闲置资产处置典型经验材料：下好
闲置资产盘活棋 巧变包袱为财富
**省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，**县撤并乡镇30个、
村（社区）580个，腾退大量办公用房及活动阵地。为避免镇村公有资
产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，**县以发挥“存量效益”为突破
口，深入推进清产核资、化解疑难、分类处置，切实将制约发展的“资
产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”，初步实现“当期利益不下降、长
期效益稳增长”，相关经验做法荣获“**农业农村改革十大优秀案例”。
一、主要做法
（一）“三本台账”摸清“资产底数”。针对镇村公有资产面宽量大、分布
广泛、组成复杂等特点，成立**县国有资产和镇村公有资产确权登记管理经
营改革领导小组，通过建立资产管理、闲置资产、权属问题“三本明白账”，拉
网式清查核实公有不动产1738宗、195.66万平方米，对各宗闲置资产所在位
置、房屋土地面积、盘活使用等情况落实专人负责更新盘活进度，对权属不
清的镇村闲置资产建档造册，明确“存在问题、处置方式、牵头单位、完成时
限”，并成立督查组进行核实复查，推动资产“按期对账、挂账销账、定期晒账”。
（二）“四条路径”化解“权属难题”。针对权属不清、权证遗失等遗留问
题，组建遗留问题解决办公室，落实责任和财政专项资金，按照“依法依规、
精简资料、优化程序、提升效率”原则，积极探索资料齐全“优先办理”、资料缺
项“容缺办理”、权属不明“补缺办理”、批而未供“重审办理”“四条路径”。截至目
前，已完成“直办”资产87宗、容缺办理446宗、补缺办理32宗、重审办理38宗。
（三）“六个一批”推动“腾笼换鸟”。按照因地制宜、创新方式、分层分类
原则，实行补充国有资本一批、充实功能用房一批、支持产业发展一批、市
场化处置变现一批、公共服务保留一批、集体经济使用一批“六个一批”，累计
盘活闲置资产772宗、盘活率达100%。特别是在全省率先组建县级乡村振兴国
有平台公司，鼓励村级集体经济组织统筹利用村级闲置活动阵地、办公用房
等公有资产，通过联合经营、入股乡村振兴公司等多种经营方式，大力发展农
产品加工、仓储等业态，切实推动“资产变资本、资产变资源、闲置变利用”。
二、工作成效
（一）紧盯发展主线，变闲置资产为产业扩增“新途径”。聚焦资产“最大化
利用”，采用所有权、使用权、经
