党建引领强乡赋能改革试点工作开展情况汇报
市委组织部以深化党建引领“强乡赋能”改革试点为统揽，始终把高质量
党建作为推动乡村振兴的“红色引擎”，通过建机制、强队伍、挖亮点等重要
举措，把党建引领“强乡赋能”工作与组织、产业、人才等领域深度融合，放
大基层党建助推乡村治理高质量发展的乘数效应，现将工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
1.构建“三个机制”，精准下放责任清单。一是建立领导责任机制。制发了
《市关于深入推进党建引领“强乡赋能”改革试点工作方案》，按责任分工和行业主
管相协同的原则，组建由市委书记、市长任班长，44家市直单位协同配合的工作
专班。健全完善市级下放权力事项清单，将基层党建、经济发展、社会治理、文
化建设、生态环境、公共服务等158项316条赋能事项进行整合，采取委托、派驻
延伸等方式精准下放。二是建立市乡联动协调机制。推行市乡联动协调机制，X镇
和市直有关部门明确分管领导和联络员，落实乡镇对辖区内需部门解决事项的协
调权，推动市有关单位工作重心向基层下移，解决基层看得见却解决不了、市有
关单位能解决却看不见的问题，畅通服务群众“最后一公里”。三是建立考核评价机
制。将X镇党委对驻区单位党建工作评价纳入党建工作年度考核，严格落实乡镇党
委对派驻机构的指挥调度权、考核评价权、主要负责同志任免建议权，将驻区单
位参与乡镇整体建设和驻区干部在乡镇现实表现作为驻区单位综合考评、干部选
拔任用的重要依据，通过属地打分评价，打通行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱。
2.建强“三支队伍”，夯实基层干部队伍。一是配齐乡镇骨干。按照《中
共黑龙江省委组织部关于深入推荐党建引领“强乡赋能”改革试点工作的通知》
中关于“对现有空编缺员的乡镇在试点期间补齐人员”的工作要求，针对X镇空编
缺员情况，通过公务员考录、事业招聘、人员调任等方式，为乡镇补充工作人
员18名，保障试点乡镇满编运行。二是打造“红色头雁”。通过健全“头雁”选用、
优化“头雁”储备和建立“头雁”管理机制，开展“头雁队伍提升”行动，3名村党组
织书记从中专提升到大专学历。灵活运用课堂教学、参观拉练和业绩评比等方
式，组织村党组织书记集中培训4次、参观拉练培训2次，推动村党组织带头人
队伍整体优化、战斗力持续增强。结合《市村党组织书记待遇晋升考评管理办
法》，健全完善村党组织书记年度综合考评机制，1名村党组织年度考评为市
级“优秀”等次。三是建强“生力军”。积极落实助力乡村振兴万人计划，结合到村
大学生所学所长及各村特点选派任职。，建立“1＋1”结对帮带机制，由10名乡镇
领导班子成员和10名村党组织书记定向帮带，对到村任职大学生实行“跟踪式”培
养管理，按需施教、靶向施策。同时，积极搭建成长平台，形成领导带头沉一
线、到村任职大学生当先锋、村干部率先垂范、群众积极响应的“1＋1＋1＋N”的
强大合力。培养1名到村任职大学生担任X镇社会治安综合治理中心主任。
3.擦亮“三张名片”，助力乡村全面振兴。一是依托生态理念，擦亮“最美
边疆”名片。根据各村自然地理特征，打出环境治理“组合拳”，沿街高标
