经验材料：六位一体书写强边固防新篇章
近年来，**旗立足边疆地区实际，深入贯彻落实思想筑边、
组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边的“五边行动”，积极探
索基层党建工作方式，组建“党政军警民企”联合党支部，打造边疆
基层“党建红色长廊”亮丽风景线，让党的旗帜在祖国北疆高高飘扬。
一、背景起因
**旗是**自治区20个边境少数民族旗县之一，守护着195.25公里中蒙边境
线，少数民族占全旗总人口的26%。近年来，随着退牧转移政策和草原奖补政策
深入实施，很大一部分牧民已经离开牧区进城生活，但还有2100户牧民（老弱病
残牧民占56%）散落在2.1万平方公里的牧区，平均10平方公里仅有1户牧民。由
于地广人稀、交通不便，牧民普遍存在的学习难、交流难、办事难、购物难、致
富难等“五难”问题。加之牧区驻地企业多、外来人口流动频繁，边境地区的社会
维稳压力增大。针对这些问题，创造性开展“党政军警民企”联创联建工作，建立
了以抵边苏木镇党委、政府为轴心，驻地边防连队、边防派出所、边境嘎查、驻
地企业共筑共建的非建制性联合党支部，打造边疆地区红色堡垒、红色哨所，打
通服务牧民群众“最后一公里”，不断开创党政军警民企合力强边固防新局面。
二、主要做法
联合支部推行支部一起建、组织生活一起过、群众工作一起
做、维稳要事一起抓、民生大事一起办，将“党政军警民企”各方
面边境阵地建设力量凝聚起来，共同做好基层党建、巩固边防、
乡村振兴等重点工作，切实推动守土、固疆、安民作用有效发挥。
（三）群众工作“联做”。在联合党支部各主体中成立群众工作站，联合党支部成
员深入牧户，研究分析社情民意，做到矛盾纠纷早发现、早调处。在国道331、335公
路建过程中，联合党支部积极发挥作用，组织相关嘎查党支部，乌力吉派出所、
镇司法所、国道331、335公路建设项目部负责人和镇综治、信访维稳、安检、
环保、交通、草监等部门分管领导召开专题会议，围绕联合党支部创建工作、国
道331、335公路建设可能引发的矛盾纠纷、保护生态环境、生活垃圾处理、工程
取土用水、社会治安、工程队与牧民关系等多个领域进行了充分的交流沟通，主
要目的就是通过“党政军警民企”联合党支部创建工作，解决实际问题，促进工作。
（四）维稳要事“联抓”。以党支部为三级网格、嘎查为二级网格、镇为一
级网格，利用网络媒介、流动哨所、宣传栏等宣传手段，对网格内群众实现宣
传全覆盖，发挥出“村村是哨所、家家是堡垒、人人是哨兵”的群防群控作用，形
成“党委统领、政府推动、军队带头、警方助力、全民参与、企业保障”的强边
固防合力。密切配合守土固边行动，严肃查处乱采乱挖苁蓉、锁阳等野生名
贵药材、偷猎野生动物等行为，全面做好草原火灾防控工作，共同保护边境
地区生态环境。组
