关于全市青年人才工作进展情况的调研报告 习近平总书记指出：“青年人才是国家战略人才力量的源头 活水。”近年来，我市始终高度重视青年人才工作，出台了一系 列新政策，打出青年人才“引育用留”工作组合拳。本文主要通 过问卷调查和走访座谈等方法，深入了解全市青年人才“引育用 留”工作在青年群体中的影响和成效，分析当前全市青年人才的 发展困境和需求，积极探究改进对策和建议，以期完善青年人才 发展环境。 一、全市青年人才工作的主要举措和成效 1.引才政策不断完善。市委始终坚持党管人才，着眼未来发 展战略全局，系统谋划、整体布局全市人才工作，在引进青年人 才方面出台一系列重大政策、重要举措。2018年推出“招才引 智”行动计划，专段就“引育青年人才”政策作出说明。2021年 出台《关于深入实施人才引领战略加快高质量发展的意见》，打 造“招才引智”行动计划升级版，聚焦储备青年创新人才，将青 年人才托举工程中每年的选拔培养人数由20人增至100人，提升 了对青年人才的吸引力和影响力。在此基础上，人才政策的制定 不断提档加速，出台《市高层次人才培养专项资助实施细 则》，对40岁以下的领军人才和优秀博士后、32岁以下的青年后 备人才专门明确培养方案和资助计划；制定《市引进人才落户实 施办法》，极大吸引了外地青年人才来新就业创业，大量外地学 生在校期间即办理了落户手续；发布《市创业房租补贴管理办 法》，给予在校生及5年内的毕业生创业租房补贴，减轻经济负 担。在政策持续发力带动下，全市对各类人才尤其是青年人才的 吸引力越来越强。截至2022年12月，“招才引智”行动计划累计 引进人才44.5万人，平均年龄32岁。 2.育才体系更加健全。打造实施一系列“青”字号人才培养 项目。改革优化市杰出青年科学基金项目，通过奖励“包干 制”放权赋能，激发40岁以下青年人才的创新创造活力，近3年 累计共有60人获得资助，支持经费达6000万元。在市应用基础项 目中专门设立青年项目，重点资助35岁以下青年科技人才开展基 础研究，近3年共资助425个项目，资助金额总计2550万元。大力 实施市青年人才托举工程，重点资助培养32周岁以下青年人 才，已实施三批共对59人开展跟踪培养，累计资助金额2655万 元。首次开展“科创中国”青年创业榜单——U30评选工作，助 力青年人才永攀科技创新高峰。做大博士后青年人才的“蓄水 池”，累计建立博士后培养平台498个，招收博士后7100人，出 站博士后留下工作比例超过60%。首创新医科和生物医药产业博 士后创新联合体，打造博士后“联招、联育、联考、联用”新模 式，加快集聚高层次青年人才。 3.用才活力充分显现。用好人才评价“指挥棒”，坚持“先 立后破”，打破“四唯”。据统计，近5年新出台职称改革文 件76个，在全国率先完成全部27个系列职称制度改革任务，以创 新价值、能力、贡献为导向分类分层设定评价标准，摒弃求全责 备、论资排辈、一尺多量，创造公正平等、择优竞争的政策环 境。打破人才发展“天花板”，为信创、集成电路、生物医药 等12条重点产业链构建“一链一策”职称专业体系，增设人工智 能、信息技术应用创新、航空航天等13个新职称专业，畅通各领 域青年人才发展渠道。搭建青年人才培养“直通车”，深化产教 融合、校企合作，建成一批“海河工匠”培训基地，瞄准重点产 业链和产业人才创新创业联盟发展需求，开展订单式培养、项目 制培训，构建技能型青年人才精准培养模式。不断扩大“招才引 智”创新创业大赛、“海河工匠杯”技能大赛的辐射面和影响 力，大力推行“揭榜挂帅”制，通过“以赛选才”“以赛代 评”等方式，为青年搭建展示才华的平台，打造识才选才、引才 聚才的“新名片”。 4.留才环境大幅提升。一是以服务留人。升级打造“招才引 智卡”制度，组建人才服务专员队伍，围绕引进人才在住房安 居、交通出行、配偶就业、医疗健康等方面的需求，实施更加精 准的支持措施。二是以产业留人。2020年9月，我市在全国率先 组建了十大产业人才创新创业联盟，布局12条重点产业链，促进 创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合。截 至2022年底，十大产业人才创新创业联盟链接高校院所80家，聘 请院士专家75位，凝聚了2000余个头部企业，汇集工程师3.5万 名。三是以发展留人。建设天开高教科创园，以海河实验室、国 家级和市级重点实验室为依托，筹建天开实验室创新发展联 盟，计划到2027年初步建成“一核两翼”、辐射全市的总体空间 发展布局。通过采取有效举措，人才生态“虹吸效应”初步显 现。截至2023年4月15日，通过“招才引智”高校人才项目对接 活动，已收取简历1.3万份，现场与1800余名求职者达成初步意 向。 二、全市青年人才工作存在的问题 1.青年人才“引”方面的问题。一是对优秀青年人才引进支 持力度不足、政策不够稳定连续。2018年我市出台“招才引 智”行动计划，新区也出台了“鲲鹏计划”人才新政，对引进的 人才给予一定奖励资助或租房及生活补贴。以上人才新政在引进 优秀青年人才过程中发挥了重要作用，但目前均处于政策调整 期，已不再实施或等待完善调整。二是青年人才回流比例较 低，在新高校毕业生在新就业转化率不够高。我市民营经济发展 水平偏弱，影响了新籍人才的回新就业意愿。在接受调查 的443名在新高校毕业生中，有意向在新就业的只有180人，比例 仅为40.6%。“招才引智”行动计划和“鲲鹏计划”人才新政 中，奖励资助政策仅针对外地户籍，把未迁出户籍的新籍人才、 迁入集体户的外地高校毕业生排除在外，降低了这两类人群留新 的吸引力。三是高校毕业生与用人单位之间存在结构性就业矛 盾。高校理论型人才、应试型人才与用人单位所需的技能型人 才、实践性人才存在结构性矛盾。经用人单位特别是企业反 馈，高校毕业生走上工作岗位后，知识体系、动手能力与用人单 位需求存在一定差距。 2.青年人才“育”方面的问题。一是对青年人才思想政治引 领成效有待增强。经发放调查问卷，全市青年人才对本单位思想 政治引领工作总体评价为“非常好”和“好”等次的占64%。但 与此同时，青年人才认为思想政治引领方式和内容有待改进，对 青年群体特征把握不准确、教育内容与工作实际脱节的 占56.5%，认为思想政治工作以单向教育为主，缺少互动交流的 占44%。目前针对青年人才的思想政治教育多为传统的“填鸭 式”“灌输式”，对青年人才的吸引力、凝聚力不强。二是人才 评选评价体制机制有待完善，人才培养资助和人才表彰奖励项目 数量、额度呈下降趋势。近年来，面向青年科技人才的资助额 度、数量