“四下基层”与新时代党的群众路 线理论研讨会发言汇编（10篇） “四下基层”在新时代彰显 巨大时代价值和强大生命力 中共福建省委副书记  罗东川 “四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基 层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基 层”，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体 力行形成的工作方法和工作制度。当年，习近平同志带领 宁德党政机关干部经常深入基层，发动群众、组织群众、 依靠群众，为群众排忧解难，推动改革开放和经济社会发 展，以实际行动密切同人民群众的血肉联系，为党员干部 践行党的群众路线树立了光辉典范。 福建省大力弘扬“四下基层”优良传统，推动各级领导干 部到基层去、到群众中去，到问题多、困难多、矛盾多的 地方去，知民情、解民忧、办实事、促发展，“四下基层”蔚 然成风，干部作风大为转变，党群干群关系更加密切，经 济社会发展取得显著成效。实践证明，“四下基层”是转变干 部作风、密切联系群众的重要法宝，是破解难题、推动发 展的有效方法，是加强党的建设、做好各项工作的宝贵财 富，其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，在新时代 彰显巨大时代价值和强大生命力。 “四下基层”体现了实事求是的思想路线，要求我们必须 坚持一切从实际出发。1988年刚到宁德工作，习近平同志 就沉下身子到基层调研，用一个月的时间走遍闽东9县，不 到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁 德经济社会发展的实际情况，坚持运用唯物辩证法看待闽 东贫困地区的发展问题，提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等摆脱 贫困的重要理念。实践充分证明，这些重要理念和思路为 宁德摆脱贫困提供了科学指引和重要遵循。新时代新征 程，我们要坚持一切从实际出发，坚持理论联系实际，推 动党员干部大兴调查研究，深入基层了解真实情况，倾听 群众声音，汲取各方智慧，找出解决问题、改进工作的思 路办法和政策举措。 “四下基层”体现了人民至上的群众观点，要求我们必须 坚持一切为了人民。在宁德工作期间，习近平同志在基层 体察百姓疾苦，坚持把以解决吃饭、穿衣、住房问题为主 要内容的摆脱贫困作为工作主线，着力破解“一方水土养不 活一方人”的难题。到省里工作后，推动实施“造福工程”、 连家船民上岸等，千方百计帮助宁德群众挪穷窝、拔穷 根。实践充分证明，这些思路和举措暖人心、接地气、受 欢迎，增进了宁德人民福祉，提高了人民的生活水平和质 量。新时代新征程，我们要认真践行以人民为中心的发展 思想，坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力解决 好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高 公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富 裕，不断提高人民生活品质。 “四下基层”体现了解决矛盾的问题导向，要求我们必须 不断提升解决问题的能力和水平。1988年12月20日，习近 平同志在霞浦县委党校参加首次“地县领导接待群众来访 日”活动，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其 余问题要求相关部门在一个月内处理完毕。当年，习近平 同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下党访贫问苦、现场办 公，协调解决下党村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建 等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题 解决和经济发展。新时代新征程，我们要增强问题意 识，发扬担当精神和斗争精神，敢于正视问题、善于发现 问题，推动领导干部深入基层现场办公、热情接待来访群 众，及时研究解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心 所向的问题，不断开创事业发展新局面。 “四下基层”体现了求真务实的工作作风，要求我们必须 以优良作风赢得群众的信任和拥护。针对调研中发现的宁 德一些干部违纪违法占地建房问题，习近平同志狠刹干部 队伍中存在的歪风，肃清了“摆在马路边的腐败”。实践充分 证明，这些思路和举措有效锤炼了宁德党员干部真抓实干 的工作作风、清正廉洁的生活作风，进一步提振了干事创 业的精气神。新时代新征程，我们要大兴务实之风、弘扬 清廉之风、养成俭朴之风，引导广大党员干部树立正确的 政绩观、权力观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求 实效，以钉钉子精神把各项工作抓紧抓实抓细抓到位，以 好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。 “四下基层”体现了普遍联系的系统观念，要求我们必须 坚持用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点推进各 项工作。为更好推动干部下基层办实事，更好推动闽东经 济发展，习近平同志提出要正确处理长期目标和近期规 划、经济发展速度与经济效益、资源开发与产业结构调 整、生产力区域布局中的山区与沿海、改革开放与扶贫、 科技教育与经济发展等六个关系。实践充分证明，这些思 路和举措对宁德地区发展作出了全局性的战略谋划。新时 代新征程，我们要更加自觉地坚持和运用系统观念，前瞻 性思考、全局性谋划、整体性推进经济发展、民生改善、 风险防范、党的建设等各方面工作，不断增强工作的原则 性、系统性、预见性、创造性。 进一步传承和弘扬“四下基层”优 良传统 走好新时代党的群众路线 人民日报社副总编辑  方江山 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们 党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。党的十八大以 来，我们党先后开展一系列集中学习教育，一个重要目的 就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个 根本问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。在全党深 入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育之际，中共福建省委、人民日报社联合主办“四下基 层”与新时代党的群众路线理论研讨会，全面系统梳理“四下 基层”的生成逻辑、内涵要义、实践深化，有利于我们进一 步传承和弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路 线，为凝心聚力奋进新征程、建功新时代提供智力支持、 学理支撑。 福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕 育地和实践地。习近平同志在福建工作期间，开创了一系 列重要理念、实践、作风、制度成果。这些重要成果为习 近平新时代中国特色社会主义思想的创立提供了不可或缺 的源头活水，为我们深入学习领会习近平新时代中国特色 社会主义思想提供了鲜活教材。 “四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时率先垂范、 大力倡导并培育形成的工作方法和工作制度。“宣传党的路 线、方针、政策下基层”从“声边”到“身边”，生动体现了始 终聚力于民的独特优势。“调查研究下基层”化“脚力”为“能 力”，生动体现了始终问计于民的科学方法。“信访接待下基 层”变“坐诊”为“出诊”，生动体现了始终心系于民的真挚情 怀。“现场办公下基层”从“机关会场”到“基层现场”，生动体 现了始终取信于民的务实品格。当年，习近平同志带头下 基层宣讲、调研、接访、办公，带头沉下身到最偏远、最 困难的地方，踏遍了闽东的山山水水，留下了许多动人佳 话。 “四下基层”是党的群众路线的实践创新，科学回答了为 什么要做好群众工作、什么是好的群众工作以及如何做好 群众工作等重要问题，生动诠释了党的群众观点与群众工 作的有机统一，既遵循了规律性的认识，也进一步打开了 更广阔的执政为民的发展空间。35年来，“四下基层”这一我 们党密切联系群众的实践创造，不仅在八闽大地落地生 根、薪火相传，构筑起一座座干部和群众之间的“连心 桥”，其所彰显的根本立场、所蕴含的精神内涵、所体现的 价值追求、所运用的科学方法，更在广袤的中华大地上开 花结果、发扬光大，为走好新时代党的群众路线提供了智 慧经验和科学启示。我们要深入学习领会“四下基层”所蕴含 的高超政治智慧、非凡战略眼光和系统思维方法，全面认 识、准确把握“四下基层”的根本要求、目标指向、方法途 径，在深刻感悟“四下基层”深远历史意义和现实指导意义中 奏响贯彻新时代党的群众路线的时代更强音。 “四下基层”是习近平总书记关于党的群众路线系列重要 论述的重要内容，既回答了走好新时代党的群众路线的根 本问题，也蕴含着新时代新征程上树牢群众观点的重要方 法论，具有超越时空的真理性和价值性。新时代新征 程，进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党 的群众路线，既是坚持大抓基层的鲜明导向、增强服务群 众本领的必然要求，也是把各领域广大群众组织凝聚起 来、有效实现党的领导的必然要求，更是真正把自己当作 群众的一员、把群众的事当作自己的事，树牢群众观点、 贯彻群众路线、以对群众的真情实感始终践行党全心全意 为人民服务根本宗旨的必然要求，是继往开来的新课 题，也是对责任担当的新考验。 现在，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多 样，群众工作环境更加复杂。互联网是做好新时代群众工 作的重要阵地，也是重要手段。这就要求我们深入研究和 准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作 方法，提高群众工作水平。“四下基层”是一个具有多重价值 与综合效能的好机制、大平台。我们要把“四下基层”作为走 好新时代党的群众路线的一项基础性制度和一项最基本工 作，久久为功做深做实。 我们要充分发挥“四下基层”对于深刻领悟“两个确立”的 决定性意义、坚决做到“两个维护”，对于锤炼干部队伍、加 强党的建设，对于办好民生实事、增进群众福祉，对于加 强基层建设、提升基层治理，对于大兴调查研究、科学民 主决策，对于凝聚党心民心、巩固思想共识的重要价值和 作用，着力增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持大 抓基层的鲜明导向，始终坚持以人民为中心的发展思 想，持之以恒自觉扎根群众；始终坚持把人民对美好生活 的向往作为奋斗目标，持之以恒用心服务群众；始终坚持 人民群众是历史创造者的观点，持之以恒紧紧依靠群 众；始终坚持创新体制机制和方式方法，持之以恒善于组 织群众，进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统，奋力谱写 走好新时代党的群众路线新篇章。 作为党中央机关报，人民日报一直以来持续关注、报 道、宣传“四下基层”。人民日报将进一步持续积极推动“四 下基层”学理化阐释、学术化表达、大众化传播，积极反映 各地、各部门传承和弘扬“四下基层”优良传统的好做法好经 验，为走好新时代党的群众路线作出应有贡献。 “四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝 中国人民大学校长  林尚立 人世间的一切事业，都是干出来的。全面建成社会主 义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复 兴，惟有埋头苦干、顽强奋斗。在党的二十大报告中，习 近平总书记号召全党全军全国各族人民牢记空谈误国、实 干兴邦。坚持实干兴邦，党员干部必须具备担当作为、干 事创业的精气神和实事求是、善作善成的能力本领。要练 就和提高这两方面的能力和素养，最有效的办法就是习近 平同志当年在宁德工作时开创的“四下基层”，即“宣传党的 路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下 基层，现场办公下基层”。 基层是干事的根基，人民是创业的动力。只有真正了 解并把握住基层，才能把握住干事创业的大局、大势和方 向，从而拥有能干事的机遇和舞台；只有真正融入并赢得 群众，才能赢得干事创业的动力、优势和前途，从而拥有 干成事的依靠与力量。作为干事创业、实干兴邦的重要法 宝，“四下基层”蕴含着非凡的实践伟力。 “四下基层”是最硬实的干部锤炼。党的全面领导是干事 创业、实干兴邦的根本政治保障，党员干部的政治能力是 落实党的全面领导、干事创业的基础与关键。习近平总书 记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是 第一位的。”练就过硬的政治能力，必须做到既心怀国之大 者、党之大计，又心系人民群众、解决人民群众的急难愁 盼问题。党员干部要形成这样的素养和能力，最管用的锻 炼手段就是“四下基层”。只有走入基层、融入百姓，把党之 大计同民之大利结合起来，把国之大者和基层之实情协调 起来，才能贯彻好党的路线、方针、政策，才能解决好基 层群众的急难愁盼问题，把党的全面领导的政治和制度优 势体现到为人民群众创造美好生活的各项工作中。 “四下基层”是最强劲的组织动员。列宁说过：“只靠共 产党员的双手来建立共产主义社会，这是幼稚的、十分幼 稚的想法。共产党员不过是沧海一粟，不过是人民大海中 的一粟而已。”人民群众是真正的英雄，拥有无穷的力量。 只有把人民群众动员起来、凝聚起来，才能创造历史伟 业。习近平同志指出：“无论是从发挥党的领导作用，还是 从调动群众积极性这两方面说，都要求我们的各级干部始 终同广大人民群众保持密切的血肉联系。这就是干部的一 项十分重要的基本功。我们的干部都应当苦练这一基本 功。”“四下基层”就是要练就党员领导干部这个基本功，不 断增强发动群众、组织群众、凝聚群众的能力，从而汇聚 起干事创业、实干兴邦的人民力量。 “四下基层”是最科学的工作方法。关于领导干部应该掌 握的领导艺术和工作方法，毛泽东同志说过：“善于把党的 政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个 斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都 能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”宣传党的 路线、方针、政策下基层，就是要把党的路线、方针、政 策变为群众的行动，从而贯彻下去，造福群众；调查研究 下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，就是要在党 和政府每一项政策落地和每一项工作推进的实践中，让领 导干部做到心中有群众、工作有头绪、做事有分寸、协调 有办法，让人民群众做到与党同心，了解政策，理解政 府，认同干部，从而密切党群关系、干群关系，形成上下 齐心、同心同德、团结奋斗的局面。 “四下基层”是最有效的干事路径。实干兴邦，实字当 头。“实”的根本在于立足实际、贴近实际、了解实际、解决 实际问题，其最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”。 只有直接走入人民群众中，当面听取大家意见，才能了解 人民群众的急难愁盼；只有深入一线、调查实际情况，现 场解决问题，才能以一把钥匙开一把锁的精准举措落实和 推动工作，不断打开工作新局面。不论是治理县域、市 域、省域，还是领导整个国家，习近平总书记都始终把深 入一线、走访群众、调查研究作为最基本、最有效的干事 路径。习近平总书记强调：“当县委书记一定要跑遍所有的 村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定 要跑遍所有的县市区”“虽然辛苦一点，但确实摸清了情 况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情”。可以 说，“四下基层”是各级领导干部在实干兴邦中干事创业的成 功法宝，必须倍加珍惜、切实践行。 把“四下基层”坚持好传承好发扬好 福建省政协原副主席  陈增光 习近平同志在福建工作17年半，在宁德工作近两 年，开创了一系列重要理念和重大实践，给我们创造了极 其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。我作为时任宁 德地委副书记、行署专员，有幸见证“四下基层”制度的诞生 和发扬光大，感到十分光荣。借此机会，谈几点体会。 “四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示 范。调查研究是谋事之基、成事之道。上世纪80年代末的 闽东，是当时全国18个集中连片贫困地区之一，经济总量 排名全省末尾。面对这样的情况，习近平同志到任宁德 后，积极深入基层，用一个多月时间走遍闽东9县，后来还 走遍了绝大部分乡镇。正是从深入基层调研起步，习近平 同志逐步建立“四下基层”工作制度。在深入调查研究的基础 上，实事求是分析宁德必经的发展路径，提出“滴水穿石”精 神、“弱鸟先飞”意识，脚踏实地带领闽东人民艰苦奋斗，一 步一个脚印努力摆脱贫困。从在宁德工作期间大力倡导践 行“四下基层”，到党的十八大以来先后50多次调研扶贫工 作、走遍14个集中连片特困地区，习近平同志对调查研究 的重视一以贯之，为全党重视调研、深入调研、善于调研 树立了光辉典范。大兴调查研究是深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，我们要 把“四下基层”作为重要载体，推动党员干部走出机关大 院，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出 良策。 “四下基层”是密切联系群众的重要途径。群众路线是我 们党的生命线和根本工作路线。习近平同志在福建工作期 间，多次强调干部要“把心贴近人民”、练好密切联系群众的 基本功。通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下 访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的“连心 桥”。当年宁德有一批渔民，一家老小常年在渔船上打鱼、 生活、居住，被称为“连家船民”，生活非常困苦。福建省政 协组织民宗委、社法委对连家船民上岸定居作专题调 研，形成调研报告，建议把宁德作为一个试点，争取实现 连家船民上岸定居。已到省里工作的习近平同志看到这个 报告后非常重视，很快作出批示，并亲自带队考察，现场 办公制定方案。经过几年努力，连家船民全部上岸，过上 了安稳日子。可以说，“四下基层”是对我们党坚持群众路线 这一优良传统的继承和创新，其中所蕴含的精神内涵、所 体现的价值追求越来越显示出强大生命力，具有历久弥新 的时代价值和实践意义，为走好新时代党的群众路线提供 了重要遵循，需要持之以恒传承好弘扬好。 “四下基层”是加强和改进作风的重要举措。习近平同志 在《把心贴近人民——谈新形势下领导的信访工作》一文 中写道：“通过深入基层，提高领导机关的办事效率，有利 于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态；同时，要 积极做好群众的宣传、发动和思想教育工作，改进各级领 导的工作作风，使党的方针、政策真正落到实处。”习近平 同志不仅这样要求干部，而且自己实实在在地做。当年宁 德寿宁县下党乡地僻人难到，素有“车岭车上天，九岭爬九 年”的说法，但习近平同志留下了“三进下党”的故事。第一 次进下党是1989年7月19日，当时我陪着习近平同志，先是 乘车到寿宁县城，再乘军用吉普车到岔头坂，之后再沿着 崎岖山路步行两个多小时。一到下党，顾不上歇息就组织 开会，现场协调解决问题。之后，他又两次进下党，为下 党发展定向领航、排忧解难。在福建工作期间，习近平同 志不仅积极倡导“四下基层”，还大力推行“四个万家”“马上 就办、真抓实干”等优良作风，已成为福建广大党员干部的 普遍共识和自觉行动。新征程上，我们要进一步弘扬“四下 基层”等优良作风，深入践行群众路线，让群众实实在在感 受到“四下基层”带来的实效。 当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想主题教育。我们要深学细悟习近平同志 在福建、在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大实 践，带着感情学、带着责任干，自觉做习近平新时代中国 特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。把“四下基 层”坚持好传承好发扬好，从中汲取精神动力和思想营 养，努力走好新时代党的群众路线，奋力谱写全面建设社 会主义现代化国家福建篇章。 “四下基层”是尊重人 民主体地位的生动实践 中国社会科学院原院长  王伟光     习近平同志在福建宁德工作期间亲自倡导推行“四下基 层”工作制度。这一尊重人民主体地位的生动实践，为我们 创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。我们要传 承弘扬好“四下基层”优良传统，切实尊重人民主体地位，奋 力谱写中国式现代化的绚丽华章。 蕴含着马克思主义唯物史观的人民主体思想。马克思 主义唯物史观创立了人