对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接衔 接主题材料调研报告汇编（8篇） 目录 1.推进“互联网＋扶贫”融合模式助力乡村振兴与产业扶贫调研报告..............................2 2.双基联动推进乡村振兴工作报告......................................................................... 12 3.关于东部沿海乡村振兴探索实践报告...................................................................18 4.乡村振兴背景下xx地区乡村人才振兴调研报告.....................................................26 5.对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接衔接机制探索.....................................................39 6.推进乡村振兴促进共同富裕的xx村模式（银行）................................................. 51 7.探索人才振兴助力乡村振兴的实践之路............................................................... 68 8.商业银行服务乡村振兴的探索与实践（银行）.....................................................80 推进“互联网＋扶贫”融合模式 助力乡村振兴与产业扶贫调研报告 20xx年x月xx日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表 彰大会上庄重宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。“互 联网＋扶贫”模式作为脱贫攻坚的重要方式，成功助力广 大贫困地区和人民群众实现脱贫致富的愿望，也为推动脱 贫攻坚和全面小康社会顺利建成做出了重要贡献。除此之 外，互联网技术源源不断地向农村农业拓展和渗透，在绿 色农业技术推广及应用、市场信息服务及相关平台建设、 农村电子商务等方面取得了较好的成效，农业物联网、大 数据等也显示出广阔的应用前景。互联网为农民的生活、 生产、教育、医疗、健康等专项提供了丰富、快捷、高效 的数据和信息服务，也为乡村振兴和农业经济新旧动能转 换注入了新的活力。因此，推动“互联网＋扶贫”融合模 式，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有现 实价值，是新时期减缓相对贫困和促进农村可持续发展的 重要参考。 1.xx地区“互联网+”发展概况 随着“互联网+”与农民生活的相互融合，通过网络就 可以将其农产品进行销售，并能找到更广泛的市场。如 今，在“互联网+”的帮助下，xx的特色农产品未来的销售 前途非常可观，这对当地农民是极大的帮助，可以通过网 络平台的销售来提高家庭的收入，对脱贫致富充满信心。 “互联网＋扶贫”模式拓宽农产品市场 互联网电商平台的发展，拉动了当地经济的增长，同 时使农民收入增加，为当地农民增收红利，更好地助力脱 贫攻坚，并将农产品销售到x内外，提高了品牌影响力，特 色农副产品是有销路的。例如，xx县列为“全国电子商务 示范县”，如今各类电商平台逐渐完善，“互联网+农 业”“农村淘宝”等一系列的新鲜事物持续不断地出现在 人们的视野中。全县xx个行政村都设立了乡镇电商服务 站，绝大部分村民都享受到了互联网带来的生产生活便 利。“幸福xx”销售专项就是其中之一，其网络销售启动 仪式在xx市xx乡xx村进行。该村xx户贫困户的石榴通过网 红主播在田间地头现场推荐与销售，通过建立“石榴采摘 标准化+包装标准化+物流标准化”等模式，实现石榴整体 电商化，预计可销售石榴xx吨，收入十分可 观。xx、xx、xx、xx县的援x干部将近百种产品上线“xx中 国特产上海援x扶贫馆”，数据显示，“xx云电商扶贫直播 节”活动进行了x小时，直播在线观看人数达到xx.x万。 “互联网＋扶贫”模式提高农产品销售收入 “互联网＋”模式的发展，带动农民收入增加，并吸 引了一批大学生、农民工返乡创业，这不仅为农村工作注 入了新鲜血液，还有助于振兴农村，让许多农民驶上了互 联网“高速路”，找到了新的致富途径。“淘乡甜数字农 场英吉沙杏标准示范基地”致力于打造智慧农庄，通过应 用大数据和云技术，将农田的土壤、湿度、温度、地理位 置等数据自动上传到云端，在互联网云平台上进行处 理，并将处理后的数据传输给智能大型农业机械，进行精 细作业。在种植阶段，大数据平台可以及时分析共享种植 园的信息情况，提高农作物种植的成功率；在采摘阶 段，智能化采摘机可以根据果园实地状况，果树密度大 小，果实的糖分多少、水分多少、农药残留是否达标等情 况进行差异化和标准化采摘、配料；在销售阶段，大数据 平台可以针对农产品的不同销售渠道对销售数据进行精准 分析，为农产品的精准销售提供科学依据。由于新鲜水果 的质量优于市场上的大多数杏子，英吉沙县的英吉沙杏子 在互联网平台上的销售价格非常好，相比之前的统一收购 价格翻了几番。 “互联网＋扶贫”模式努力搭建电商发展平台 目前xx地区农村电子商务处于蓬勃发展时期，在叶城 县的电商产业园可以通过学习短视频的制作方法，通过了 解各大直播电商的特点与内容，进一步熟悉自身农产品的 特点。xx地区2022年增强了农产品销售平台建设，打造网 红学校，选拔返乡大学生、创业青年近百人并进行培训。 一句句讲解、一次次下单、一单单快递电商正逐步成为乡 村振兴的巨大能量，越来越多更加优质的农产品坐上“销 售快车”，把“好收成”变成“好收入”。电商平台 让xx的巴旦木、核桃、伽师瓜等“xx味道”逐步地面向全 国、面向世界，也使xx地区的贫困人民走向脱贫的道 路，实现了收入的提高。 2.制约“互联网+扶贫”融合模式发展的主要问题 农业信息网络建设滞后，资金投入不足，投资渠道单 一 在农业信息建设过程中，政府投入的资金有限，同时 投资渠道较为简单。由于得不到有效保障，互联网基础设 施建设目前仍处于严重滞后状态，虽然近年来xx地区农村 的互联网普及率有所提高，但农业数据资源的利用效率普 遍不高、数据信息通达程度较低，信息技术应用仍处于示 范阶段。互联网在城乡的差距较大，城乡间的数字鸿沟问 题突出，使农村的信息较闭塞，不利于本地区产品与其他 产品在市场上竞争，农民把握市场的信息少，很容易出现 适销不对路的情形。 农民观念落后，电商人才匮乏 在xx南部的xx地区，农村地区的互联网覆盖率相对较 低，有很多农民仍然对互联网不熟悉、不知道，通过互联 网获取信息的能力水平不高，很难利用互联网这一途径帮 助农业生产。一部分农民很难感受到互联网平台带来的益 处，同时对互联网平台有助于带动经济发展作用保持观望 甚至怀疑态度，因此让农民体会到电商的益处还有很长的 道路要走。此外，如今农村青年人都进城务工，农村缺乏 能力较强的中青年，受到工资待遇低、交通不便等一系列 因素的影响，农村地区很少有人愿意从事电子商务，导致 电子商务人才的培养和电子商务企业的发展受到很大限 制。 产品网络销售的信用度较低 网络电商的信用度与销售额之间形成正相关关系，如 果产品的质量符合标准，满足了客户对产品的所有要 求，就很容易得到客户的好评，网店的信用额度也会提 高，综合评分较高的店铺会有更多机会被买家找到并下订 单。然而，农产品相较其他产品实现高信用十分困难，原 因是农产品自身易于腐坏的特点，会使到达各目的地的新 鲜程度不同，它还受到储存技术、保鲜程序和其他许多因 素的影响。如果产品到达后不符合客户的期望，就会严重 影响电子商务公司的信用，售后服务不达标也会影响客户 的信任感。另外，xx面积大，农产品的相关配送不及时是 常见问题，同时xx向内地派送农产品的费用高昂，相关农 产品虽在质量上高于其他地区的同类农产品，但价格往往 没有竞争优势。这会流失很多现有客户和潜在客户，如果 得不到正确引导与解决，就会使农民在电商运营的过程中 收益减少。 3.思考与建议 政府加大投入，促进农业网络信息建设 xx地区县政府需要加强对农村互联网信息的资金投入 力度，加快完善相应基础设施的建设，让互联网全方位覆 盖全部农村、互联网服务现代农业建设全过程、电脑设备 进入所有农户，破除“农村信息鸿沟”等一系列难题；推 进信息基础设施建设的市场化运作，完善相关基点，让信 息传递方式更多，使农民具有一定的把握市场信息的能力 和条件。相关资金投入方面，政府人员应结合实际情 况，不同的地方存在一定的差异，所以更加需要对不同的 问题进行分析与解决，让信息面向农民、服务农民[。 提高农民综合素质，大力培育电商人才 xx农村地区的发展主要取决于农民的可持续发展，但 由于自身的教育文化程度相对有限，受到传统观念影响较 深，对新鲜事物容易产生抵触心理，农民参与农村电商的 积极程度较低，对电商持怀疑态度。少数民族语言不 通，也为农村互联网＋乡村振兴带来了极大的困难。对 此，要改变农民的传统观念，农村经济要发展，就必须提 高农民的综合素质。首先，地方政府要高度重视农村文明 新风的建设，通过倡导和组织激励人们自我发展，倡导终 身学习文化。其次，要加强知识培训机构的发展，解决盲 点和消除疑虑等问题，避免不必要的事情，减少损失。最 后，要完善电子商务人才的引进，由于农村经济的不断发 展，农村市场的巨大潜力，农村的吸引力比以前更大，因 此农村地区迫切需要吸引人才，加速发展，这可以通过鼓 励大学生回乡工作和创业来实现。政府应在就业和企业政 策方面采取更多措施，解决大学生的就业问题，同时利用 大学生解决农村地区的电子商务问题，帮助农村地区吸引 更多的人才参与到电子商务中来，为农村地区的振兴作出 贡献。 建立营销保护体系，确保网上交易的安全性和可靠性 保障消费者权益方面，平台需要加强对网店的监管力 度，重点关注评级较差的店铺，推动服务质量的提高。首 先，完善平台的干预服务。当卖家和买家之间的矛盾难以 解决时，平台必须站在公平、公正的立场，对口碑不好的 店铺进行整改。其次，交易商的权益必须得到保护。如果 商户处于弱势地位，无法保护自身权益，就很难保证农村 电商的正常运行。一个安全有效的交易环境，一个双赢的 营销模式，需要买卖双方共同构建。 4.结语 持续推进“互联网＋扶贫”融合模式为乡村振兴提供 新的发展动能，农村电商作为产业扶贫同产业振兴有效衔 接的重要方式，为巩固脱贫成果、防止脆弱脱贫户返贫和 乡村振兴中增添力量。农村电商还有很长的路要走，需要 与时俱进，才能获得更多的发展机会。本文希望xx地区农 民能借助互联网的发展，在树立品牌的同时，不断探 索，挖掘新的运营模式，更加充分地实现经济的加速增 长，为留住青壮年劳动力提供劳动平台。 双基联动推进乡村振兴工作报告 xx县位于xx省东南沿海，取“以xx民”之义 称xx，是xx著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一。改 革开放前，地瓜是xx群众果腹的主要农产品，xx被称 为“地瓜县”。改革开放后，xx人秉承爱拼敢赢的精 神，开拓创新，xx经济社会实现跨越式发展，连年跻身百 强县域之列。进入新时代，xx县全面推行乡村振兴战 略，县域经济发展新活力不断释放，去年获评xx省“乡村 振兴重点工作成效明显激励县”。 作为全力服务乡村振兴的县域金融主力军，xx农信联 社围绕“构建乡村振兴市场共同体”战略主线，持续深 化“党建+金融助理+多社融合”服务模式，巩固拓展“党 建+金融”双基联动成效，坚持高质量党建引领高质量发 展，形成了普惠与共享的经营发展模式。 一、强化党建引领推行合作联动 今年x月，xx首家以“党建+”邻里中心、xx驿站、银 商共建等元素为主题打造的“xx·商会之家”在xx县xx镇 揭牌，这是xx农信联社联合xx镇商会打造，为当地深化银 商合作关系，共同服务乡村振兴的新平台。目前，xx农信 联社已为xx镇商会xx多家成员企业办理授信，用信余额 超x亿元。 在服务乡村振兴过程中，为强化党建引领，xx农信联 社联合当地组织部门、金融办启动“党建+金融”双基联动 活动。三方合作创新开展“党建指导员”“乡村振兴金融 指导员”双向互派机制，向县、镇、村三级党组织派 驻xxx名金融助理，实现xxx个村居“全覆盖”。同 时，xx农信联社建起“党建+金融”服务站和xx县“涌 泉”行动金融服务中心，建成xx市首家“党建+”邻里中心 金融服务站。 为统筹推进“党建+金融助理+多社融合”战略工程、 构建乡村振兴市场共同体，xx农信联社主动作为，推动与 县域相关单位联动合作。与xx县税务局、县市场监督管理 局签订党建联盟战略合作协议；联合县农业农村局、中国 电信xx分公司开展益农信息社与普惠金融服务点联合运营 试点工作；与县纪委、县农业农村局合作建设村级小微工 程项目建设管理系统；联合xx县行政服务中心和xx台商投 资区政务服务中心上线“惠政通、惠易贷”和“亲清家 园、台商易贷”聚合码；与县市场监督管理局创建“企业 开办便民服务点”，提供“工商注册—账户开立—创业融 资”一站式服务，累计为超xxx家企业办理银税合作业 务，用信余额x.xx亿元。xx农信联社与各部门的充分联 动，释放出源源不断的金融活水，为全面推进乡村振兴提 供了有力金融支撑。 二、紧扣三农需求拓展服务空间 每年度的农民丰收节是县域内助农惠农的大舞 台。xx农信联社主动做好xx丰收节的承办工作，以农民丰 收节为契机，持续深化“党建+金融助理+多社融合”服务 模式，不断推动乡村振兴战略实施，助力农业更强、农村 更美、农民更富。在2022xx县农民丰收节上，xx农信联社 为xx家兴家庭农场、坤德农机专业合作社及崇武客记食品 公司颁发授信的金字牌匾，分别给予xxx万元、xxx万元 和xxx万元“乡村振兴贷”。 xx农信联社利用各种机会推广信贷项目，全力满足乡 村振兴过程中新增信贷需求，不断拓展支农支小服务空 间。采用“三三制评议”普惠性调查方式，xx农信联社推 出“信用红榜x.x”，个人贷款比年初增加x.xx亿元，户数 比年初增加xxxx户。为充分了解信贷需求实际状况，xx农 信联社组建百名“农信骑手”对农户、小微企业进行网格 化走访，累计走访市场主体xxxx多户，转化授信超x.x亿 元。xx农信联社在鼓励农村消费上不断下功夫，结合农村 市场偏好、农民还款习惯，创新“分期易贷”产品，办 理xxxx多笔，用信余额超x.x亿元。 作为县农村宅基地改革试点银行和县农村村民自住小 区建设工作领导小组中唯一的金融机构成员单位，xx农信 联社主动创新“农房+金融”融资新渠道，为xx镇xx村村民 自住小区项目授信xxxx万元，按进度发放项目资金贷 款，帮助解决农户住房难题。 三、聚焦农户所盼拓宽增收渠道 为进一步为农户提供全方位服务，xx农信联社打造 了xx县益农信息社xx驿站联合运营中心，设立x个运营中 心、xx个普惠金融联合服务点，提供助农取款、农残检 测、农业培训，承办省xx农业博士专家与农业基地负责人 座谈会。在此基础上，构建面向“政府+商会+协会”的信 贷授信体系，共计授信超过xx亿元。 依托益农信息社和普惠金融服务点等场地设施，xx农 信联社携手电信部门开展助农惠企直播，为直播间观众逐 一展示水关旺来海鲜脆、黄来裕糕点、咸蛋黄海苔卷 等xx款“xxe购”上架好物。通过“xxe购”平台销售农特产 品件数和金额均排名全省农信系统首位。 聚焦农民所想所盼，xx农信联社一直未曾懈怠，不断 进行服务创新优化。xx农信联社党委书记、理事长黄文新 表示，将继续深化“党建+金融助理+多社融合”服务模 式，充分发挥自身独特优势，打响“咱厝人自己的银 行”金融服务品牌，不断创新金融服务模式，为xx特色农 产品销售开辟新途径，为服务乡村振兴注入新活力。 关于东部沿海乡村振兴探索实践报告 农，天下之本。最简单质朴的一个字，背后是民生之 要、执政之基。20xx年末，习近平总书记在中央农村工作 会议上深刻阐释强农与强国之关系。在党的二十大报告 中，习近平总书记又旗帜鲜明地提出“加快建设农业强 国”，对新征程上“三农”工作作出新部署，为中国特色 新型农业现代化换挡提速。两次重要论述，相隔近xx年。 这xx年来，xx省xx市xx区坚持以农业农村“xxxxxx”工程 为抓手，统筹推动乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村 改革等重点工作，全面实施推进乡村振兴战略，使得粮食 和重要农产品保障能力越来越强、生态宜居美丽乡村越来 越多、群众脱贫致富的歌声越唱越响，精彩演绎了新时代 乡村振兴的“xx样板”。 1.千方百计抓好粮食生产 藏粮于地，耕地是粮食生产的命根子。在xx市xx区近 海的盐碱地上，一条条顺流相通的渠道，一条条笔直宽阔 的机耕道，一块块平整肥沃的大田，一片片高产稳产的高 标准农田，撑起了农产品供应“大伞”，更托起了百姓的 致富希望。在该区xx镇长坍片高标准农田项目区，建设现 场人头攒动、“铁牛”奔跑，修路、桥梁混凝土浇筑、灌 溉泵站建设等各个环节有序推进，呈现一幅火热的“闹春 图”；田间上千亩绿油油的小麦苗迎着春风舒展枝叶，焕 发勃勃生机。这里以前是无人问津的盐碱荒滩，上世纪 初，xx实业家xx成立xx盐垦公司，带领启海移民和本地灶 民共同废灶兴垦，同时邀请xx年轻水利专家特莱克在xx镇 建立区、匡、排、条四级排灌水系，利用雨水淋浇使土壤 脱盐，渐渐地，这片盐碱地逐步变成粮田，农业现代化日 益发展。近年来，xx区通过高标准农田建设，与国内知名 院校、xx所合作，采用引淡灌溉和秸秆还田的方法，去盐 碱化，改良土壤，加上推广使用新的耐盐水稻品种，让这 片不毛之地变身沃野百里。 多年来，xx区坚定不移把粮食安全这一“国之大 者”扛在肩上、抓在手中，把高标准农田建设作为巩固提 升粮食产能、加快现代农业发展、全面推进乡村振兴的重 要基础工程来抓，突出集中连片建设、耕地质量提升、农 田生态建设，高站位规划、高效率推进、高质量管理，结 合长三角一体化产业发展基地大量农田、水网分布其间的 实际情况，统筹推进高标准农田建设、生态河道建设和农 村人居环境整治等，通过高标准农田建设，实现“渠相 连、路相通、田成方、旱能灌、涝能排”的农业生产新格 局，极大改善了交通和耕作条件，提高机械化生产水 平，为农业生产创造良好的基础条件，让“粮田”变“良 田”。通过全方位夯实粮食生产根基，xx区粮食生产实 现“十九连丰”，省农业农村通报表扬数量全省最多；高 标准农田建设成效显著获省政府办公厅真抓实干督查激 励，连续x年获省农业农村厅通报表扬；xx港区高标准农田 项目入选省首批高标准农田建设示范项目；连续x次被认定 为国家级杂交水稻制种基地县，杂交水稻种植面积居全省 第一。 2铺展村美人和幸福画卷 住房，在老百姓心中，不仅是一个遮风挡雨的住 所，更是承载希望的港湾。初春时节，满地和暖的阳 光，满天柔软的白云。走进xx区西团镇众心新型农村社 区，一栋栋白墙黛瓦的农民连体住宅错落有致，在绿树掩 映下呈现出一派生机盎然、宜居宜业的景象，仿佛一幅展 开的诗意水墨画。该社区环境优美，群众安居乐业，社区 配套文化大礼堂、村史馆、居家养老服务中心等，有“面 子”更有“里子”。该社区xx镇工业园区，北靠xx河生态 农业园，已入住xxx户，既方便了群众就业，又美化了生活 环境，该新型农村社区获评省特色田园乡村和省健康村等 荣誉。 变化始于乡村振兴战略的实施、美丽乡村建设的推 进。近年来，xx区按照一个规划引领，紧抓农旅融合、绿 色发展两条工作主线，实施人居环境整治、多产融合兴 旺、全方位壮大村组集体经济三大重点工程。同时以“优 化提升特色产业、建设美丽宜居乡村、完善治理体系建 设、提升服务能力体系”四个重点，开展美丽宜居乡村建 设，“环境美、产业旺、文化兴、群众乐”的美丽村庄遍 地开花，展现了乡村振兴的现实模样。x年来，xx区改善农 房xxxxx户，建成新型农村社区xx个，创成省级特色田园乡 村xx个，新建和提档升级农路xxxxkm，改造农桥xxx座，实 施农村公路生命防护工程xxxkm，城乡客运一体化改造完 成。与此同时，文明乡风吹遍美丽乡村，党建引领、一村 一法律顾问、村民说事、数字乡村治理等创新性做法层出 不穷；通过开展优秀村规民约和移风易俗案例评选活 动，选树文明社区、身边好人、好邻居、好媳妇、好公 婆、文明家庭等典型模范，老百姓的精气神实打实地提 升。 全面推进生态宜居美丽乡村示范县建设，全域推进富 民强村工程，全链条发展现代高效农业。2022年，全区村 集体经营性年收入x.xx亿元，村年平均x万元；xx街道xx村 入选全国农村集体产权制度改革村级典型案例、恒北村获 评全国乡村特色产业亿元村、xx镇xx村入选全国“一村一 品”示范村；“xx麦仁”荣获全国首个国家地理标志证明 商标，形成了品牌效应、农旅融合、集群产业、渔港经 济、红色文化为引领的乡村振兴新典范。 3.共同致富托住稳稳幸福 共同富裕是乡村振兴的落脚点。在xx区万盈镇文达村 境内，有一片党徽闪耀的“百亩扶贫林”，如今已是“致 富林”。xxx名党员曾在这里挥洒汗水、播撒希望，建档立 卡低收入农户蒋清夫妇一直参与这片林的长效管护。前人 栽树、后人乘凉，党员们种下了这片林，让不少贫困户摘 了帽，蒋氏夫妻在这里干活，一年能有x.x万元的收入。该 镇紧紧抓住党建引领脱贫攻坚“牛鼻子”，不断探索新思 路、新方法，充分激活党员“红细胞”，将党旗牢牢插在 脱贫攻坚最前沿，着力把党的政治优势、组织优势转化为 脱贫攻坚工作优势，确保小康路上一个不少、脱贫路上一 个不落。 近年来，xx区紧紧围绕中央、省市扶贫开发战略部 署，按照“一人不少、一户不落”的要求，瞄准低收入群 体和经济薄弱村x个重点，以“阳光扶贫”系统为抓手，以 提高脱贫质量为导向，精准发力，强势落实，扎实推进该 区脱贫致富奔小康工程。20xx年底，xx区省定经济薄弱村 全部达标；20xx年底，该区建档立卡低收入人口全部实现 脱贫；20xx年该区脱贫巩固率达xxx%，脱贫攻坚奔小康工 程取得了决定性成效。“十三五”期间，xx区扶贫开发工 作由依靠政策扶持向激发内生动力转变，由消除绝对贫困 向减少相对贫困最终实现共同富裕转变，走出了一条具 有xx特色的共奔小康之路。 xx区现代农业产业园区集聚科技、人才等各种先进生 产力要素，在优化完善产业布局方面起着“窗口”、“样 板”作用。通过发挥农业产业园区的示范引领作用，依托 国家农业科技园区和光明食品产业园两大载体，以农产品 精深加工、冷链物流等为重点，推动农业“接二连 三”，完善农产品从“田头到餐桌”全产业链，不断提升 现代农业的质量、效益和竞争力。坚持质量兴农、绿色兴 农、品牌强农，大力发展数字农业、智慧农业、农业物联 网等新业态，通过一二三产业不断融合发展，形成“特而 强、聚而合、精而美”的产业集群，以多元化生态品牌带 动乡村产业发展。发挥“xx仓”品牌效应和“xx”产业生 态联盟优势，打造“明星”产业，做大做强“xx仓”等区 域公共品牌，打响xx大米、xx梨、xx等特色品牌，提升品 牌市场竞争力。大力实施休闲农业与乡村旅游提升工 程，打造更多农旅融合示范标杆，为实现现代农业跨越式 发展提供有力支撑。 乡村振兴背景下xx地区 乡村人才振兴调研报告 一、研究背景 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年 规划和2035年远景目标纲要》阐明了“十四五”时期是国 家进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新 征程的关键时期。在国务院印发的《“十四五”推进农业 农村现代化规划》第七章“加强和改进乡村治理，建设文 明和谐乡村”中第二节“提升农民科技文化素质”里，明 确提到“健全农民教育培训体系；培育高素质农民队 伍；实施农民企业家、农村创业人才培育工程”。乡村振 兴战略，关键在于人。经调查发现，目前我国乡村人才方 面存在很多问题。本项目通过调研xx地区乡村人才引进的 现状，分析其存在的问题，探析解决的路径，以实现乡村 人才振兴目的，为乡村振兴战略的实施提供充足的人力资 源动能，推进乡村各项建设和各项改革，以加快农业农村 现代化进程和加快实现乡村振兴这一伟大战略目标的实 现。 二、研究方法 本次调研采用如下研究方法： （一）文献资料调查法： 通过查阅文献分析文献，了解研究的前沿理论。 （二）访谈调查法： 通过与调研对象访谈，获取相关信息。在本次项目 中，抽取xx户乡村人才家庭为调研对象，通过访谈、实地 调查了解乡村人才振兴措施，具体做法，深入了解乡村人 才流失的情况，探索解决途径。 （三）问卷调查法： 通过设计问卷，发放回收问卷，了解xx地区乡村人才 振兴情况。 （四）实地观察法： 通过xx地区若干乡村的实地调研，走访驻村第一书 记、扶贫干部，了解乡村振兴战略的实施和落实情况，深 入调研乡村振兴目标的实现情况，探索如何巩固振兴成 果、防止乡村人才流失、解决乡村人才稀缺和建立解决乡 村人才振兴的长效机制等问题。 （五）网络信息检索法： 专业类及稀缺类信息资料在生活中可能难以收集，通 过网络资源在网上查询，在各个网站中查阅资料及下载研 究，获取与项目相关的文字资料。 三、xx地区乡村振兴背景下人才振兴的现状 xx是指xx省西部沿海地区，包括x、xx、xx等三个地级 市。xx地区自然资源优势明显，发展农业、矿产开发、海 洋产业等具有得天独厚的条件。xx省作为GDP常年稳居全 国第一的大省，但xx地区拥有地理位置及产业的优势，经 济却发展缓慢，成为了xx省发展的短板之一。早 在20xx年xx月xx日，中共xx省委就印发了《xx省人民政府 关于促进xx地区振兴发展的指导意见》，意见中指出：广 大领导干部要切实抓住发展的机遇迎接挑战，切实改 变xx地区落后的面貌。俗话说要发展，人才是关键。 那xx地区的人才现状怎么样呢？课题组进行了深入调查。 （一）根子镇的农业产业的人才调研。以元坝村为 例，该村整合村中种植、仓储、物流等电商销售资源，创 新开展“根子贡荔”“根子有荔”的品牌创建。在育人才 方面，“荔二代”新鲜血液、由xx市政府扶持的xx位xx天 团，他们是xx荔枝转型升级的带头人，也是xx荔枝最佳代 言人。这些人才对根子荔枝的销售起了非常大的作 用。xx重视人才支撑，培养党员带头人，开展“头雁”工 程，提升村级党组织书记和“第一书记”履职能力，并领 办农业合作社，培育了一批新型农民。 （二）x州市xx的人才状况调研。xx是xx南路革命文化 旅游景区，在20xx年入选了xx省文化和旅游特色村名 单；20xx年x月，x州xx党支部被表彰为“xx省先进基层党 组织”。抓好农村基层党组织建设是乡村振兴的根本保 证。发挥党基层组织的引领作用，需要不断强化乡村振兴 的组织力量、队伍保障以及人才支撑。xx挖掘利用红色文 化资源优势，打造了“田园风貌+红色旅游+农村党建”的 旅游模式，特色旅游点燃了发展“新引擎”，以旅游产业 发展带动xx地区乡村人才振兴。xx有很多以前在外面打工 的年轻人，现在不少人回来村子里工作，他们看到家乡的 变化，也愿意回来出一份力，一起参与乡村振兴的建设。 （三）x州xx村的调研。xx村历史久远，历史人才辈 出。作为拥有革命历史的乡村，红色精神不断传承与发 展，在乡村振兴战略中，保障基层党组织的建设，充分发 挥红色精神及红色资源的优势，夯实人才基础，加快推进 人才振兴。并且xx村打造了“沉浸体验式”特色果 园，xx村化橘红种植基地等产业，在培育产业人才方面也 有所促进与发展。xx村在人才振兴方面鼓励引进到村委会 工作，基层治理，从底层做起；其次还提及到吸引人才回 乡村的原因有三点：一是亲属原因，革命后代，家乡情 怀；二是村干部经济支持，为人民服务；三是共产党员奉 献精神，党员先锋模范作用，信任共产党才会有现在的生 活不怕牺牲的精神。 （四）其他村落情况。经走访调查发现，xx市部分村 落常住群体都是xx岁以上的中老年人，劳动力流失严重。 随着工业化和城市化的高速发展，乡村年轻人口向城市流 动趋势加剧，乡村发展呈现出农村空心化、农民老龄化等 现象，大量乡村人口向城市流动影响着乡村振兴，容易动 摇我国农业的根基。习近平指出：“要推动乡村人才振 兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支 撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设 家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有 信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才 华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡 村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。” 随着我国城镇快速发展，乡村基础设施不断完善，国 家政策支持引导，乡村发展活力不断增强，但总体上看 来，乡村的经济待遇、公共福利、环境条件、发展机遇等 仍然比不上城市，目前xx地区乡村人才仍然处于缺失的状 态。 四、xx地区乡村振兴中乡村人才振兴建设中存在的问 题 结合实地调研情况来看，目前xx地区经济发展较缓 慢，人才振兴主要存在以下问题： （一）吸引人才的优势不明显 xx地区经济发展较慢，各类基层服务设施相较于发达 地区仍有着很大的区别。并且xx地区人均工资水平比较 低，各类社会保障设施也比较落后；人们更希望前往更加 发达的大城市发展，再加上在资源匮乏的乡村，人们发展 的空间受阻，发展机会少，基层硬件设施阻碍了优质人才 向乡村的涌进；同时，各类乡间小能手，发展致富家，技 术骨干等乡村人才都会选择向城市流动，乡村发展不能成 为他们的第一选择，这些都造成了xx地区乡村难以吸引人 才的现象发生。 （二）培养人才力度不够 目前，xx地区绝大部分乡村资源较为落后，导致乡村 人才内生动力不足。 我国目前的乡村本土教育资源还不足以支撑培养既有 数量又有质量的乡村人才，在xx地区高素质乡村人才较 少，特别是能够适应现代农业发展的人才尤为短缺，并且 很大一部分人才都是偏向理论化，没有实干经历，不能在 实践中把理论与实际结合起来。经过调研发现，许多乡村 具备小学，但学生生源少，学生多数流向集镇或城市接受 更好的教育，且乡村课程设置单一，在兴趣及专业技能培 养方面有所缺乏，不利于培养专业性乡村人才。 （三）难以留住人才。 xx地区基层众多且情况较为复杂，部分乡村地方甚至 会出现微腐败问题，这无疑给基层工作人员造成了很大的 困难，再加上基层干部人数较少，基层工作人员往往身兼 数职，工作量和工作压力大造成众多人坚持不下去，选择 放弃。其次，xx地区目前的基层保障程度还是较低，基层 工作人员往往会出现入不敷出的情况，造成个人生活受 阻，并且人才认同感低，一部分人认为来到xx地区是体验 生活的，没能把自我变为xx地区的一份子。同时，大部分 本地人才对家乡的情感认同不强，返乡意愿较低。上述这 些情况都不利于xx地区乡村人才振兴发展，在吸引、培养 人才后造成难以留住人才的现象出现。 五、xx地区乡村人才振兴发展的路径及建议 （一）加强基层党组织建设引领乡村人才振兴 加强乡镇党政人才队伍建设。习近平总书记指 出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须 坚强，党员队伍必须过硬。”在调研中显示出，目前乡村 人才主要表现在党政人员身上，党政工作人员年轻化，受 教育水平普遍在大专以上，使乡村接收上级信息及相关乡 村政策理解力大大增强，落实到村庄村民身上，行动力显 著增强。在xx和xx村中，乡村建设都是由党支部书记和党 员们对村民群众作相关解释，让农民信任党，由党员带 头，起引领示范作用，使农民敢于行动，勇于行动，乐于 行动，收获成就，从而增强全村建设的信心，持续为乡村 建设献力，把乡村生活变得更好。 （二）弘扬家乡情怀，激励人才返乡建设 走得越远，离家越久，就会越魂牵梦萦哺育自己成长 的家乡。在乡村人才培育中，乡村振兴战略下乡土文化教 育的社会功能得到了新的阐释，在乡村人才振兴中要积极 弘扬家乡情怀，将其作为强化人才支撑的重要基础。从调 查当中得知，大多数人返乡都是基于家乡情怀而返乡工作 或创业的。随着新农村的建设，家乡基础设施也逐渐完 备，工作机会和机遇也随着增多，加上国家政策优势，自 身也希望能为家乡建设贡献出自己的一份力量，把家乡建 设得更好。在乡村振兴当中，需要做好家乡情怀的宣传工 作，利用好年例团结全村，弘扬家乡情怀，吸引人才回乡 建设。 培养当地人才，将群众力量化为乡村振兴的力量。村 民普遍都具有建设本我乡村的强烈参与感，对乡村振兴会 发挥着重要作用。可以通过定期请具有丰富经验的老农人 讲述先辈的种植经验，具备新型农业知识的技术人员纠正 错误的作物种植管理手法和经验；有效利用当地人才资 源，对具有特色工艺的村庄要进行呵护和培育乡村工匠、 鼓励村干部及村民提高自身学历，参加成人教育、继续教 育等，提高自身的素养。 （三）制定与完善乡村人才奖励机制 在乡村人才奖励体系强化中，要加大对优秀人才的引 进与培养，帮助其加入党组织，建立与制定荣誉奖励机 制，定时进行优秀乡村人才的评比，鼓励乡村人才进步与 发展。根据调查问卷的反映，还需要在待遇奖励机制上有 所完善，可以制定薪资待遇机制，改善工作环境，设立乡 村人才专项资金，增强其获得感与幸福感。 各地方村委会还需要持续关注和及时解读省市级关于 人才振兴方面的动态及相关政策，鼓励大学生返乡创 业，为大学生提供机会和平台，为大学生创业提供帮助。 对于外来人才引进，要做好相关住房补贴、人才奖励等相 关的政策。 （四）用好网络新媒体技术，培育乡村新型人才 立足于xx水果大市的基础上，利用好现阶段已较为成 熟的互联网直播带货模式，培养直播带货领域的人才，依 托网络技术的良好发展前景及xx乡村水果产业的蓬勃发 展，促进乡村人才振兴战略的实施，培养相关的专业性新 型人才，把xx“水果大市”发展为“水果强市”。参 照xx市组织召开的“水果电商资源对接交流会”“xx市水 果产销工作座谈会”，了解农村水果电商，促进其线上线 下的蓬勃发展，为乡村人才振兴提高强有力的支撑。 其次，在乡村振兴中，“互联网+”现代化农业新技术 的崛起，数据化引领驱动农村农业现代化，其中必然离不 开高素质新型农民，培养乡村技能型实用人才及有文化、 懂政策、懂技术的乡村优秀青年，培育与汇集乡村人才以 增强农村农业内生发展动力，促进xx地区乡村振兴发展。 六、结语 总而言之，振兴在村，实则靠人。近年来，xx提出要 举全省之力推进乡村振兴。在xx区域发展迎来新格局的今 日，全省乡村振兴也必须赶在前头，迎难而上。拥有xx最 大乡村面积的xx地区内xx个地级市的使命担当不言而喻。 其中想要推动xx地区的发展，需践行乡村振兴，践行乡村 振兴的第一步需先践行人才振兴战略。 对脱贫攻坚与乡村振兴 有效衔接衔接机制探索 一、研究背景与目的 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主 义的本质要求，是我们党的重要使命。中国共产党的百年 征程，既是为人民谋幸福、为民族谋复兴的一百年，也是 带领全国各族人民实现共同富裕的一百年。共同富裕的理 念厚植于中华优秀传统文化，贯彻落实在党的百年奋斗每 一个历史时期。新民主主义革命时期“耕者有其田”的美 好理想；社会主义革命与建设时期逐步建立起来的公有制 经济；改革开放以来的“先富带动后富”、“三步 走”、“新三步走”；进入新时代打赢脱贫攻坚战，都体 现着党在领导中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的伟 大征程中所追求的共同富裕观念。经过全党全国人民的接 力奋斗，我们历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了 小康社会，然而“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋 斗的起点”，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，关系到 共同富裕观念的贯彻落实，关系到第二个百年奋斗目标的 顺利实现。 实施乡村振兴需要在脱贫攻坚的基础上巩固推进。脱 贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的动 力，二者相辅相成，相互促进，相得益彰。这不仅是推动 我国现代化进程的必然要求，也是解决当前中国社会主要 矛盾的现实需要。乡村振兴战略的实施关系到“三农现代 化”的顺利转型，要清醒认识到推动脱贫攻坚与乡村振兴 衔接的重要意义。对于如何促进两者的有效衔接已经引发 了热烈的讨论。议题包括相互关系、现实问题、实施路 径、政策体系以及未来展望等多个方面。xxx论述了乡村振 兴与共同富裕的内在逻辑；xx提出有关脱贫攻坚与乡村振 兴相互关系的研究主要集中在协同论、差异论、互补 论；左停、原贺贺、李世雄就如何构建有效衔接机制、完 善衔接策略、优化衔接路径等方面进行了探讨；郭明飞、 向继友基于经济空间视角，研究新发展格局下推进两者衔 接的有效方法；张润泽、胡交斌结合在中西部典型省份的 调研情况，就两者有效衔接的意义、应然逻辑、现实问题 等方面作出分析；张明皓、叶敬忠探讨了两者有效衔接的 时代动因、机制构建以及政策体系安排；温美荣、王帅从 政策协同的内容、方式以及机制三个角度探索促进两者有 效衔接途径。 通过实地走访调研，本文总结 了xx省xx市xx县xx镇xx村在脱贫攻坚实践中所采取的一系 列措施，并为推动该地脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供 建议，为推动其他地区乡村振兴提供有益借鉴，对实 现“三农”现代化以及共同富裕具有重要意义。 二、xx村基本概况以及脱贫攻坚举措 推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，是新时期的一 项重大战略任务，需要认真总结脱贫攻坚所取得的经验以 及成就，继续贯彻落实行之有效的扶贫制度安排，为实施 乡村振兴战略提供保障，也为后精准扶贫时代的贫困治理 提供强大动能。 xx村位于宝丰县城西北xx公里，xx镇东x公里处，地域 总面积x.x平方公里，耕地面积xxxx亩，人均耕地x.xx亩。 全村辖x个村民组、x个自然村，地域总面积x.x平方公 里，耕地面积xxxx亩，人均耕地x.xx亩。村主要产业是种 植、养殖。主要经济来源以传统农业、家庭养殖、外出务 工为主，其中外出务工收入占农民纯收入的xx %。xxxx年xx月退出贫困村。 全村村民总户xxx户xxx人，其中建档立卡 户xxx户xxx人，低保户xx户xx人（其中纳入建档立卡 户x户x人），分散供养五保户x户x人（其中纳入建档立卡 户x户x人），残疾人户xx户xx人（其中纳入建档立卡 户xx户xx人），20xx年认定危房改造户x户x人。 xx村在脱贫攻坚工作中所采取的措施主要有六个方 面： 一是加大公共基础设施建设和基本公共服务投入。对 照“六通四有”的标准，xx村共投入xxx万元加强村庄基础 设施建设，新修村内道路xxxx平方米，新建柏油路 面xxxx米，新建排水通道xxxx米，提升了xx村整体面 貌，改善了人居环境。标准化卫生室配有合格乡村医 生，三大电信运营商都将入网接口连到农户家门口。实现 通村公路全部硬化、客运班车通行、农村饮用水质检验安 全合格、生产生活用电得到保障。完善基本公共设施和提 升基本公共服务，方便了村民生产生活，满足了群众对美 好生活的需要。 二是大力发展村集体经济。在上级支持下，成立 了xx村股份经济合作联合社。抓住农村集体产权制度改革 和开展村级集体经济试点的机遇，积极与宝丰县和成农业 公司开展合作，推动农村股份合作经营，增加村集体经济 收入，确保农民群众受益。依托xx县xx农业公司，采取村 企合作，依托xxx食用菌公司建设食用菌大棚一座，采取租 赁方式增加集体经济收入，实现了村级集体经济稳定增长 壮大。 三是切实抓好产业发展，增加农户收入。按照上级的 要求，鼓励农户发展家畜。支持部分养殖大户开展规模经 营。上级对达到一定规模的种养殖户进行奖补。和成农业 公司流转xx村土地约xxx亩，发展林果业，种植富硒苹果和 黄金梨，每年租金折合人民币约xx万元，惠及农户xx多 家。大力发展服务业，成立村级劳务服务站，为村民提供 劳务信息，鼓励村民外出务工，支持村民创新创业，对经 营小饭店、小卖部、面包车经济的农户进行税收减免，并 给予奖补。对外出务工人员，根据工资收入证明和金 额，给予不同档次的奖补，以奖补支持产业发展，提高农 户收入。 四是切实做到因户施策，针对引起贫困的不同原 因，分类采取措施。对因病致贫的农户，落实医疗报 销“六道防线”和群众就医“两免五优先”政策，所有贫 困户实行“签约医生”服务，消除农村“看病难”问题。 对缺资金致贫的农户，由县级金融部门对其信用等级进行 认定，按照信用等级发放小额贷款。对缺技术致贫的农 户，组织参加县镇劳动力技能培训班，使他们掌握一技之 长，增加家庭收入。对因残致贫的农户，落实残疾人双项 补贴，为残疾人建设无障碍通道，为残疾人创造更加优质 的生产生活条件。对因学致贫的农户，由教育部门和相关 单位提供支持和保障，不让贫困家庭的孩子因贫辍学。对 其他缺劳力、因灾、交通不便致贫的农户，认真落实各项 社会保障措施，实施兜底扶贫。 五是提高贫困家庭措施覆盖率，稳定增加群众收 入。xx村贯彻““五个一批”、“六个精准”的要求，贯 彻落实因户施策、精准施策，整体设计扶贫计划，实现向 高质量脱贫的跃升，有效激活贫困群众的内生动力。实 施“雨露计划”，对获得驾驶证、焊工证等职业资格证书 和考上中专以上院校的学生给予奖补；开展社会扶贫和邻 里互助，每逢重大节日都为贫困户送去米面油等生活用 品，爱心人士还对个别贫困户送去生产生活学习必需 品，改善了贫困户的生活。 六是以解决“两不愁三保障”为目标，开展脱贫人口 排查工作，建立防返贫预警台账，定期走访，准确掌握动 态，制定可行的脱贫巩固提升计划，适时跟进措施，确保 稳定脱贫。强化动态调整工作。组织帮扶责任人入户进行 信