关于新时代机关党建工作进展情况的调研报告
为深入学习贯彻党的二十大精神,坚持好、运用好贯穿新时
代党的创新理论的立场观点方法,市直机关工委围绕“坚持以系
统观念推动新时代机关党建工作”进行专题调研。结果表明,全
市各级机关特别是市直机关总体上能够坚持运用系统观念,大部
分党务干部能够准确理解系统观念的内涵要求,以机关党建高质
量发展服务保障实现“三高四新”美好蓝图。但与新时代新要求
相比,党务干部坚持和运用系统观念推动机关党建工作的质量水
平还需要进一步提高,一些问题和薄弱环节亟待解决。
一、全面把握系统观念的深刻内涵及其对新时代机关党建工
作的重大意义
坚持系统观念是马克思主义哲学重要的认识论和方法论,也
是我们党在革命、建设和改革各个历史时期都始终坚持的优良传
统。党的十八大以来,习近平总书记坚持运用系统观念谋划党和
国家全局工作,作出了一系列重要论述,为我们提供了重要的思
想和行动指南。明确提出系统观念的基础地位,指出系统观念是
具有基础性的思想和工作方法;深刻阐述系统观念的科学内
涵,强调要用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事
物,要对党和国家各项事业进行前瞻性思考、全局性谋划、整体
性推进;突出强调系统观念的指导作用,并对各方面各领域工作
都作出了重要指示和要求。机关党建是机关建设的根本保证,自
觉坚持和运用系统观念具有重要意义。
一是有助于深刻领会机关党建的极端重要性。系统观念首先
强调整体性思维,要求既看到部分也看到整体,注重部分的作用
尤其是重要部分的重大影响,正确处理好整体与部分之间的关
系。机关的特殊地位和作用,决定了机关党建是新时代党的建设
新的伟大工程的重要组成部分。只有抓好机关党建,机关广大党
员干部才能履好职、尽好责、用好权,才能发挥重要风向标作
用,也才能更好地服务和推进新时代党的建设新的伟大工程。
二是有助于准确把握机关党建的特点和规律。系统观念要求
树立结构性思维,要求重视系统的结构关系状态,通过结构调整
实现系统优化及其功能强化。习近平总书记明确提出必须处理好
共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落
地见效、继承和创新“五对关系”,科学揭示了机关党建的特点
规律。这“五对关系”是支撑机关党建质量体系的基本结构,它
们各自和谐、总体优化,机关党建质量和水平就能持续提升;反
之,机关党建质量和水平就会受到影响。因此,坚持系统观念能
更好地把握运用机关党建特点规律这把“金钥匙”,推动机关党
建高质量发展。
三是有助于有效破解机关党建的短板弱项。系统观念主要体
现为辩证性思维,要求用普遍联系的、全面系统的、发展变化的
观点看问题。必须高度重视解决机关党建工作中的各种短板弱
项,因为“小病”久而久之就会拖成“重疾”“毒瘤”;同
时,治理短板弱项又要坚持系统方法和普遍联系的观点,深入分
析产生问题的根源,切实把握问题表现背后的本质,进而找到解
决问题的良方。
四是有助于全面汇聚机关党建的强大合力。系统观念本质上
是一种开放性思维,强调要把握好系统整体与外部环境之间的关
系,注重不同领域之间的开放、联通与互动。机关党建是一项长
期复杂的系统工程,从横向看,机关党建需要机关工委、纪检监
察、组织、宣传、统战等各个部门协同作战、齐抓共管;从纵向
看,机关工委和部门党组(党委)、机关党委、党支部和党员需
要同向发力,形成层层抓落实的良好局面。只有坚持用全面系统
的观点来谋划思考、以全局整体的方法来推进和落实,机关党建
才能汇聚起强大的合力。
二、市直机关坚持以系统观念推动机关党建工作的探索与实
践
一是坚持“接天线”与“铺地线”并重。一方面,严格对标
对表。多措并举引领党员干部自觉对标看齐,做到党中央提倡的
坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。调
查显示,有97.80%的受访者认为机关党员干部在拥护“两个确
立”、做到“两个维护”方面做得非常好或比较好。另一方
面,狠抓落实落地。着力抓制度配套,先后出台《关于加强和改
进新时代全市机关党的建设的实施意见》等系列重要文件;着力
抓责任落实,修改完善“三级五岗”责任清单,并用好“三级联
述联评”、绩效考核、文明单位创建等手段督促各级机关党组织
履职尽责;着力抓优化管理,完善分级分类分片联系制度、加强
分类指导、深化结对共建,不断提高贯彻执行的质量水平。
二是坚持“补短板”与“锻长板”并举。一方面,坚持问题
导向。系统梳理近年来党建绩效考核、党建述职评议、市委巡视
反馈的情况,特别是通过“走找想促”和“三访三问”活动,切
实找准找实“问题清单”,边改边销“整改清单”,见行见
效“实事清单”,取得明显成效。另一方面,注重培育品牌。提
质升级支部标准化建设,全面推行“一月一课一片一实践”活动
和“一支部一品牌”建设,持续打造支部建设品牌;发挥“十步
之内必有芳草”的红色资源优势,持续打造红色教育品牌;深化
机关支部联基层,引导群团组织持之以恒开展“四送”、双联帮
扶等工作,持续开展“老直恋”、老直亲子、雷锋家乡学雷锋等
活动,持续打造联系服务群众品牌。
三是坚持“抓系统”与“强自身”并行。一方面,切实履行
机关工委的职能职责。坚持以机关带系统、以党建带群建,着力
加强系统谋划、指导督促、制度建设、工作统筹、优化服务,不
断提高机关党建质量,进而带动全市机关党建扎实推进。另一方
面,切实把锻造党务干部队伍摆在突出位置。督促各单位党
组(党委)选优配强党务干部,推进党务干部与业务干部的交
流;加强和改进党组织书记培训,认真落实新任机关党组织负责
人任职谈话制度,努力把党务干部培养成“明白人”“内行
人”“贴心人”。
四是坚持“弹钢琴”与“抓重点”并用。一方面,注重从整
体上系统思考和谋划机关党建。每年召开全市机关党的工作会
议,部署“一统领三着力”各项任务,并采取“周提示、月调
度、季督查、年考评”等手段,确保各项工作全面落实。另一方
面,切实把牢重点。突出模范机关建设这个总抓手,把讲政治、
抓学习、优作风、干事业统一起来,引领广大党员干部担当作
为;突出青年干部这个生力军,精心组建青年理论学习小组和青
年讲师团,创造条件让青年干部在乡村振兴等重要工作中经风
雨、长才干、壮筋骨;突出依规干事这个硬标准,督促严格落实
各项党内法规制度,不断提高工作规范化水平。
五是坚持“强党建”与“促发展”并进。一方面,狠抓主责
主业。采取压实党建责任、加强分类指导、组织专题培训、推进
工作交流等举措,引导各级机关党组织特别是单位党组(党
委)切实把机关党建责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。另
一方面,始终聚焦奋力实现“三高四新”美好蓝图这个全市的中
心要务,树牢看机关政治生态改善没有、看安全稳定的底线守住
没有