在全区党委和政府办公 室主任工作会议上的讲话 同志们： 这次全区党委和政府办公室主任工作会议是经区委研究同意 后召开的。今天的会议很重要，也很有必要。说重要，是中央和 省委相继召开了党委和政府秘书长会议，对做好当前及今后一段 时期办公室工作提出了具体明确的要求，贯彻落实好会议精 神，对于我们做好工作具有极其重要的指导意义；说必要，主要 是由于工作任务较为繁重，近几年区上也没有专门召开过办公系 统工作会议，一些最新的指示要求和责任压力没有及时传导、传 递下去，办公系统内部管理水平相对较低，干部素质和能力水平 已经与当前新形势、新任务、新要求不相适应，急需要给大家鼓 鼓劲、加加油、打打气。刚才，分别传达学习了习近平总书记对 新时代办公厅工作作出的重要指示精神、全国和全省党委和政府 秘书长会议会议精神，大家一定要认真学习领会，把握精神实 质，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见： 一、认清形势、把握大局，切实增强履职尽责的使命担当 办公室是各级、各部门、各单位的“参谋部”，各项政策和 信息发布的“司令部”，也是为领导、同事和基层服务的“后勤 部”，更是贯通上下、沟通左右、协调四方的“神经中枢”，可 以说岗位很重要、作用不一般。办公室的工作水平如何，能不能 紧跟形势、把握大局，直接影响各项决策部署的贯彻落实，在很 大程度上决定了一个单位的执行能力和工作水平。所以一个合格 的办公室主任，不能单纯把自己定位于服务领导、传达文件、筹 备会议、后勤保障等，而是当好领导决策的参谋助手、单位发展 方向的引领先锋、职能作用发挥的排头表率。用一句话来概 括，就是要做到“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”。办公室 工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。 习总书记在1990年3月任福建省宁德地委书记时与地县办公室 干部有一次谈心谈话，他对办公室工作的特点总结了四个 字：“重”、地位重要，“苦”、非常辛苦，“杂”、事务繁 杂，“难”、难度很大；提了三点希望和“五不”的要求：一要 有高度的责任感、二要高效率开展工作、三要实行高水平服 务，做到不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为 是。2014年5月8日，习总书记在视察中办工作时提出了“坚持绝 对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的 工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操 守”的“五个坚持”要求。在今年9月召开的全国党委和政府秘 书长会议上，习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示强 调“提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责 任，建设让党放心让人民满意的模范机关”。这些教诲和要求可 以说是历久弥新，至今受用，为办公室各项事业持续健康发展指 明了前进方向、提供了重要遵循。 今年10月19日，全省党委和政府秘书长会议召开，张书记专 门作出批示强调；“要深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工 作的重要讲话重要指示批示精神，带头旗帜鲜明讲政治，带头担 当作为抓落实，带头严格标准尽职责，践行“快、稳、严、准、 细、实”要求，推动“三服务”工作提质增效”。在半年多时间 里，中央和省委相继召开党委和政府秘书长会议，对学习贯彻习 总书记重要重要讲话和重要指示批示精神、发挥职能作用抓落实 等工作作出部署、提出要求，充分体现了中央和省委对党委和政 府办公系统工作的重视和关心，体现了新形势下加强党委和政府 办公系统工作的重要性。 市委刘书记在参加市委办公室第一党支部组织生活会时，又 从五个方面对党委办公系统工作提出了明确希望和要求，强调指 出要严格遵守党办姓党的政治原则，坚决落实维护中央权威的根 本要求，切实提升服务大局的能力水平，持续养成极端负责的工 作作风，绝对守牢廉洁自律的基本底线，为我们更好地履行职责 立起了标尺、增添了动力。今年10月，区委王书记参加区委办公 室机关党支部组织生活会时，对办公室工作提出了“三个不一 般、三个务必”（办公室作用不一般，务必尽好职责；办公室工 作不一般，务必抓好统筹；办公室岗位不一般，务必从严律 己）的要求；这次会前，区委王书记对做好党委和政府办公室工 作又作出重要批示，要求全区各级办公室在新任务面前展现新风 貌、体现新作为，不断提升服务保障能力，使各项工作紧贴区委 和政府要求，适应部门需要，符合群众期盼，始终做到信念坚 定、对党忠诚，始终做到胸怀全局、无私奉献，始终做到敢于担 当、主动作为，始终做到言行一致、廉洁自律，为全区各级党员 干部当好标兵、作出示范。可以这样讲，今天我们召开这个会 议，不仅是上级的要求、形势的需要，也是我们上下贯通促落实 的具体行动。 近年来，全区办公系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，认 真履行“三服务”职能，充分发扬爱岗敬业、无私奉献精神，在 公文管理、会议筹备、后勤服务等方面发挥了应有的作用，确保 了机关各项工作高效运转，体现了强烈的责任担当。区委、区政 府对各级办公室工作是满意的，也是充分肯定的，在此，我代表 区委、区政府向你们表示衷心的感谢！但我们也要清醒的认识 到，我们的工作与上级要求相比，与群众期盼相比，与当前新要 求、新形势相比，还存在认识不清、业务不精、作风不实、效率 不高、创新不足、条件不优等问题，需要我们采取强有力的措施 切实加以改进。 1.认识不清。部分同志认识不到办公室的重要作用，把办公 室工作当作一种苦差事，当作是一种熬年头、混资历的过程，而 不是当成锻炼提高的平台，只图安逸不图上进；还有一些同志把 办公室当做向上攀升的台阶，还有的个人期望值过高，脱离实 际，一门心思想升迁，不脚踏实地干工作，导致职能作用发挥不 够，机关形象维护不好，工作成绩收效不大。 2.业务不精。主要表现在，一是情况不熟。有的办公室干部 天天呆在办公室，不主动跟领导交流，跟基层接触，跟群众沟 通，不搞调研、不想问题、不提建议，讲思路头头是道，干实事 眼高手低，参谋助手作用没有得到充分发挥。二是程序不清。办 公室工作是非常讲程序，讲条理的。可有的办公室干部连基本的 工作套路、工作流程都不清楚，办理文件直接呈送区委、区政府 领导签发，不知道还要先请“两办”审签。承办会议不规范，细 节考虑不周全，甚至连领导的姓名、座次排序都搞错。三是学习 不够。业务不精既有客观原因，更重要的还是主观原因，那就是 没有认真学习业务知识，增强业务能力。有些单位办公室干部文 字功底较差，甚至连起草报告的基本要素都不清楚。 3.作风不实。一是敷衍塞责。有些单位办公室干部做事，态 度不端正，撰写文稿闭门造车、照搬照抄，甚至连外地的名称都 没改过来。有些单位办公室起草文件通知，拿起过去的，只改个 时间，其它的一成不变，一模一样。起草的文件材料，粗制滥 造，错字连篇，甚至还犯各种低级错误。二是相互推诿。有的办 公室干部职责不够清楚，面对工作任务，不是抢着干，而是推着 干，不是以多干事为荣，而是以多做事为耻，一点负责的精神都 没有，生怕任务会落到自己身上，有的直接将工作任务推给“两 办”，这是一个很不正常的现象。有的办公室值班电话不畅 通，通知记录不完整或根本没有建立记录台账，造成工作延 误，甚至误传通知。三是品性不正。有的办公室干部在工作中打 着领导的幌子，歪曲领导的意图，无中生有、无事生非，造成了 很坏的影响。 4.效率不高。主要表现在，一方面，办事拖沓。有些单位的 办公室干部向领导，向上级单位报送或反馈情况要一催再催，办 理事情要一请再请，解决问题要一拖再拖，工作效率低得让人难 以容忍。另一方面，行动迟缓。有的单位办公室对于突发事件、 重大涉稳问题，不及时上报，甚至知情不报。有些区直单位发份 文件、下个通知还要基层单位派人来拿，既浪费人力，又浪费时 间，基层意见很大。还有个别办公室干部对区委、区政府下发的 文件，召开的会议精神进行“截流”，既不报告，也不呈送，放 在文件柜里、笔记本里万事大吉。 　　5.创新不足。主要体现在墨守陈规上，有的单位办公室人员 工作方式方法程式化，习惯于老思维想事、老套路干事、老办法 管事，不肯创造性、能动性、突破性开展工作。有的单位上报 的工作计划、工作措施、年度总结，几乎年年是一个“面 孔”，没有什么新意，没有什么亮点，读起来费劲，看上去无 味。有的办公室人员不学习新知识、不接受新事物，上班就知道 用电脑炒股、玩游戏、看电影，工作一团死水。搞宣传，就只会 拉横幅、写标语、发传单，根本不懂运用现代科技和新型手段。 6.条件不优。一方面，设施陈旧。办公室是一个单位的窗 口、脸面。有的单位办公室办公条件较差，设备陈旧落后，办公 桌椅东拼西凑，不仅不能展示单位的良好形象，还不能够满足工 作需要。另一方面，关心不够。有些单位的领导对办公室工作不 够重视，对办公室干部不够关心，只要求办公室干部做事，不为 他们搭建学习培训、对外交流、提拔重用的平台，解决家庭、生 活上的一些具体问题，导致办公室干部缺乏活力。 对于上述问题，全区各单位办公室务必引起高度重视，对号 入座、对照反思、认真整改，整体推动全区办公室工作再上新水 平。 二、善观大势、胸怀全局，精准聚焦服务大局的发力方向 我们常讲，办公室工作的核心就是围绕中心、服务大局，就 是要着眼长远、考量近期、立足当前，着力提升参谋助手的能 力、统筹协调的能力、督查落实的能力，时刻紧跟区委和政府的 决策部署和阶段性工作安排，真正做到区委和政府抓工作的重心 在哪里，我们的工作力量就跟进到哪里，全力确保各项工作扎实 有序推进、不折不扣落实。 如何围绕中心、服务大局，我认为要体现到“观、看、 谋”三个字上： “观”，就是要观工作大局。作为办公室工作人员，特别是 办公室主任，是第一时间接触上级的各类文件，也是第一时间能 了解掌握各级工作动态的。因此，拿到文件后，要先学一步、掌 握情况，特别是对中央和省市区的各项决策部署要做到心中有 数、胸中有谋。从国家层面上讲，党的二十大擘画了建成社会主 义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏 伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。从 市区层面上讲，市第四次党代会上，提出了五大发展战略，区第 十五次党代会提出了建设现代化区域中心城市核心承载区的思路 目标。这些就是需要我们准确把握的工作大局。作为办公室的工 作人员，必须要把“顾大局”作为基本素养。从大处讲，必须牢 固树立“四个意识”，在思想上、行动上始终与以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，时时刻刻观大局、识大局、聚焦大 局、服务大局。从小处说，就是在制定文件、撰写材料等方 面，要将党的最新理论成果和省市区各项决策部署贯穿到文件当 中，体现到材料当中、落实到行动当中。做到这些，就能体现出 办公室工作人员“观大局”的政治品格。 “看”，就是要看发展形势。善观大势、顺势而为，才能把 握工作主动权，找准本职工作在全局中的位置，体现自身价值。 作为办公室工作人员，要学会围绕工作大局研判分析发展形势。 我梳理了一下，有五个方面可能影响全区工作大局的问题，需要 引起大家高度关注。一要关注经济运行走势。从前三季度各项指 标完成情况及全市排位来看，全区地区生产总值增速全市倒数第 二，与预期目标差距较大；工业经济持续下滑，工业增加值增速 七县市区垫底。前三季度，全区生产总值预计增长2.6%，欠目标 任务5.4个百分点，与去年同期相比增速回落1.7个百分点，增长 压力很大。二要关注固定资产投资。最近，省、市、区陆续召开 固定资产投资及项目建设推进会，从全省看，前三季度，实现正 增长的只有胜利县，其余地州市全部负增长。从全市看，固定资 产投资和招商引资到位资金同比下降幅度非常大。从我区看，虽 然前三季度实现了正增长，但增幅回落非常明显。在10月召开的 市政府务虚会上，市长已经明确表示，固定资产投资任务实行年 终考核“一票否决”，可以说形势异常严峻。三要关注信访维 稳。全区信访形势不容乐观，每天都有群众到区上上访，而且非 访人数一直居高不下。特别是土地开发、房屋拆迁、产权纠纷、 司法纠纷等事件时有发生，各类诈骗引发的经济问题也不容小 觑，一旦引燃就会酿成群体性上访事件或突发性公众事件。四要 关注安全生产。道路交通事故频发，消防安全压力不减，企业安 全生产隐患不小，引发食品药品公共卫生事件的可能性依然存 在。这些隐患和问题，如不能及时有效处置，势必对全区和谐稳 定大局造成重大影响。五要关注近期重点。区委、区政府安排的 阶段性重点工作，就是贯彻落实各级决策部署的具体体现，更是 需要我们关注的焦点和热点。有些工作安排了、推进了、有成效 了，办公室的同志要立即着手将这些工作进展情况梳理汇总，好 的经验做法要认真总结提炼，不足的地方要认真进行查找分 析，并提出行之有效的改进措施，为领导决策当好参谋助手。 经济走势关乎发展大局，固定资产投资关乎发展质量，信访 维稳关乎社会稳定，安全生产关乎每个人的切身利益，阶段重点 关乎决策部署抓实见效。通过今天的会议，我们把这些问题传递 给在座的同志们，主要目的就是希望大家把握大势，胸怀全 局，当好本单位领导的参谋助手，在政策制定、措施谋划时，充 分考虑这些可能影响工作大局的问题，有效化解存在和潜在的风 险，提高我们抓落实的精准性和有效性，确保中央和省市区委政 府重大决策部署贯彻到位、抓实见效。 “谋”，就是要谋应对之策。常言说“身在兵位，胸为帅 谋”。只有努力提高谋的能力，这样才能干出业绩、干得出彩。 办公室的同志要善于站在区委和政府的高度看待问题，领导的角 度思考问题，用辩证的观点分析问题，用创新的思路解决问 题，切实增强工作的科学性、预见性、主动性，找准工作的着力 点和突破口。有的办公室同志对自己定位不高，片面的认为这些 都是领导的事，都是单位“一把手”的事，与自己关系不大，这 样的想法是错误的，不仅会影响到单位工作质量，也不利于个人 的成长进步。如果办公室同志能够综合四面八方的情况，并进行 认真分析，像“智囊团”那样，经常提出一些重大的决策建 议，就能为领导快速进行决策选择提供便利。今后，大家要每天 跟踪中央和省市区的决策动态，深入学习新理论新政策新方 略，善于研究分析政治经济社会发展趋势，把上级的任务要求和 本单位、本部门实际紧密结合，把政策导向和群众期盼紧密结 合，把宏观指导和具体执行紧密结合，将各方意见收集归纳、梳 理研判、总结提炼，既想领导之想、又想领导未想，既谋领导之 谋、又谋领导未谋，切实做到“上知方向，下知实情，远知信 息，近知意图”，为区委、区政府和本部门单位领导提出更具前 瞻性、战略性，有价值、有分量、可操作性的“金点子”。 三、理清思路、明责担当，充分发挥中转枢纽的职责作用 面对新形势、新任务，新要求，我们要准确把握自身职责定 位和政治属性，高水平参谋服务，高效率统筹协调，高质量督促 检查，高效率运行保障，切实提高“三服务”工作的科学化、制 度化、规范化水平。重点抓好五个方面： 一是在以文辅政上当好参谋助手。以文辅政，“文”是形 式，表现为文字、文稿、文件，承载的是思维、思路、思想。 以文辅政是办公室的基本职能，是发挥参谋助手作用的主要途 径,也是衡量办公室工作水平的重要标准。要在调查研究中出观 点。要紧紧围绕本地区本部门中心工作，围绕经济社会发展的 战略问题、改革发展稳定中的突出问题、干部群众反映强烈的 热点问题，充分发挥贴近中心、贴近领导的优势，及时跟进领 导的思想动态、工作脉络和关注重点，有针对性地开展专题调 研，提出抓得准、用得上、操作性强的措施，形成有分析、有 见地、有重要参考价值的调研成果，为领导科学决策提供参考依 据，做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。要在文 稿起草中出精品。以高度的责任心和强烈的事业心，加强平时积 累，苦下功夫，精雕细琢，高质量、高水平、高效率做好各类文 字材料指导、起草、把关工作。起草的材料要贴近领导思维，在 想事谋事时要站在高位，善于从领导的视角观察和分析问题，增 强文字材料的思想性、政策性、针对性和实效性，使起草的文稿 符合上级政策和工作实际。要准确把握领导的主旨思想、讲话风 格，最大限度地把领导想表达的东西阐述清楚。要在信息工作中 出新意。信息是办公室工作的“耳目”和“智库”。要聚焦中央 和省市区委的关注焦点，聚焦党委政府的决策需求，聚焦经济社 会发展的重点难点，及时准确客观地掌握和反映重点工程、重大 项目、重要工作进展、成效、经验，让领导和各方面及时了解工 作动态。要加强信息研判工作，去伪存真、去粗存精，坚持做好 时政资料的收集整理工作，努力拓宽为领导决策提供服务的途径 和渠道。要强化信息时效，认真落实信息报送责任，确保重要紧 急信息以最快速度上报。近几年，全区信息工作总体是好的，截 止目前，全区各部门、各单位共报送信息4300条，向省市报送信 息1100条，被省市采编139条，排名位居全市前列。但也还存在 信息质量不高，经验类、措施类的信息少，信息时效不强、应急 反应不快等问题，各乡镇、各部门、各社区要重视