2016年湖南怀化市住建局 遴选公务员考试真题及答案 一、选择题（20题） 客观题主要考查了社会热点、时事政治、公文常识等内容。 二、写作题 材料背景： 有网民说，中国楼市正在上演罕见“天文异象”：三四线城市“多地大旱”， 急需落 雨；而一线及少数二线城市正在遭遇“水灾”。更奇特的是，政府在“旱区”采取了“人工 降雨”措施，但“雨”却落到了“涝区”。房地产去库存需提 高政策发力精准度。 问题：请以科学发力去库存为主题，写一篇文章。 [参考解析] 考查遴选考生的政策理论水平、分析和解决实际问题能力、专业素养。 [参考范文1]（1002字） 去库存是场持久战 继非“限购”城市首套普通住房按揭贷款首付比再次降低5个百分点，2016 年又有多 个省份陆续出台一系列化解房地产库存具体举措，内容包括减免交易环 节税费、提高 棚户区改造货币化安置率等等。 上述举措正向效应已有所显现，譬如有监测数据显示，春节期间15个样本城市总 体成交量比去年春节期间增长6.9%，其中超过半数（8个）城市成交量增幅较为显著。 伴随更多宽松政策落地、发力，始自去年下半年的房地产市场（尤其是住宅类市 场）温和回暖趋势或可望延续。 但这并不表明房地产市场会像2009年那样遽然止跌并报复性反弹。房地产去库存 任务将在未来相当长时期内，持续处于艰巨繁重基本态势中，原因在于： 首先，目前出现的房地产市场回暖迹象，远不足于扭转供过于求的基本面。 尽管 去年全年商品房和住宅销售额分别增长了14.4%和16.6%，但由于各地新房 上市速度相 对更快，因此截至去年12月末，全国商品房和住宅待售面积仍然增 长了15.6%和11.2%，去库存的压力仍在继续加重中。 其次，目前出现的房地产市场总体回暖，是在区域市场加速分化情况下汇总 的结 果。也就是说，房地产去库存的“主战场”，即构成全国房地产市场主干部分（70%以 上）的三线以下城市的销售情况并未出现明显反转，去年全年这些地区的房地产销量 增幅仅为2.8%，排除掉少部分重点城市后的全国大部分房地产市场，实际仍在低位徘 徊中。 第三，目前已出台并且近期可见效的去库存举措，基本都属于需求端的微刺 激。 而这类微刺激虽然符合“稳”和“准”的总体原则，但毕竟无法从根本上改 变房地产市场 的根本格局。譬如降低首付款比例，去年出台的“930新政”中，已经把非“限购”城市的 首付款比例从30%下调至25%，其后第四季度36个非“限购”重点城市的销售面积也确实 比前三季度均值增长了34%，但这一增幅相比无此利好的一线城市销售增幅（27%）差 别并不大。因此房地产去库存的治本之策，还是要靠供给侧的结构性改革，而这类改 革，显然无法在短期内一蹴而就。 最后，房地产去库存的目标函数中，本身就包含有“防止新的产能过剩”。因 此，这一任务推进过程中，本来就没有必要过分求快以致市场再次形成错误预期。中 国的房地产去库存，需要一个较为长期并且较为“煎熬”的时期，让市场找到出清价 格，让开发商、金融机构、地方政府等市场主体学会为自己错误买单，让市场机制真 正发挥决定性作用。 中国的房地产去库存是一场艰难的持久战。只有充分认识到这一点，才能在始终 保持定力与理性的前提下，张弛有度地精准发力、顺势而为。 [参考范文2]（1379字） 房地产去库存不仅是卖房子 短期看，三四线城市需要严控土地入市规模，缓解库存压力。长远看，三四线城 市必须加快推动户籍制度改革，找准对接产业以增加城市就业岗位。地方政府还要加 大财政投入，将进城农民工纳入住房公积金缴存范围，让其享受平等的公共资源以及 便利的基础设施。 国土资源部日前印发《国土资源“十三五”规划纲要》。《纲要》指出，结合房地 产去库存，实施有效用地调节政策，保持房地产市场平稳运行，在住房供求关系紧张 地区适度增加用地规模，对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应。 此次国土资源部提出对库存较高城市减少用地供应，体现了“一城一策”思 路。这 种政策态度，与我国目前存在的不同城市房地产市场供求关系差异巨大有 关。 去年底，中央经济工作会议将房地产去库存确定为2016年经济工作的重要任务。 之后，相关部委出台了降低首付比例、降契税等鼓励购房的措施，各地方政府也是去 库存措施频出。然而，在一二线楼市火爆了几个月后，从目前情况看，全国整体上去 库存的效果仍不大理想。由于市场供求关系存在差异，城市间楼市分化趋势继续加 剧，近期一线和部分二线城市楼市成交放量，有的城市新房库存量甚至创出新低，但 多数三四线城市存销比仍高达30多个月，有的还出现了库存继续扩大的情况。 一线楼市是给点阳光就灿烂，借政策利好发动了新一轮的上涨攻势，三四线楼市 却是步履蹒跚甚至有些积重难返，这样的市场反应显然不符合政策意图。三四线楼市 对利好政策无动于衷，这种现象说明，房地产去库存绝不仅仅是卖房子。 导致我国各 城市楼市供需关系不均衡，以及三四线城市去库存困难的根本原因是，城市间房地产 市场受制于人口和投资的“虹吸效应”。长期以来，一线城市在发展中具有诸多优 势，如市场大、机会多、收入较高、社会环境相对公平等，这些优势让一线城市在与 其他城市的竞争中，进一步吸走了更多的人流、物流、资金流、企业总部等。各类资 金不断涌入，人口不断聚集，一线城市住房供求关系持续紧张，房价也就有了高企的 理由。与此同时，三四线城市在人才流出、产业基础薄弱等原因影响下，土地供应过 剩，房地产市场长期萧条，去库存压力自然是持续存在。 与其临渊羡鱼，不如退而结网。房地产去库存对三四线城市而言，并不是单纯地 卖房子，这些城市必须通过对自身的调整完善来吸引人口和投资，这样才能最终打赢 楼市去库存的持久战。短期看，三四线城市需要严控土地入市规模，缓 解库存压力。 长远看，三四线城市必须加快推动户籍制度改革，找准对接产业以增加城市就业岗 位，让农民工在城市扎下根。同时，地方政府还要加大财政投入，将新市民都纳入住 房公积金缴存范围，让其享受平等的公共资源以及便利的基础设施。只有这些举措逐 步到位，三四线楼市才能真正步入良性循环，并最终化解掉房地产库存压力。 房屋是一种特殊的商品，其最基本的功能是居住，三四线城市要解决房地产库存 问题，就必须让足够多的人口在当地找到工作，并定居下来。因此，三四线楼市去库 存的关键，不是想办法找到买家让房子脱手，而是搞好经济发展，增加就业机会。一 些城市楼市目前的萧条，是地区发展长期不均衡的结果。如果地方政府只是想着使用 各种行政的、财政的手段，为了去库存而去库存，这不仅无助于解决地方经济社会的 长期发展问题，还极可能催生新的市场运行风险，诱发新的后遗症。说到底，房地产 去库存是个发展问题，解决这个问题不急不行，光着 急也不行。 三、写作题 材料背景：新中国成立后，我国城市建筑成就举世瞩目，人民大会堂等北京十大 建筑堪称经典之作。改革开放30多年来，我国城镇化快速推进，一批现代建筑充满时 代气息、美轮美奂。但在城镇化快速推进的进程中，也出现了形形色色的“奇葩建 筑”，不断冲击社会公众的审美底线，引发人们强烈吐槽。对此，习近平总书记指 出，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象由来已久，这是典型的缺乏文化自信的表 现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观。当前，治理城市建筑乱象需要多措并 举，尤其要确立文化自信。 问题：请针对建筑乱象写一篇议论文。 [参考解析] 建筑是石头书写的史书，是最为显像的文化符号。城市建筑之所以乱象丛生， 一 些地方以权代法的决策者、唯领导马首是瞻的设计师、将可行性研究做成“可批性”研 究的职能部门，都难辞其咎。但究其根本，城市建筑乱象暴露的是扭曲混乱的价值标 准和陷入迷茫的文化传承，反映出我国建筑行业缺乏文化自信。治理城市建筑乱 象，关键是确立文化自信，推动建筑文化在中国文化序列中展现独特魅力和厚重底 蕴。 建筑界求快、求洋、求怪乱象，可以用四个字概括：急功近利。背后凸显创新能 力匮乏。这其中最为典型的表现就是仿造。如同一场声势浩大的“模仿秀”，世界各地 有名的建筑，如果你有足够时间和兴趣，在中国都能找到“仿造者”。城市之间的建筑 仿造更是泛滥成灾，争相比拼盖高楼即是变相建筑仿造的“杰作”。仿造或许是一条捷 径，但是，仿造一定是一条越走越窄的道路。更为关键的是，仿造还将养成惰性，消 解创新能力，成为一个永远跟在别人屁股后面捡吃“残渣剩饭”的人。仿造多了，个性 必然减少，千城一面也就难以避免。 仿造是短视之举。此中关键原因就是，你可以仿造任何建筑，但你无法仿造个性 和文化。无论是什么建筑，人们之所以仿造它，就是因为它有名气，希望借此走一条 成功捷径。可是，有名气的并不是建筑本身，而是附载于建筑之上的独特个性和文 化。个性是生命，文化是灵魂，如果没有个性和文化的支撑，就不可 能有名气的远 播。 显然，仿造只能仿造建筑本身，附载于建筑上的个性和文化是仿造不来的。这样 的仿造没有自己的个性，没有自己的文化，没有自己的思想，没有自己的特色，更没 有自己的灵魂。只是躯壳，只有空架。 城市如同人，理应各具特色，各有个性。可在急功近利心态驱使下，“求快、求 洋、求怪乱象”不仅使建筑失去个性，也使城市千城一面。此中再次说明，缺失创新能 力是多么可悲和可怕的事情。毫无疑问，当创新匮乏成为中国建筑界的 “死穴”，建筑 界“求快、求洋、求怪乱象”便是一道无解题。 市建筑五大乱象 乱象一：崇洋。这些年来，复制国外地标性建筑的山寨之作在不少城镇粉墨 登 场，以美国白宫的出镜率为最高。同时，笃信“外来的和尚会念经”，请外国人进行建 筑设计之风也迅速蔓延。我国四大一线城市2006年以来兴建的19座大型地标建筑 中，主设计师为外国人的达15座之多。一些在西方都很难被付诸实施的“超前卫”建筑 设计，在我国也有人追捧，西方建筑理念如水银泻地般在我们的一些城市流淌，我国 俨然成为国外建筑设计师建筑理念的“试验场”。 乱象二：求怪。相较于崇洋追外的洋派建筑，一味追求怪异造型而罔顾安全、不 讲实用的雷人设计更是屡见不鲜。一些号称“后现代”“反力学”的奇异建筑纷纷出笼，与 周边环境极不协调，与大众审美大相径庭，与民族文化格格不入。不少设计师以是否 具有视觉冲击力作为主要价值取向，认为颠覆传统、与众不同就是“标志性”，似乎什 么样的建筑形态都有存在的理由。 乱象三：趋同。“擦黑板式”的旧城改造屡见不鲜，城市的传统个性荡然无存。建 筑设计师相互抄袭司空见惯，为了赶工期、抢时间，往往东拼西凑、照抄照搬，大中 小城市如同个头不一的“一母同胞”。城市模样雷同、呆板，火柴盒般的“水泥森林”遍布 神州大地。一眼望去，各个城市几乎是清一色的高楼大厦 和千篇一律的市政风貌。 乱象四：贪大。近些年来，各地大都做起了“大规划”。一时间，大广场、大马 路、大街区、大立交、大草坪纷纷上马，竞相比高、比大、比技术难度。一 些地方政 府出资的项目在这场竞赛中推波助澜，不时有新建筑刷新全国乃至全球建筑高度、体 量等纪录。在全国的地级市中，不少城市正在规划建设“国际大都市”。有人预 计，到2022年中国摩天大楼将达1300多座，是美国的2.5倍。 乱象五：逐奢。一些地方政府财力有限，却乐于上马一些华而不实的奢华工程。 在严重缺水的地方挖人工湖、建大喷泉，打造“北国江南”；对城区道路反复开膛破 肚，还称之为“实施畅通工程”；安装价值不菲的景观灯，打造“不夜城”。这些不计成本 的“烧钱”建筑，有的被作为夸功炫绩的工具，有的则沦为 贪官与不法商人利益输送的 温床。 建筑是石头书写的史书，是最为显像的文化符号。城市建筑之所以乱象丛生，一 些地方以权代法的决策者、唯领导马首是瞻的设计师、将可行性研究做成“可批性”研 究的职能部门，都难辞其咎。但究其根本，城市建筑乱象暴露的是扭曲混乱的价值标 准和陷入迷茫的文化传承，反映出我国建筑行业缺乏文化自信。治 理城市建筑乱 象，关键是确立文化自信，推动建筑文化在中国文化序列中展现独 特魅力和厚重底 蕴。 构建中国特色建筑文化 中国建筑要面向未来，但我们更不能忘记它还背靠五千年中华文明。我们应认真 梳理和汲取拥有强大生命力的中国传统建筑风格和元素，坚持以人为本的建 筑本 原，既研究传统建筑的“形”，更传承传统建筑的“神”，妥善处理城市建筑形与神、点与 面、取与舍的关系，在建筑文化泛西方化和同质化的裹挟面前清醒地保持中国建筑文 化的独立与自尊。在此基础上，我们要弄清楚西方建筑文化的来龙去脉，把东西方建 筑文化融会贯通，在继承民族优秀传统的过程中吸收西方优秀建筑理念，在与西方建 筑