资产管理工作会议上的讲话 这些经验做法和管理模式为深入推进队伍预算管理和资 产管理提供了很好的示范，会后还将组织业务培训，大家要认 真学习领会，回去后认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、充分认清推行资产管理改革的重大意义 资产是构成队伍保障力、战斗力的基本要素，是有效履行职责使命的重要物 质基础。经过多年的建设和积累，x队伍存量资产总值已近x亿元，在队伍建设和 遂行任务中发挥着重要的服务保障作用。但是，我们也要清醒的看到，虽然队伍资 产规模的总量在不断增长，但与队伍建设和任务的需要相比，还有不小的差距，供 需矛盾仍十分突出。从队伍现实情况看，资产闲置浪费、重复购置的问题还很普 遍。大力推进资产管理改革，全面推行资产管理与预算管理相结合，实现资产编配 标准化、存量资产管理动态化、资产处置规范化，在队伍职能拓展，任务增加，经 费供需矛盾更加突出的新形势下，具有重要而紧迫的现实意义。一是有利于集中 财力保重点，提升队伍保障力和战斗力。通过制规划、定标准，统筹资产管理与 经费管理，最大限度地减少和避免资产闲置浪费，走出一条投入较少、效益较高 的后勤发展路子，能够更好地集中有限的财力加强装备和战勤保障建设，更好地 提升队伍保障力和战斗力；二是有利于控制行政消耗性支出，降低行政成本。资 产按标准建、按标准管，通过预算约束资产管理，能够有效控制盲目建设、盲目购 置行为，防止超标准、超财力、超规模建设，从而减少闲置资产，降低队伍运行维 护成本；三是有利于争取政府投入，促进预算分配公平。制定规划、建立标准，推 动政府落实，是x队伍争取经费投入的重要措施。建立健全x队伍资产标准体系，可 以为队伍内部预算分配，以及财政部门审核队伍预算提供重要依据，既保证预算分 配有法可依、有据可查，实现预算分配公平、公正，也有利于争取政府经费投入。 二、切实加强资产管理改革工作的组织领导 推行资产管理与预算管理相结合改革，纵向包括总队、支队、大中队三个 层次，横向涉及司、政、后、防各个部门。因此，决不能把它仅仅当作后勤财 务部门的一项具体业务工作，而是要从事关队伍科学发展全局的高度，进一步 提高思想认识，摆上重要议程，切实加强组织领导。要坚持党委首长统起来，财 务部门管起来，事业部门动起来，真正形成齐抓共管的良好局面。党委要统筹 谋划。各级要将推行资产管理与预算管理相结合作为党委管财的重要内容，作 为当前和今后一个时期加强财经管理、提高综合保障效益的重点，列入重要议事 日程，摆到突出位置，做到大事大抓，常抓常议。领导要带头执行。推行资产管 理与预算管理相结合，是一项改革工作，必然涉及各方面利益的调整，短期内甚 至还会对管理工作带来某些不便。这就需要各级领导带头执行规定，带头推进改 革。只有这样，才能有效防止改革流于形式、走过场。部门要齐抓共管。队伍各 级，特别是总队、支队两级要明确资产管理岗位人员和职责。各部门要严格职责 分工，加强横向、纵向的协调沟通。事业部门要重点搞好需求论证，拟制资产标 准，提出处置预案，管好实物资产。资产管理部门要重点搞好资产动态管理，严 格审核资产标准、资产处置预案和资产购置计划。财务部门要重点搞好资产价值 管理，严格审核部门资产预算和经费预算，全程参与资产购建、处置等工作。纪 检、审计部门要重点对资产管理情况进行跟踪监督，防止违规操作和资产流失。 三、全力推进各项改革措施落到实处 要科学制定资产标准。制定科学合理的资产标准体系，是推行资产管理 与预算管理相结合改革的重要环节，是实现改革目标，避免重复建设，减少 闲置浪费的关键。x队伍装备总量大、品种多，资产标准体系复杂，各级要按 照条块结合、能级管理的原则，按照职责分工，统筹抓好资产标准制订。上 级已经统一制定资产编配标准或标准范围的，原则上必须贯彻执行。上级没有 统一制定资产编配标准的，要结合实际抓紧制订、细化、完善。要加强资产标 准的研究论证，x业务基础设施和装备，要紧密结合当地灾害特点，从实际实 战出发，既要能满足队伍履行职能需要，又不贪大求新求洋。行政办公设施设 备，要从严从紧控制，不能通过制定标准，将不合理的购置变成“合规”的浪费。 要统筹资产购置与预算安排。将资产纳入预算管理，盘活存量资产，整 合现有保障资源，提高资产经费的综合保障效益，是推行资产管理改革的落脚 点。首