集团全面构建依法合规治企体
系护航企业高质量发展情况汇报
近年来，集团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略及依法治企部
署，以“法治企业”建设为主题和基调，以提升企业抗风险能力为目标，聚
焦服务支撑改革发展中心任务，努力在健全完善依法合规治企体系上出
实招、务实功、求实效，在法治轨道上持续推动公司实现高质量发展。
一、强化政治引领全维度深化法治建设
集团建立了党委中心组定期法治专题学习机制，深入学习领会党中
央关于依法治国最新部署，将其贯彻到公司决策管理、生产经营全过
程；坚持以党的领导为根本，充分发挥公司党委在法治建设中的领导作
用，成立党委依法治企领导小组，每年召开法治工作会议，对法治工作进
行安排部署；加强顶层设计，将法治建设纳入公司“十四五”发展规划，印
发《集团法治建设指导意见》，全面谋划“十四五”时期法治建设工作。
集团把依法治企要求纳入公司章程，成立了公司董事会法治建设委员会，将法治
建设情况作为公司董事会年度报告的重要内容，全面实现公司“三会”审议事项涉及法
律问题的，由总法律顾问列席并提出法律意见机制。同时，印发《集团主要负责人
履行推进法治建设第一责任人职责规定》，所属各单位制定了实施细则，持续推动
法治建设第一责任人职责落实，并制定《集团法治建设考核评价指标》，将法治建
设情况纳入绩效指标和选人用人重要考量条件，推动法治建设在全维度上不断深化。
二、聚焦改革发展全方位强化法治保障
集团始终以高度的政治责任感，践行以法治思维和法治方式
深化改革、推动发展，不断推进法律、风险、合规、内控管理关
口前移，促进法律工作从“救火队”向“防火墙”“参谋部”转变；围绕
公司重点业务工作，推进法律事务“嵌入式”管理、“伴随式”服务。
在决策管理中，*公司牢牢把住法律审查关，将法律审查程序纳入党委会、
董事会、总经理办公会等重要决策会议，推行外聘法律顾问和内部法务机构“双审
查”工作机制，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程
序，实现重大决策法审率100％，做到“决策先问法、违规不决策”；以经济合同的
签订和执行企业经营这个最基础活动为重点，着重加强经济合同的事前审查和事
后争议处理，开展合同风险专项识别和常态化管控行动，实现风险识别和管控的
关口前移，开发了合同管理系统，利用信息化手段，明确关键控制点，实现合同
履约情况智能化监测，做到合同全生命周期的管理，彰显了法律工作的价值创造。
在争议处理中，集团紧紧把握案件管理这个关键点，牢固树立“以案
促改、以案创效”工作目标，定期组织开展案件统计分析，实现台账化管
理，全面掌握集团系统各单位案件情况；在案件办理中，建立了总法律顾
问牵头专案办理机制，坚持“以我为主”，发挥集团法务的统领作用，协同内
外专业法务力量，调动各方资源，提前谋划、统筹应对，取得了良好效果。
为进一步提升风险防控效能，集团不断优化整合内部资源，发挥融合优
势，实现法律、
