市国资委工作总结 近年来，市国资委认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于深化国资国企 改革的决策部署，落实市委、市政府对国资国企改革要求，围绕做强做优做大国有企 业目标，从完善治理、突出主业、提高效率入手，扎实推进市属国有企业改革、发 展、创新，取得了阶段性成效。 （一）健全工作机制，现代企业制度不断完善。按照习近平总书记“两个一以贯 之”重要精神，将健全党的领导与完善公司治理相融合，将党的建设与企业生产经营相 融合，中国特色现代企业制度加快建立。一是健全国企党建1+N机制。在全省率先出台 《加强国有企业党的建设工作的实施意见》，配套出台《市属国有企业党建工作考核 评价办法》《市属国有企业党建工作责任制实施办法》等15个制度性文件，制定实施 了“三会一层”权责清单，完善了企业党委议事规则，着力推动监管企业将党委参与重 大事项决策的内容和程序写入公司章程，将党的领导有效嵌入企业法人治理结构。二 是健全市场化的决策机制。大力推进董事会和监事会外部职业化、专业化成员占多数 的改革。先后出台专职国有产权代表管理办法和专职外部董事、外部监事管理细则。 在全省率先探索专职国有产权代表制度，构建了监管企业董事会内3外4，监事会 内3外2的管理模式。选派10名专职外部董事、监事和8名兼职外部董事、监事进驻企 业，代表出资人履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职能，建立了“工作 函”“意见函”“提醒函”“纠正函”履职工作机制，实现了监管机构与企业及董事会、监事会 的有效对接。同时，调整完善了董事会下设的投资与预算、战略规划、薪酬考核、审 计与风险4个专业委员会，在产业集团推行了董事会向经理层授权试点，进一步推进了 企业市场化改革。三是健全企业激励机制。出台《市国资委监管企业工资总额管理办 法》和《监管企业人力资源管理工作指引》，推进全员绩效考核建设，将员工薪酬与 企业经济效益、岗位工作业绩有效结合，实现企业内部绩效考核范围全覆盖。大力推 行经理层任期制和契约化管理，在去年10家试点子公司取得成功的基础上，今年又对 发展集团、产业集团所属部分子公司推行任期制和契约化管理，批准了产业集团跟投 实施方案。四是健全队伍建设机制。积极探索职业经理人制度，在全省率先大规模进 行国有企业经营管理者的市场化选聘。严格执行“定机构、定职数、定岗位、选干 部”流程，所有员工实行双向选择和竞聘上岗，推动建立“员工能进能出、管理人员能 上能下、收入能增能减”机制，企业人才队伍的创新活力明显增强。同时，平均每年举 办企业转型发展等各类专业化培训班16期，全系统所有骨干全部轮训一遍，为企业转 型改革提供了人才支撑。 （二）突出精简高效，国企资源配置不断优化。按照“主业归核、资产归集、产业 归位”的基本思路，不断推进战略重组和结构调整，进一步优化资源配置和资本布 局，初步构建了市属国有企业小总部、大实体的格局。一是精简企业数量。市本级平 台公司经过3轮改革重组，逐步从11户清理整合至2户，各企业内部又将主业同质、业 务相近的子公司分别归集至各主业板块，共清理减少子公司108家。二是压降人工成 本。严格将企业各层级内设机构控制在8个以内，中层管理人员职数精简了30%以 上，中层管理人员基本工资标准降低了20%，初步解决了机构臃肿、人浮于事的问题。 在全系统人工成本于2020年实现工资总额从年均7%左右的增长变为下降2%。三是推动 结构调整。一方面明确企业主业板块，并规定监管企业主业投资比重必须达到80%以 上，推动企业聚焦主业、收缩辅业。另一方面指导企业从实际出发，因企施策推进混 合所有制改革，有序推进**公司通过混改实现低端运营类产业逐步剥离；积极支持企 业与“双百”企业混改，先后参与**等混改项目，初步实现从资源配置的单一低效转变 为多元高效。四是优化资本布局。积极打造上市主体，建工集团作为拟上市主体，积 极推进公司重组及股改工作，股改后入围全省拟上市企业名单；投资集团抓住资本市 场股价低迷的窗口机遇期，果断收购并控股**，成为省内首单核准的国企控股民营上 市公司案例。大力布局资本市场，推动设立3只政府引导型基金，参与设立和投资16只 私募股权基金，基金总规模超400亿元，构建了以产业引导基金为核心、以市场化基金 为主力的产业基金群。 （三）加速转变方式，企业发展质量不断提高。我市国资国企按照“国企改革三年 行动”和“十四五”规划的要求，加快转变管理模式和发展方式，企业的发展动能得到增 强。一是加速资源集聚。企业以主营业务为基础，充分利用自身的土地、资金优 势，积极引进、投资优质的战略性新兴产业、高端装备制造业等符合发展战略的优势 产业。国有资本逐步向城乡基础设施建设、公用事业、战略性新兴产业和民生保障等 领域集聚。二是加速经营模式转变。监管企