2007年安徽省事业单位招聘申论真题 一、注意事项 1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、 文字表达能力的测试。 2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1、曾有人撰文指出：近几年，从事高考辅导、考研辅导、英语辅导、资格认证培 训等各种各样的辅导机构如雨后春笋般涌现出来。目前，我国培训机构上百万所，较 大型的辅导培训机构利润已超过亿元。但据调查，辅导培训市场存在着严重问题，一 些辅导培训班为了经济利益，不仅采取传统的“填鸭式”应试教育方式，以及让考生 打“题海战”，帮考生押题等，甚至将一些违背社会公德的东西也“毫不吝啬”地传给学 生。例如，教学生在答题时如何取悦阅卷老师，如何弄虚作假。在考研辅导板上，个 别辅导老师还供认“指导”学生用请吃请喝等办法拉拢导师和师哥师姐，以便获得所谓 内部消息。这种教育方式的缺陷，已不仅仅是注重应试教育而忽视思想政治教育的问 题了。 2、考研热催生了巨大的考研辅导市场。目前的考研辅导主要针对全国统一考试的 英语、政治和数学三科。全国硕士研究生考试一般是每年的11月报名，次年1月考试。 据一些考生介绍，全年都有为上述3科考试开办的各种辅导班，春季叫基础班，夏季叫 加强班，秋季叫提高班，冬季叫冲刺班或考前通报班。 一位在北京办了多年考研辅导班的业内人士介绍，经过几年发展，目前全国已经 形成北京、西安、武汉、南京四处考研辅导中心，各省会城市形成考研辅导次中心。 由于研究生入学竞争激烈。现在多数考生报名后会参加一个以上的辅导班，以每位考 生最少支出1000元计，这一产业的年产值可达8亿元左右。 3、应当肯定，不少考研辅导班在帮考生梳理知识、使其能从容应考方面起到了积 极的作用。但从近年的情况来看，考验辅导市场也出现了不少问题。例如，芦云鹏及 同案共15人涉嫌故意伤害一案，就暴露了考验辅导班之间为争夺生源雇用打手，造成 竞争对手伤残乃至死亡的黑幕，同时也折射出考研辅导市场竞争的混乱无序。 2005年4月，时年35岁、身价过亿元的“云鹏考研”老总芦云鹏，因涉嫌雇凶杀人被 捕。受害人是芦云鹏在河南省开封市考研辅导市场上最大的竞争对手——河南大学副 教授乔xx。据芦云鹏供述，是他指使其手下赵明杰、王艳翠把乔骗到郑州xx宾馆 内，并花7000元雇了4名男子将乔杀死。 检察机关指控，自2002年以来，芦云鹏为控制考研辅导市场，争夺生源，多次指 使他人队在开封、哈尔滨、南京等地开办考研辅导班的桥xx、岳xx、陶xx，以及为其 他考研辅导班授课的xx大学教授陈xx、xx大学教授刘xx等人采取威胁、跟踪、殴打等 手段，造成严重后果。例如，在哈尔滨开办xx考研辅导班的岳xx，因与“云鹏考研”存 在竞争，2004年8月在哈尔滨某大学校园内泼硫酸，脸部及身体多处被烧伤。构成四级 伤残；xx大学教授陈xx曾拒绝为“云鹏考研辅导班”授课，2002年7月，芦云鹏指使其手 下4名打手将在济南授课的陈教授左腿胫骨打成骨折，构成轻伤。 郑州一考研辅导机构的负责人说，像芦云鹏这样依靠暴力争夺市场和控制地盘的 绝非个别现象，因“班主”间争夺地盘引发的治安事件屡有发生。 4、据记者了解，芦云鹏与1993年白手起家创办“云鹏考研”辅导班，是最早进入考 研辅导市场的人之一。他第一次3天辅导就净赚21万。经营10余年后，逐渐发展成拥有 云鹏考研、云鹏外语、云鹏育才集团公司（河南云鹏文化发展有限公司），影响遍及 全国。截至案发前，“云鹏”已在全国15个省市300多个城市设立考研辅导网点，总资产 超过3亿元。 5、芦云鹏是以“河南云鹏文化发展有限公司”的名义办考研辅导班的，但记者在郑 州市工商局并没有查到云鹏文化发展公司的相关资料，难道这是一家没有注册的非法 公司吗？于是记者又来到河南省工商管理局。在这里，记者看到了云鹏文化发展有限 公司的营业执照，但是办理日期是2003年1月21日，这就等于告诉人们，在长达10年的 时间里，芦云鹏的辅导班一直属于无照经营的状态。而且记者还发现，该公司的经营 范围并不包含考研辅导方面的内容，这就意味着，虽然在最近3年他持有合法执照，但 是办考研辅导班却是超范围的经营行为。 6、有业内人士披露说。在正常情况下，一个考研政治辅导班的规模达 到500人，就开始赚钱了。而有个考研政治冲刺班招生竟然超过7000人，在一体育馆上 课，当时每人学费200元，仅此一个班次，收入就达到140万元，除去约10万元的成 本，一期冲刺班（仅2天）净利润高达130万元。据粗略估计，目前，平均每个学生上 考研辅导班和购买考研辅导书的费用支出至少达到1500元。 7、有人认为，研究生入学考试本身要对考研辅导市场的混乱负责任，因为现行的 入学考试还是重在考查考生对知识的记忆和理解，这就为考研考试辅导的存在提供了 空间。如果是能力型的考试，考查的是日常学习积累的素质与能力，那么，短时间的 应试辅导就起不到作用，那些以“押题”等为招牌的考研辅导班也就会自然而然地消 失。因此，从根本上说，要想规范考研辅导市场。还要寄希望于研究生入学考试制度 的改革。但这在短期内似乎不大可能实现。 8、据了解，目前，物价部门只对夜大、电大等长期办学单位的收费有明确规 定，对社会上的短期培训班，如考研辅导班、考证辅导班等并无统一政策规定。记者 看到，考研辅导班收费没有统一标准，全凭办班者自定和考生自选。此外，考研辅导 班偷逃税情况也相当严重。 9、很多考研辅导班信息发布极不规范。首先是广告内容违法。现在不少考研辅导 班的广告打着名牌高校的牌子，实际上这些辅导班和其所称高校并没有正式合作关 系；有的广告公然将辅导和“透题”挂钩。打出“可透露内部消息”的字样，或声称授课教 师与命题者关系密切；有的广告则用“考研辅导第一人”、“全国最著名考研辅导专家”等 字眼吸引学生，并称“某老师押题命中率达98%”、“某老师连续3年押题命中率全国第 一”等。其次是信息发布程序违规。北京市海淀区教育局有关负责同志说，未经审批就 发布的考研辅导班广告比比皆是，有的新闻媒体对此类广告根本不审查，给钱就 登，甚至用专版、专题形式给办班者刊登不实报道。 10、按照规定，举办考研辅导班之类的辅导（培训）班必须由教育行政部门发给 的《社会力量办学许可证》。而要取得该证应具备以下条件：一是办班负责人在注册 地有常住户口，有副高以上职称；二是注册资金50万元；三是有500平方米的教学场 所；四是有固定的师资力量。但实际上，这四条规定都可以规避。户口和职称，可找 个高校的退休老师，私下签一个“借名”合同；资金不够就找代理公司，只要你出一点 代理费，他们自然会把一切搞定；找个固定场地更容易。可以假借中小学校舍；固定 师资也好说，随便搞几个高校教师的师质证件复印件即可。 许多辅导班根本不具备上述条件：有的“班主”大学没读完，甚至仅有高中、初中 文化水平；有的根本没有固定、合格的教学场地，考生们为听课“南征北战”；还有的 是借用他人许可证招生的。据悉，这种