在全市选派挂任乡镇党委 副书记培训班上的讲课稿 同志们： 今天，很高兴能有这么一次机会，和大家一起学习交流。在座各位来自 全市各系统、各领域、各战线，都是充满激情、充满活力，而又表现突出、 极具潜力的优秀年轻干部，是推动我市经济社会高质量发展的骨干力量。当 前，全面推进乡村振兴、实现全体人民共同富裕任重道远，亟待优秀年轻干部 接过接力棒、加入主战场。市委把大家选派到基层任职，充分体现了对加强年 轻干部锻炼培养、加强乡村人才队伍建设的高度重视。这对于我们来说，既是 一次难得的提升自我的机会，又将是人生履历中一段难忘的经历。希望大家倍 加珍惜这个难得的机会，静心学习、认真思考、扎实工作、积极作为，全面提 升谋发展、抓落实的能力水平，更好地肩负起推动我市高质量发展的重大责任。 今天我讲课的主题是：投身乡村振兴，砥 砺担当作为，以实际行动书写许党报国新篇章。 习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗 目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。各级党委和政府 要贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加 快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。作为农业大市，如何贯 彻落实好中央决策部署，高质量实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村 全面进步、农民全面发展，是全市各级党员干部，尤其是广大年轻干部必须答好 的时代问卷。下面，我结合工作实践和个人思考，从三个方面与大家交流探讨。 一、深刻认识，系统理解乡村振兴重大战略部署 习近平总书记指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本 固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有 深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民 族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复 兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。 回顾中共党史和新中国历史，我们能够深刻感受到，正是高度重视农业农 村发展，注重保护农民积极性，才为我们国家各项事业发展奠定了坚实基础。中 国共产党虽然诞生于城市，但是真正成长、壮大、发展起来却是在广大的农村地 区。新民主主义革命时期，我们党确立“农村包围城市，最后夺取全国胜利”的革命 道路，把广大农民紧紧地团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。新中国 成立后轰轰烈烈的土地改革运动，让近三亿无地、少地农民分到了土地和农具、牲 畜、房屋等，彻底摧毁了两千多年的封建土地制度，极大激发了农民发展热情，解 放了农村生产力。1978年，党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的号角，农 村实行包产到户、包干到户的家庭联产承包责任制，使农民获得了生产和分配的 自主权，大大提高了农民的劳动热情，提高了粮食产量和农民生活水平。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推动“三农”工作理论创新、实践创 新、制度创新，就做好“三农”工作提出了一系列新理念、新思想、新战略，形成 了习近平新时代“三农”思想。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，将其作为决 胜全面建成小康社会的七大战略之一，并写入党章，成为新时代全党共同意志、 共同行动，这是史无前例的。这也是以习近平同志为核心的党中央在全面总结改 革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三 农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署。作为一名基层党员干部，要 全面理解和把握乡村振兴这一重大战略部署，我觉得，应该从以下三个方面认识： （一）从时代背景看。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这样的矛盾，在我国农村地区尤为突出。 从新时代大背景看，我国乡村发展面临的形势已经发生了重大改变，呈现出许多新 情况新特点：一是农业生产经营方式转变。随着农业生产力水平不断提升，农业生 产组织化程度越来越高，土地规模经营的冲动越来越强烈，原有的包产到户、小农 经济发展模式已很难适应现代化需求、市场化要求。乡村振兴的一个重要任务，就 是在保障农民土地权益的基础上，推动土地向各类经营主体有序集中，加快发展现 代高效农业。这样，一方面可以提升土地使用效益和利用价值，促进农民获得财产 性增收；另一方面可以把更多农民从土地上解放出来，为加速工业化、新型城镇化 提供广阔空间。二是农产品消费需求改变。“民以食为天，食以安为先。”随着生活 水平的不断提高，人们对农产品的要求已经从“吃得饱”转向“吃得好”“吃得健康”“吃 得安全”，农产品的竞争力越来越取决于品质的高低。如果农业供给体系还是停留 在“重量不重质”阶段，必然与消费需求脱节。据有关部门统计，2000年，我国粮食 进口量为1356万吨，出口量为1400万吨；2017年，我国粮食进口量达到了2560万 吨，出口量则下降为162万吨，如果再加上当年的大豆、油籽进口，总进口量则上 升为1.3亿吨（2018年以来，因中美贸易冲突，粮食进口量有所下降、出口量有所 上升）。我国作为传统农业大国，为什么却要从国外大量进口粮食以及大豆、玉 米？一方面是相对不足，即符合群众消费需求的粮食，国内生产不足，需要从国 外进口补充；另一方面是相对过剩，即国内粮食产量虽然年年增长，但品质与群 众日益提高的需求存在明显脱节，反而造成大量库存积压。实施乡村振兴战略，就 是要通过深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，全面提升现代农业供 给水平，切实走好质量兴农、以质取胜之路。三是农民对土地的依赖程度减弱。 千百年来，中国农民世世代代与土地相依，土地就是农民的“命根子”。但是，随着 工业化、城镇化快速推进，广大农民对土地的依赖性越来越弱，大量农村劳动力 特别是青壮年劳动力持续向外转移，农业兼业化副业化、农民老龄化、农村空心 化趋势越来越明显，农时缺人手、农业缺人才、农村缺人力现象尤为突出。我们 过去把居住在农村的人笑称为“993861”部队，说的就是农村只剩下老人、妇女、儿 童，而现在很多老人和妇女都跟着孩子到城镇陪读，有的村庄“只闻犬吠声，不见有 人来”，一片荒芜、一片孤独。乡村振兴，就是要让想种地、会种地的能人大户来种 地，让农村充满人气、充满活力，让农村不再是荒芜的农村、不再是孤独的农村。 （二）从客观现实看。新中国成立以来，为了尽快建立完备的国家工业体系 和巩固确立城市地位，我国长期实行“农业养育工业、农村支持城市”方针，并通过 征收农业税与工农产品“剪刀差”等措施，促使投资主要向城市和工业倾斜。这在特 定历史阶段起到了加快工业化、城市化建设的积极效果，但也在客观上形成了城 乡二元结构，造成了区域分割、资源分割和城乡分割，导致农业发展明显滞后于 工业发展，农村发展明显滞后于城市发展，农村生产力水平、公共服务水平明显 滞后于城市水平，这些也是农民不愿留在农村的最根本原因。目前，我国正处于 中等收入发展阶段，能否避免落入“中等收入陷阱”，很大程度上取决于能否缩小城 乡差距。乡村振兴的本质，就是补齐乡村短板、重塑城乡关系。实施乡村振兴战 略，就是为了逐步消弭城市和乡村之间的巨大差异，进一步调整理顺工农、城乡关 系，把乡村的发展与城镇的发展作为一个有机整体去谋划和推进。拿我们来说，近 年来，我市农业农村发展虽然取得了长足进步，但对标高质量发展要求和农民群 众期待仍有差距，城乡二元结构还是比较明显，镇村面貌、公共服务、基础设施 等方面还存在突出短板，村集体经济缺少持久的经营性收入，农民收入与城镇居 民收入还有较大差距。小康不小康，关键看老乡。不管城镇化发展到什么程度，农 村人口都是一个相当大的群体，农民这一群体决不能忘，乡村这块阵地决不能丢。 我们要如期实现“两个一百年”奋斗目标，必须抓住国家实施乡村振兴战略这一历史 契机，顺势而为，乘势而上，加快补齐“三农”这块短板，推动乡村实现全面振兴。 （三）从发展愿景看。习近平总书记指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标 是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”与之前的新农村建设相比，乡村振兴的内 涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农 业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。我们实施乡村振兴，就是要让 农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽 家园。一是农业有钱赚。我国农业尤其是传统农业，在很长一段时间都处于产业价 值链中低端。根据调研了解，在收成好的情况下，一亩水稻纯收入不足300元，如 果遇到恶劣天气，收入还要缩水，这与农民务工收入相比差远了。乡村振兴就是 要全面提升农业现代化生产经营水平，彻底改变农业附加值不高、比较效益偏低 的局面，让农业不再是传统落后的代名词，让更多从事农业的人有钱可赚、有利可 图。二是农民有面子。以前一提到农民，第一反应是“脸朝黄土背朝天”，更多是停 留在种地、吃饭这一追求温饱的生存层面认知上，很少有把务农当成职业的。乡村 振兴，就是要把“传统农民”转变为“现代农民”“职业农民”，让农民这个职业有体面的 收入、有美好的发展前途。三是农村有品质。有人说，目前中国的城市像欧洲、农 村像非洲，这句话虽然有失偏颇，但也在一定程度上反映出，我们的一些农村地区 与城市相比还较为落后，这里面涉及许多问题，比如环境的问题、交通的问题、配 套的问题、治理的问题，等等。这些都需要在推动乡村振兴过程中一一予以解决。 二、学思践悟，精准把握乡村振兴的主攻方向 习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科 学推进”“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加 强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”经过改革开放40多 年的发展，今天的乡村早已不是从前的乡村，无论是形态、布局、内容，还是乡 村生产力发展水平、生产生活方式都发生了翻天覆地的变化。这个阶段谋划乡村 振兴工作，既不能因循守旧、墨守成规，也不能违背规律、茫然冒进，而是要守 正创新、乘势而起，紧紧围绕中央作出的七个方面路径指引和“五个振兴”布局安 排，以全新的思维和理念推动农业农村高质量发展。具体来说，要注重三个方面： （一）要坚持“三个导向”。根据中央精神和省里部署，我市已经出台了贯彻 落实乡村振兴战略的实施意见。可以说，乡村振兴的大幕已经拉开，目标已经明 确，路径已经确立，关键是如何落到实处、取得实效。我觉得，重点是要把握好三 个导向：一是以人为本。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，推 动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，更加聚焦群众普遍关注 的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一 件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保 障。乡村振兴，归根到底是为了人。实施乡村振兴战略二十字总要求，每一项都 与人的需求有关，如产业兴旺是为了让人有钱赚、有事干，生态宜居是为了让人 住得更舒心，乡风文明是为了给人提供优良的人文环境，治理有效是为了给人营 造安全有序的法治环境，生活富裕是为了让人活得更有品质，处处体现了以民为 本、以人为本的理念。我们推进乡村振兴，一定要牢固树立“以人民为中心”的发展 思想，始终坚持从群众立场出发，切实尊重群众的意愿、真心维护群众的利益、充 分发挥群众的作用，让