主题教育调研报告：努力构 建海晏河清的良好政治生态 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育开展以来，X委相继召开多次座谈会，对X级以上领导干 部调查研究工作进行安排部署。为此，我结合分管工 作，带领X、X等部门，对我X政治生态建设情况开展了专 题调研。现将有关情况报告如下: 一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题 以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良 好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问 题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我X政治生态 环境的主要问题有以下3类。 （一）政治生活欠严肃。一些X部门领导干部对党的政 治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规 则执行不自觉、不认真；部分X部门组织生活、民主生活少 之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化 生锈，党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有 效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方 部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容 不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专 行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋 私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种 种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政 治生态环境。 （二）作风建设欠持久。当前，部分党员干部在作风 建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群 众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；急功近 利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇 尾；慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享 乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲 意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业“玩空手 道”“练假把式”；宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。 虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态 的主要问题。 （三）履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字 当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲 右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面 人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护 身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观 花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。 林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠 佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领 作用发挥不够。 二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因 任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就 不能探因究理、正心固本。综合分析当前我X政治生态建设 的总体状况，主要原因是“五个放松”。 （一）放松了政治生活的要求。党内政治生活庸俗 化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治 生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削 弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民 主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而 制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评 与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗 争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是“一把 手”也会在“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言 堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。 （二）放松了纪律规矩的尺度。讲纪律，重执行是党 员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致 党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不 强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折 扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、 变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人 情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生 态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放 了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。 （三）放松了用人导向的宣传。用人导向决定用人质 量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部 的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造 性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系升 迁论”“作秀升迁论”“资历升迁论”等错误思想在党员 干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强 正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精 力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定 升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人 文基础。 （四）放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作 风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓 长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放 缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松 就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振 的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂 浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、 以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风 及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久 战是构建良好政治生态的主要因素。 （五）放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领 导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具 有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意 识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折 扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作 为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象 横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新 常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把 反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建 海晏河清的政治生态。 三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态 冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底 根除“政治雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的政 治生态，须多管齐下，从五个方面着力。 （一）把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信 念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首 位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危 险的动摇。从近年来我X发生的腐败案件看，最根本的问题 都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。 因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，时刻 为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺 锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基 础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自 信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐 墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴 的良好政治生态。二是严肃党内生活，扬民主之风。要推 动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一 课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党 员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过 滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中 制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及 决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决 策“一言堂”和各自为政分散主义现象。要切实用好批评 和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出 汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而 为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思 维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作 为根本点和着力点