基层党组织强化末端监督执纪 质效面临的矛盾问题及对策措施 根据计划安排，下面我围绕“基层党组织强化末端监督执纪 质效面临的矛盾问题及对策建议”这一课题进行报告。 一、基本形势 总的感到，近年来各级党委持续深化基层风气整肃治理，广 大党员群众齐心创业、奋发作为的正风正气正能量更加充盈，但 仍存在诸多现实矛盾问题亟需破解。分析感到，主要呈现以 下3个方面特点。 一是风清气正理念树得牢，但认识摆位缺高度。党的纪律教 育开展经常，“好风气是最大福利”的理念深入人心。但有3种 不良思想倾向：职责不清的模糊思想，谈心12名党组织正副书 记，对党组织监督执纪的政治属性认识还不足，对党支部需履行 的监督职责不清楚，把党内监督与日常管理混为一谈。与己无关 的看客思想，座谈了解到，近6成党委支部班子成员认为监督执 纪是上级纪委的事情、是本级纪检委员的事情、是风气监督员的 事情。盲目乐观的麻痹思想，从检查党风廉政形势分析看，部分 单位分析好的方面多于问题反思，对单位没有发生违规违纪问题 沾沾自喜，对网络衍生新问题、党群干群关系新矛盾的变化缺乏 清醒认知。 二是监督执纪体系建得全，但功能发挥缺硬度。初步建立了 纪委、纪检小组、群团组织、风气监督员“四位一体”监督体 系。但运行中存在3种走弱趋势：作用发挥逐级变弱，从近3年受 处分人员情况看，6名党员违纪情况均由上级督查发现，反映出 本级党组织对党员教育管理监督失之于宽、失之与软。压力传导 层层衰减，从日常检查情况看，各级党员领导干部自律、表率意 识比较强，群众满意度高；普通党员心存侥幸踩边线还时有发 生。群团监督趋于虚化，问卷中发现，有近三分之二的同志认 为，团支部就是搞搞活动，对团员青年的管理监督还是依靠行政 管理手段，参与民主监督就是管投票。 三是法规制度完善盯得紧，但落细落小缺实度。近年来，先 后研究制定《敏感事务公开规范》《纪检监察干部工作细则》等 规章制度，但落而低效、落而无效的情况还客观存在，主要表现 为3个方面：缺少认同不想监督，问卷纪检委员和风气监督 员，近三成同志认为监督就是打小报告，容易被大家疏远，也有 近四成的同志反映，监督执纪没有岗位津贴，吃力不讨好。心存 顾虑不敢监督，座谈中，近半数党员谈到，监督执纪会得罪 人，监督上级怕被为难、监督同级怕伤和气、监督下级怕丢选 票，“咬耳扯袖”“红脸出汗”有时走过场。素质欠缺不会监 督，询问45名党员，76.7%不清楚监督义务；座谈8名风气监督 员，4名同志对物资采购程序不清楚，3名同志感到监督就是签 名。 二、原因剖析 深刻剖析问题背后的问题，主要有两个方面：从基层组织