在2023年四季度全市巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接工作加压推进会上的讲话 同志们： 习近平总书记对推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接作出一系列重要指示，为新形势下做好有效衔接工作指明了 前进方向、提供了根本遵循。全市各级党员干部要深刻领会、切 实贯彻好，以国家和省考核评估发现问题整改为契机，严格落 实“四个不摘”要求，全面推动有效衔接工作走深走实，确保守 底线、抓发展、促振兴各项任务不断取得新进展新成效。下 面，我强调几点意见。 一、抓实返贫监测和精准帮扶这个基础工作 习近平总书记强调，要继续压紧压实责任，发挥好防止返贫 监测帮扶机制预警响应作用，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策 衔接好、措施落到位，实现平稳过渡，坚决防止出现整村整乡返 贫现象。当前，全市纳入监测帮扶的3类重点对象，占全国 的14.2%，任务十分艰巨。动态监测帮扶是防止规模性返贫致贫 的第一道防线。 一是加强入户调查、促膝交谈，健全信息共享、会商应对机 制，加大动态摸排力度，把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发 严重困难户及时筛出来，一户一策精准实施帮扶措施，防止流动 低收入群体“失联缺管”。二是重点关注5个国家和省级乡村振 兴重点帮扶县，进一步完善“一县一方案”，动态优化调整帮扶 措施，加快补短板、促发展项目落地。重点关注易地扶贫搬迁集 中安置点，深入开展易地扶贫搬迁后续扶持专项行动，抓好就业 帮扶、产业发展、社区治理、设施提升等工作，补齐安置点学校 学位、医疗床位等缺口，切实解决群众生产生活中的问题，加快 推动搬迁安置点融入新型城镇化。三是按照巩固、提高、不反弹 的要求，持续提升“三保障”和饮水安全水平，尤其要进一步加 强控辍保学工作，强化、压实学校特别是班主任的工作责任，防 止失学辍学问题反弹，提高义务教育巩固水平。四是落实好沪滇 对口协作联席会议议定事项，争取中央定点单位更多支持，深入 推进“万企兴万村”行动，压实市级定点帮扶单位责任。 二、抓实增加农民收入这个中心任务 习近平总书记指出，要坚持把增加农民收入作为“三农”工 作的中心任务。检验我们工作成效的一个重要尺度，就是看农民 的钱袋子鼓起来没有。必须稳步推进、抓紧抓细脱贫人口增收工 作，丝毫不能麻痹大意、掉以轻心。 一是扎实推进脱贫人口持续增收三年行动。做好发展县域富 民产业、培育经营主体等工作，重点关注收入较低和收入下降脱 贫人口，对人均纯收入低于8500元的脱贫家庭实行一户一策、加 快动态清零，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入增长15%以 上，脱贫人口人均纯收入增速、脱贫地区农民人均可支配收入增 速持续高于全市农民平均水平。二是把增加工资性收入作为主攻 方向。深入实施“雨露计划+”就业促进行动，细化分类就业帮 扶措施，落实好跨省务工一次性补贴、企业稳岗奖补和脱贫人口 务工税费减免等政策，全年完成70万人以上脱贫劳动力技能培 训，确保培训后每人获得一项职业技能认定，推动转移就业规模 扩大、质量提升。三是完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持 市场化思维，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶 一批”的思路，着力解决建而未成、成而未用、用而不好的问 题，切实提高帮扶项目、资产效益。引入市场化机制，落实好帮 扶车间奖补政策，帮助解决订单不足、资金短缺、物流不畅等问 题，防止出现新的闲置资产。 三、抓实乡村产业发展这个重中之重 习近平总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特 色。一是解决好发展什么的问题。更好地挖掘“土”的资源、放 大“特”的优势、提高“产”的效益。坚持把60%以上的中央衔 接资金用于产业发展，围绕保障粮食安全和重要农产品稳定安全 供给，因地制宜打造特色主导产业，深入推进农产品产地初加工 和精深加工，大力发展乡村旅游、庭院经济等新业态。始终牢记 抓乡村旅游就是抓乡村振兴、抓乡村旅游就是抓文旅产业高质量 发展，做好典型示范，发挥好带动作用，确保做一个成一个。遵 循市场规律、尊重农民意愿，注重防范技术风险、市场风险，不 搞“拍脑袋”决策、大包大揽。二是解决靠谁发展的问题。通过 市场化机制把农民联结起来、组织起来，依靠广大农民发展乡村 产业。深入实施农业经营主体倍增计划，紧盯精深加工、品牌建 设、产品营销、物流仓储等短板加快经营主体引育，努力实现国 家级龙头企业地市全覆盖、省级龙头企业县级全覆盖、市级龙头 企业村级全覆盖，实现广大农户与市场有效对接。把维护农民群 众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，严格落实 联农带农机制，将人均纯收入1万元以下家庭全部纳入联农带农 范围，特别是乡村振兴资金扶持的经营性项目，必须与脱贫户、 监测户建立紧密的利益联结机制，决不允许资本下乡侵害农民利 益。三是乡村产业发展要与壮大村级集体经济统筹联动起来。各 地要管好用好项目资金，盘活集体资产资源，将村级集体经济深 度嵌入