在全省农业农村工作高质
量发展座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别
是习近平总书记视察黑龙江期间关于“创新农业经营方式，发展
规模化经营、社会化服务”重要指示精神，贯彻落实党中央关
于“加快发展农业社会化服务”决策部署和省委统筹推进“四个
农业”、市委打造“现代农业之都”等工作要求，市农业农村局
以提高规模化经营为目标、服务小农户为基础、提高服务质量为
宗旨，稳步实施“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”服
务模式，助力农业高质量发展，推动实现农业增效、农民增收、
集体增益，为当好国家粮食安全“压舱石”贡献力
量。2023年，全市共有村集体股份经济合作社、农民合作社、家
庭农场等6类8602个服务组织参与农业生产托管服务，农业生产
托管面积达900万亩以上，占全省托管面积的20%；服务小农户数
量14.48万户，托管规模和服务农户数量均居全省前列。现将有
关工作进展情况汇报如下：
充分运用“四个体系”，打造托管服务“责任田”。构建清
晰的领导责任体系，建立市、县、乡（镇）、村四级责任机
制，市级聚焦指导评价和监督管理抓统筹，县级聚焦项目核查验
收抓管理，乡（镇）聚焦具体流程抓实施，村委会聚焦末端抓细
节，真正做到事有人管、责有人担，形成全市上下一级抓一级、
层层抓落实的工作格局。构建有序的工作推进体系，制定项目化
任务清单，坚持一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底“四
个一”推进机制，重要工作实行“两周一上报、每月一调度”。
市级牵头领导靠前指挥、下沉指导，各牵头部门和配合部门按照
任务分解，有力有序推进各项工作。构建规范的督导检查和考核
评价体系，成立督导检查专班，实行提醒预警、跟踪督查、挂牌
督办“三步”工作法，通过明查暗访、及时反馈、限期整改、跟
踪回访等方式，准确掌握实际情况，确保督到点上、导在实处。
完善考核评价办法、实施动态考评管理，把绩效评价结果与资金
分配相挂钩，对不符合要求的地区取消申报资格。
健全完善服务机制，打造托管服务“放心田”。健全政策保
障机制，针对县域不同特点，以及托管服务组织代表座谈会反映
的旱田作物及水稻基础耕地面积差异等问题，出台全市农业生产
托管
