关于推进市农牧业机械制造产业高质量 发展提升农牧业机械化水平的调查研究 装备制造业是一个国家制造业的脊梁，农牧机械装备制造则 是建设现代化农牧业强国的重要支撑。党的十八大以来，习近平 总书记高度重视农牧业机械现代化工作，提出了要“大力推进农 业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”等一系列重 要论述，为做好当前及今后一个时期的“三农”工作提供了根本 遵循。 特别是党的二十大报告指出，“要强化农业科技和装备支 撑，提升农业劳动生产率，提高农业综合效益和竞争力，确保 中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。*是全国牧业机械生产的 发源地，同时又是农牧业大市，毗邻*三省，接壤俄罗斯和蒙古 国，农牧机械制造业拥有极为广阔的发展前景和增长空间。通过 调研，我认真了解分析了全市农牧机械制造产业的基础优势和短 板劣势，经过深入研究思考，形成如下调研报告。 一、*农牧业机械制造产业发展现状 发展农牧机械装备制造业、推进农牧业机械化既是实现我市 农牧业规模化养殖和标准化生产的重要举措，也是农牧业现代化 发展的客观需要，对深入践行“大食物观”，强化“藏粮于地、 藏粮于技”，保障国家粮食和重要农畜产品稳定安全供给，具有 重大意义。 近年来，*市立足自身优势，抢抓发展机遇，坚持科学规 划，统筹推进农机和牧机装备制造产业快速发展。目前，全市拥 有*等农牧机械装备制造生产企业*家，现有职工人数*人，年生 产各类农牧机械*.*万余台套，*年实现销售总额*.*亿元，农牧 业机械装备制造产业已经成为*转型发展、绿色发展、高质量发 展进程中的重要支柱产业之一。 （一）农牧机械制造产业工作基础坚实。 *市委、市政府高度重视农牧业机械制造产业发展，及时总 结农牧业产业发展的经验和优势，有计划、有部署、分步骤地 在政策促进、技术指导、行业引领等方面提供多方位支持，促 进*农牧业机械制造产业持续健康发展。 一是将农牧业机械制造产业列入全市产业高质量发展的“五 大行动计划”，在“传统产业创新创优发展行动计划”中着力深 耕，在产业链、供应链、创新链协同发展上务求突破，加快推进 产业高端化、智能化、绿色化转型。 二是对全市农牧业机械制造产业发展情况进行系统梳理，市 政府主导成立了“*农牧业机械行业协会”，龙头企业负责人任 协会主席，通过行业协会内部协商，对整个行业发展方向、发展 路径、技术创新等进行系统谋划和协调联动。 三是赴中国农业机械化科学研究院和*集团（中国）北京总 部开展深化合作交流活动，并与中国农业机械化科学研究院签署 《全面深化推进乡村振兴战略合作框架协议》，为创新推进*现 代农牧业全产业链机械化提供解决方案、关键技术，在*市实现 研究、应用、示范、推广，为*农牧业机械化向全程全面发展注 入内生动力。市政府组织编制了《*市农牧业机械装备制造产业 发展规划》，制定了《*市现代农牧业机械装备制造产业扶持措 施（试行）》，为*市农牧业机械制造产业发展提供行动纲领和 支持保障。 （二）机械装备制造能力稳步提升。 *市有*多万亩耕地、*万多平方公里草原，常年粮食产量*亿 斤以上，牧业年度牲畜存栏*万头只左右，农牧机械具有广阔的 应用市场和巨大的发展潜力。 目前，全市农牧机械产品种类齐全，形成了较为完善的“牧 草机械化耕整地→机械化播种→机械化割草压扁→机械化搂 草→机械化捡拾收集→机械化打捆包膜”牧草全程机械化生产 技术路线。割草机、搂草机、方捆机、圆捆机等主导产品不仅远 销安徽、江苏、河南、河北及*三省，还出口俄罗斯、蒙古等国 家。 产品竞争力不断增强，“*”打捆机销量全国领先，割草机 名列“农机畅销榜”第三位；*农牧业装备股份有限公司入选 国家第三批专精特新“小巨人”企业，圆捆机名列“农机畅销 榜”第一位；*铁牛公司拥有*多项国家发明专利，生产的自走式 采棉机热销新疆市场。*生产的大中型联合耕整地机、经济豆类 脱粒机等农机产品畅销*三省，得到市场广泛好评。 （三）机械化普及程度日益加快。 在中央和自治区农机购置补贴等政策带动下，我市农牧业机 械总值稳步增长,农牧业机械总动力快速增加，综合机械化水平 显著提升。*年，全市农牧业综合机械化水平达到*%以上，农牧 业机械总动力达到*.*万千瓦；拖拉机总保有量*.*万台，拖拉 机配套农牧机械保有量*.*万部，大中型拖拉机、青储饲料收获 机、牧草收获机、秸秆粉碎还田机、高密度打捆机、铡草机、饲 草料粉碎机、挤奶机、剪毛机、清圈机等畜牧业设施设备有较大 幅度增长。 全市饲草秸秆收获机械化率达*%，饲草料加工机械化率达* %以上；主要农作物基本实现整建制生产全程机械化，*等*个 地区被认定为“全国率先基本实现主要农作物全程机械化示范 县”。特别是市属*农垦集团作为以农牧业为基础的大型国有企 业，组织化集约化标准化程度较高，田间综合机械化水平达到* %（国产设备占*%)，农牧业机械化在经济中的地位作用显著增 强。 二、*农牧业机械制造产业发展的制约因素 *作为全国农牧业机械制造发源地之一，得益于良好的自然 资源优势和独特的区域优势，在农牧业机械生产制造和使用方 面已经具备了良好的发展基础，但面对国家全面推进农牧业现代 化的新形势、新任务，还有许多短板不足亟待解决，仍需要我们 坚持问题导向，瞄准农牧业生产需求，精准补上农牧机械装备短 板，加快推进产业高质量发展。 （一）自主创新能力偏弱，关键零部件研发滞后。 一是供应链成本压力大，生产企业上游所需的钢铁、橡胶、 电子、化工等原材料多采购自区外，采购半径大、交付风险 高，有造成当地优秀企业流失的风险，目前已有企业谋划在南方 靠近原料产地建立生产基地。 二是基础配套能力不足，本土专业零部件配套企业少、生产 批量较小，且多为铸造件、通用配件、机壳等低端产品,工艺技 术相对落后。三是关键零部件产品研发能力相对较弱，在核心工 艺材料、关键作业装置上仍存在技术瓶颈。 （二）行业结构不合理，农牧机械制造产业“小散弱”情况 突出。 “小”表现在企业单体规模小，从整体上看，*市农牧机械 制造企业多为中小企业，行业带动能力强的大型农牧机制造企业 较少，中小甚至微型企业还占有相当大的比例，在很大程度上还 是“小鬼当家”。 “散”表现在行业集中度低，市域内农牧机械生产企业数量 众多，但同质化竞争严重，产品结构相近，绝大部分企业市场份 额和品牌影响力较小，市场较为分散，各家农牧业机械制造企业 没有形成规模化生产能力,难以发挥集聚效益。 “弱”表现在盈利能力弱，随着我国农牧机械技术含量的不 断提高，农牧机大型化、节能环保化发展的趋势日益明显，对农 牧机制造企业的技术、资金实力的要求逐步提高，大型农牧机制 造企业优势将进一步扩大，规模小、技术较落后的小型农牧机制 造企业面临被逐步淘汰的危险。 （三）农机农艺结合不紧密，种养殖技艺与机械生产加工技 术发展不协调。 从种植业上看，多样化的种植模式和不同作物的种、管、收 等都要求相配套的农机技术，由于目前农机与农艺技术融合度 低，严重影响了农业生产的发展。以玉米为例，全国玉米种植行 距在*—*厘米之间，等行距种植的有*、*、*厘米等规格，宽窄 行种植的有（*+*)、（*+*)厘米等规格。同时，有的地区以垄作 为主，有的地区以平作为主，垄距也从*到*厘米不等，给机械收 获造成很大困难。 从养殖业上看，目前，*市畜牧业机械化发展过程中饲养 环节机械化率较低，畜禽饲喂机械化率为*.*%，畜禽机械清 粪率为*.*%，机械挤奶率为*.*%，机械剪毛率为*%，机械捡蛋 率为*.*%，特别是畜禽养殖机械环控设备领域还处于空白。同 时，由于我市废弃物收集处理、工程防疫、种养循环等方面机 械化程度不高，导致畜牧养殖的劳动强度大、作业环境差，用工 难、用工贵等问题越来越凸显。 从产业地域上看，目前，我市农业综合机械化程度达到*%以 上，畜牧业养殖机械化水平仅为*.*%，农业机械化水平与畜牧业 机械化水平发展不平衡。同时，不同规模畜牧养殖场机械化程度 也不同，特别是中小规模经营者显现出生产条件艰苦、劳动力明 显不足等问