关于党建引领乡村治理红网 连心行动进展情况的调研报告 乡村治理现代化是全面推进乡村振兴的根基，而实现乡村治 理现代化的关键在于党的领导，具体路径主要靠党建引领。今年 以来，我区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚 持党建引领基层治理，聚焦乡村治理痛点难点堵点问题，探索乡 村治理有效机制，深入实施党建引领乡村治理“红网连心”行 动，着力构建“资源在网格整合、政策在网格贯通、工作在网格 落实、服务在网格实现、民情在网格应答”的乡村治理新格局。 经过前期赴“红网连心”行动试点村，组织座谈、实地走访、查 阅资料、逐一访谈等调研活动，全面了解“红网连心”行动在我 区乡村治理工作中的作用，现将有关情况分析如下。 一、背景及意义 党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治 共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求 表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人 人享有的社会治理共同体”。乡村治理作为国家治理的重要组成 部分，做好党建引领乡村治理工作，是坚持和加强党对一切工作 领导的应有之义，是中国基层治理最鲜明的特点，也是深入推进 基层治理的强大动力源，对于坚持和加强党的领导、夯实党在基 层的执政根基、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意 义。 去年底，区委组织部赴村开展调研，对如何精准定义党建引 领网格化治理、精准科学划分网格、明确职责任务、整合资源力 量、完善运行机制等方面提出了指导意见，并在村先行试点，逐 步铺开。今年我们聚焦乡村治理之痛，着力打造党建引领乡村治 理“新样板”，在充分调研和征求市委组织部、各镇街等相关单 位部门意见建议的基础上，印发《区党建引领乡村治理“红网连 心”行动实施方案》，并将党建引领乡村治理“红网连心”行动 作为年度区委书记抓基层党建项目予以推进。3月在村召开全区 党建引领乡村治理“红网连心”行动试点工作会议，全区“红网 连心”行动正式拉开帷幕；5月将“红网连心”行动实施方案提 交区委常委会审议通过；通过在10个镇街选取50个试点村从网格 划分、网格员选聘、网格运行机制、分类管理等方面积极探 索；9月召开书记项目推进会，全面总结“红网连心”行动工作 经验，并在全区推广落实。 二、主要做法 在推动党建引领乡村治理“红网连心”行动过程中，我们坚 持先行先试，始终注重强化党对乡村网格治理工作的领导，着力 破解村组干部联系服务群众力量不强、群众参与乡村治理积极性 不高、乡村发展内生动力不足等问题，充分发挥乡村党组织领导 作用，切实将党组织的政治优势、组织优势转化为乡村治理效 能。 （一）完善网格体系，细分基层治理“责任田”。坚持“党 建＋网格”工作思路，科学合理划分网格，不断织密党的基层组 织体系，搭建起网格化治理的底层框架。科学划分网格。借鉴以 往网格划分经验，按照“方便群众、规模适度、无缝覆盖、便于 服务、有利治理”的原则，结合各村地域、人口、服务半径等情 况，一般以自然村民小组或新建农房改善点小区楼栋为单元划分 网格，每个网格覆盖50—100户，在街道、镇安置小区较为集中 的区域按照楼栋为单元划分，网格内建立“十联户”机制，织密 织牢网格治理单元，让有事就找网格员成为群众共识，截至目 前，全区共划分网格20个。建强网格组织。强化党对网格化治理 工作的领导，大力推进网格党组织建设，注重选拔优秀党员、无 职党员担任网格员，推动党员干部联网格，普通党员联群众，构 建“镇街党（工）委＋村党总支＋网格党支部（党小组）＋党员 网格员”的村党组织体系，全面统筹网格内党的建设、民情收 集、社会保障、矛盾调处、应急管理、社会救助等工作，积极为 群众办实事、解难题，切实提升群众获得感、幸福感。构建责任 链条。将党建引领乡村治理“红网连心”网格化治理工作纳入镇 街党（工）委党建工作重点任务清单，作为基层党委书记年度述 职评议考核内容，完善“区统筹、镇推进、村实施”的责任体 系，由区级层面统筹相关资源，抓指导、抓调度、抓培训；镇街 层面结合本区域实际，细化推进措施，镇街干部包村落实；村级 层面原则上在现有村民小组的基础上，构建“村到组、组到户、 户到人”的治理体系。 （二）凝聚网格力量，集结基层治理“排头兵”。网格员是 开展网格化治理的核心力量。坚持选优育强网格员队伍，积极推 动资源力量向网格集聚，构建条块协同、共建共享的乡村治理新 格局。选好网格员队伍。注重选优配强网格员队伍，全面落 实“定格、定人、定职、定责”措施，择优选聘20万名志愿网格 员，其中包括20名村“两委”干部、20名村民小组长、20名村后 备干部、20名“五老”人员（村民代表）、20名致富带头 人、20名返乡大学生等群体。按照“一名包联干部、一名网格 长、若干名网格员”的方式组建管理服务队伍，实行“层级负 责”包干联户机制，包联干部联系网格、网格长联系网格员、网 格员联系群众，做到网中有格、格中有人、人在格上、事在格 中，让有事就找网格员成为群众共识。发挥网格员作用。通过主 动领岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗的方式，推动网格员在 参与乡村网格化治理中模范带头、示范引领，做实做细网格内入 户走访、民情收集、政策宣传、代办服务、和谐治理等工作。网 格内建立“三色”走访和“五必访、五必到、五必清”机制，让 群众时时看到党员、处处找到组织。把农村入党积极分子放到网 格化治理中锻炼考察，引导其在网格化治理中为民办实事、解难 题。激励网格员履职。实行网格员量化积分考核管理制度，对网 格员的工作参与度、任务完成度、群众满意度等设置积分考核指 标，建立“积分兑换＋评比表彰”双重激励制度，镇村根据网格 员积分情况，评选一批星级网格、“最美”网格员，对表现优秀 的网格员优先安排村内公益岗位、优先吸收入党、优先纳入村级 后备人才培养、优先评选为“最美家庭”“五星党员户”“好婆 婆”“好儿媳”，激励网格员队伍履职尽责、发挥作用。村通过 每月评选优秀网格员，并赋予小红旗的方式，在村部公示网格员 月度工作成绩，年底根据网格员得红旗数进行考核，考核优秀的 给予一定的物质奖励，充分激发网格员工作积极性。 （三）优化网格机制，延伸基层治理“全触角”。将“人、 地、物、情、事”全部纳入网格管理，构建“一网统筹、一网办 理、一网服务”工作模式，确保信息收集快速详实、矛盾排查及 时准确、民生服务高质高效。健全投入保障机制。加大资金投入 力度，将推进乡村网格化治理工作经费纳入财政预算，职能部门 落实“权随责走”“费随事转”原则，镇街加大经费统筹使用力 度，提升资金使用效率。鼓励安排部分村集体经济收入用于乡村 治理、激励网格员，为推进网格化治理提供保障。镇投入100万 元在村五组打造“红网连心”服务站，便于网格员开展工作，提 升网格员服务效率。健全协调联动机制。扎实开展进基层“四聚 四促”活动，建立健全结对区直部门、镇街干部、“三官一 律”下沉网格的常态化机制，充分利用网格员“人熟、地熟、社 情民意熟”优势，做好矛盾纠纷调解、安全隐患排查和各类信息 收集上报工作，合力解决治理隐患和群众诉求，把网格“办小 事、报大事”和部门“解难事、办实事”结合起来。村村干部感 慨，“红网连心”是为群众办好事的，村干部在村部便会接到网 格员反映群众的各类问题，接到网格员上报的信息后，村干部会 第一时间赶赴现场解决，群众反响很好。健全闭环处理机制。深 化网格服务，全面推行每日走访巡查、每周总结分析、每月汇总 研判等工作机制，在村党群服务中心设立便民代办点，实行线上 线下相结合方式，构建“群众线上上传问题—网格长下派任 务—网格员线下处置—居民评价反馈”工作流程，对网格难以解 决的复杂事项，启动“网格吹哨、镇街报到”“镇街吹哨、部门 报