在理论学习中心组基层治 理专题研讨会上的交流发言 同志们： 近日，《习近平关于基层治理论述摘编》公开出版发行。习 近平同志围绕基层治理发表的一系列重要论述，立意高远、内涵 丰富、思想深刻，对建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会 治理共同体具有重要指导意义。下面，我谈几点体会，与同志们 共同交流。 第一，基层治理要坚持问题导向。党的十八大以来，新时代 基层治理取得一系列成绩，也产生了一系列的新变化。在基层治 理需求端，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不 好”，社会矛盾呈现类型多样化、调解处置难等新特征。在基层 治理供给端，生产力和生产方式的变化催生了新兴社会阶层，社 会、市场和国家形成多元基层治理主体，这一方面增强了基层的 治理力量，但同时也要求厘清市场和政府之间的边界，以推进有 效市场和有为政府的更好结合。此外，基层治理还面临着人口规 模大、人口流动快、社工人员不足、城乡治理差异、数字技术兴 起等情况。巨量多变的要素被挤压在一个相对有限的时空中，给 基层治理工作带来了更多的压力和挑战。坚持问题导向是习近平 新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。针对基层治理中的问 题，一要全面认识，要深入研究人口大规模流动、利益多样化、 社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，通过实地 调研等手段，摸清问题，找准问题，抓住关键，突出重点，既承 认矛盾的普遍性、客观性，又增强解决矛盾的有效性、针对性。 二要主动作为，要健全城乡社区治理体系，增强历史主动，坚持 新时代“枫桥经验”，将矛盾化少、化小、化解在基层。三要着 重解决“急难愁盼”问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，通过 问题激发创新，打通服务人民群众的“最后一公里”，综合整 治，精准施策，并形成常态化机制，更好地为群众提供精准有效 的服务。 第二，基层治理要坚持系统思维。习近平总书记统揽全 局，对基层治理工作进行系统分析，提出牢固树立“全周期管 理”意识，强调要坚持和加强党对基层治理的领导，让每个社会 细胞都健康活跃，成为基层治理中的重要力量。基层治理成效不 仅受经济、政治、文化、生态等要素影响，也与经济治理、城市 治理、文化治理等工作紧密联系，构成中国特色社会主义现代化 建设的有机组成部