关于党建引领农村宗教 治理的路径研究调研报告 党建引领农村基层宗教工作治理是新时代党建工作、宗教工作的一 个崭新课题。宗教工作主要集中在基层，宗教问题特别是宗教领域的矛 盾纠纷问题也主要出现在基层，基层宗教工作量大面广、任务繁重，是宗 教工作的重中之重。为此，必须积极探索党建引领农村宗教治理工作 新思路新办法，全面实施宗教工作网格化管理全覆盖，着力构建“主体 在县、延伸到乡、落实到村、规范到点、包保到人”的宗教工作大格局。 一、党建引领农村宗教治理基本情况 为全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全 面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主 义社会相适应。近年来，县坚持把抓党建促宗教治理作为基层党建工作的重要 内容，拿出一系列举措，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切 实提高宗教自我管理水平，抓党建促农村宗教治理工作干在实处、走在前列。 一是目标责任融合，党建引领宗教治理见实效。近年来，县坚持以党的政 治建设为统领，以民族团结进步示范创建为目标，把宗教统战工作纳入基层党建 工作的总体目标，成立抓党建促宗教治理工作专班，县委常委、统战部部长任组 长，定期听取抓党建促宗教治理工作情况，分析存在的问题风险，制定具体工作 措施。压紧压实乡镇党委书记、村（社区）党支部书记抓党建促宗教治理第一责 任人责任，定期按照《乡村干部宗教工作责任清单》《乡村干部宗教工作负面清 单》督促指导各乡镇、村（社区）宗教治理工作情况，强化“四查四看两报告”制度 落实，即认真做好查场点、查活动、查安全、查邪教四查，做到看证件、看制度、 看宗教标识、看人员四看，坚决做到日常工作周报告和异常或突发情况立即报制 度，并建立工作台账，切实做到情况清、底数明。各乡镇、村（社区）持续完善信 息库，全面摸排登记，完善辖区宗教场所、教职人员、信教群众信息库，镇村两级 定期对宗教场所进行巡查，对信息库数据实行动态更新。坚持把抓党建促宗教治理 工作作为乡镇党委书记、村（社区）党支部书记抓党建述职评议的重要内容，每年 进行1次述职评议。强化镇、村两级宗教工作责任制，明确各村（社区）党支部书 记为村级宗教协理员，构建上下联动、相互配合、协调有力的宗教事务管理格局。 二是组织建设融合，构建抓党建促宗教治理新阵地。始终坚持宗教中 国化方向，以铸牢中华民族共同体意识为主线，常态化开展“四进”和“五好”宗 教活动场所建设活动，组织宗教界人士开展“喜迎中共二十大、同心共筑中国 梦”等主题宣讲活动和“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动及宗教政策法律法 规知识培训，增强广大宗教教职人员和信教群众的国家意识、政治意识、法 律意识、公民意识。在宣传教育中，把党史、民族文化、民族团结相关政策 结合起来，作为基层党组织“三会一课”、主题党日的学习内容，广泛宣传党 的民族政策、民族理论和法律法规及民族宗教基本知识，不定期向少数民族 同胞宣讲社会主义核心价值观、党的民族宗教方针政策，使教职人员自觉做 到爱国爱教，知法守法，维护和谐稳定，让党的声音走进各族群众家门。截 至目前，各宗教场所累计培训21场次1000余人，有力提升宗教工作管理水平。 三是干部队伍融合，激活抓党建促宗教治理合力。县始终坚持以组织体系建 设为重点，着力强化基层党组织政治功能，切实推动基层党组织在总结治理工作 中发挥引领示范作用。严格落实党建工作各项部署要求，强化党建引领，及时选优 配强村（社区）党组织带头人，充分发挥村（社区）党支部战斗堡垒作用，强化村 级治理，组织党员代表、村民代表完善村规民约，解决好红白喜事铺张浪费、高 彩礼等不文明现象，以家风带民风，促进乡村和谐发展。坚持党建引领，在构建 科学严密的工作责任体系、提升干部能力素质、加强党员队伍建设、规范宗教治 理、强化群众教育引导等方面为重点发力，以各村（社区）党支部书记为抓党建 促宗教治理工作第一责任人，充分发挥党员模范作用，形成村到点的工作网格。 四是法治建设融合，提升抓党建促宗教治理能力。建立县委统战部领导班 子和宗教干部分片区联系宗教活动场所制度，每月到宗教场所督查检查工作，每 季度对各乡镇宗教工作进行考评。建立非法宗教活动动态监管机制和联合执法制 度。制定印发了《宗教活动场所管理手册》，健全完善寺庙、基督教堂责任长效 管理制度，明确各宗教场所负责人职责，完善各类规章制度，保障宗教活动有序 依法合规开展。建立村（社区）网格和重点区域网格，形成主体在乡镇，落实到 村，规范到点的工作网络，做到不留死面、不留死角，实现宗教管理、常态化管控 全覆盖，推进宗教领域矛盾纠纷在“网格”中化解工作，不扩大到县域，不升级到民 族矛盾。坚持“属地管理”与“网格化管理”相结合，加强对宗教场所日常督查检查。 强化规范管理和安全检查，切实防止发生安全事故，常态化对宗教活动场所进行 拆除或加固改建工作。严格实行宗教活动镇级报批备案制度，同时乡镇派出所、 城管分局、综治办等相关单位积极配合协调，确保活动安全有序顺利进行。近年 来，县未发生少数民族与其他民族的矛盾冲突事件，农村宗教治理工作取得实效。 二、党建引领农村宗教治理存在的问题及原因分析 一是对宗教工作认识还不够到位。县是省、市民族宗教工作重点县之一，境 内有佛教、道教、基督教、天主教四大宗教，宗教活动场所和民间信仰场所比较 多，已登记的宗教活动场所