主题教育调研报告：创新基层
党建工作突出“问题倒逼”机制
为深入推进主题教育，*组成专题调研组，围绕“问题
倒逼”制度开展了调研，现将相关情况报告如下：
一、主要目的
如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服
务群众质量不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意
识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，*经
过探索实践，建立了“问题倒逼”制度。其目的是为增强
基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意
识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效
务实的工作氛围，着力解决责任不明、考核不严、追责不
力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的
跟踪问责、有效的群众监督，以发现问题为切入点，以解
决问题为落脚点，细化工作任务、落实主体责任、限期履
诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升
党组织凝聚力的一项创新。
二、基本做法
一是深入查，形成“问题库”。对照年度目标任
务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆
问题。*围绕“*”*党组织建设、产业发展、脱贫攻
坚、“全程代理”机制落实等方面内容进行查摆；*重点
从“三有一化”建设、*管理、流动党员服务管理等方面内
容进行查摆；*围绕服务中心工作、“*”机关创建行动等
方面进行查摆。通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件
反复研究讨论，最终敲定“问题库”，主动接受群众监
督。
二是细分工，落实“责任田”。针对存在问题，各级
党组织细化分解任务，明确责任分工，严格落实班子成
员“责任清单”，倒排时限要求，让“问题库”成为各级
领导干部工作的“责任状”。同时，建立工作台账和销号
制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决一
个销号一个；新的问题出现，及时摆进“问题库”。
三是划重点，建立“任务墙”。结合“问题清
单”，逐项研究分析，明确整改任务。采取问题整改前后
照片对比的形式，定期公示整改情况和工作成效，接受党
员群众的评议和监督。已经整改到位的问题，及时在办公
场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置进行公
示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大
的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。
四是动态管，做到“一口清”。建立季度盘点工作机
制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查摆一次问题，整
改落实到位的及时“下墙”，发现或出现的问题及时“上
墙”。定期组织党员干部和服务对象，对问题清单整改落
实情况进行民主测评和民主评价。同时，上级党组织结合
党建年度目标责任考核和党组织书记述职评议等情况，以
实地查看、走访群众等方式，对各级“问题库”落实情况
进行考核研判。
五是严措施，上交“成绩单”。坚持“成效好不好、
群众说了算”的原则，及时通报问题整改进度。综合运用
重点督查、随机抽查、明查暗
