2023年上半年工作总结和下 半年工作思路汇编（7篇） 目录 1.2023年上半年工作总结和下半年工作思路.................................................................2 2.2023年上半年工作总结与下半年工作思路...............................................................18 3.街道2023年上半年工作总结和下半年工作思路........................................................32 4.区2023年上半年工作总结及下半年工作思路........................................................... 46 5.区供销合作社2023年上半年工作总结和下半年工作思路......................................... 65 6.市大数据发展管理局2023年上半年工作总结和下半年工作思路.............................. 76 7.市水利局2023年上半年工作总结和下半年工作思路................................................ 82 2023年上半年工作总结和下半年工作思路 2023年是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四 五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我局在瑞安市 委、市政府和温州市局的正确领导下，认真贯彻落实党的 二十大精神，忠实践行“八八战略”，全面推进国土空间 治理，深化土地要素市场配置化改革，强化资源要素保 障，为打造“青春都市、幸福瑞安”，谱写中国式现代化 瑞安篇章贡献资规力量。 一、2023年上半年工作总结 （一）全面实施“两万行动”，国土空间治理能力显 著提升。坚持以经济振兴“八提攻坚”行动为总抓手，以 服务保障真实的土地需求、清理盘活低效的资源要素为重 点，全面实施“万亩整治”“万亩盘活”行动。 一是实施“万亩整治”。按照“全域整治、一体推 进、数量相等、质量相当”的原则，启动一体化土地整 治，探索跨乡镇全域土地综合整治，开展万亩方永久基本 农田连片整治。上半年以来，全市共实施土地整治项 目44个4112亩，其中续建已验收项目14个1198亩，一体化整 治实施30个项目水田指标2914亩。一体化项目中，已开 工12个2086亩，已立项未开工8个253亩，已评审未立 项10个项目575亩。科学推动全域土地综合整治，编制《瑞 安市土地综合整治工作方案（2023-2027）》，飞云等4街道 土地综合整治项目、马屿等2镇土地综合整治项目、塘下镇 等3镇（街道）土地综合整治项目实施计划已通过温州审 查，并上报省级审批备案。启动曹村镇、马屿镇和滨海2个 万亩方永久基本农田连片整治项目，其中马屿曹村万亩方 项目为全省建设规模最大的项目。截至目前，全市已完成 万亩方整治面积6100亩，占温州下达任务数7000亩 的87%，排名温州第2。 二是实施“万亩更新”。按照“尊重历史、依法依 规、分类施治、精准处置”的原则，推进土地双清和低效 用地再开发工作，盘活存量建设用地，促进资源节约集约 高效开发利用。截至目前，全市已完成批而未供土地清 理1766亩，占温州下达任务数2305亩的77%，排名温州 第3；完成供而未用土地处置3277亩；完成低效用地再开 发1050亩，占温州下达任务数1600亩的65.6%，完成量同比 增加29%。 （二）全面实施“多规合一”，国土空间规划体系显 著完善。坚持以空间规划为引领，以“三区三线”划定成 果为基础，细化落实城乡建设项目需求，提升城乡规划建 设管理水平，优化国土空间布局。 一是推进空间规划编制工作。聚焦规划统筹与传导力 度，“十四五”重点项目在空间布局中得到充分保 障，“一心两翼三带”的市域空间结构稳步搭建，完成县 级国土空间规划编制，在保持现有城镇开发边界新增4.02万 亩以外，结合省厅下达的新增流量空间1.51万亩和点状建设 空间指标0.74万亩，梳理项目808个，通过新增流量和点状 建设空间填补、完善和扩充现有城镇开发边界布局，保障 重点片区建设，优化完善城乡功能布局。同步推进乡镇级 规划，结合村庄规划评估成果，开展现状村庄分类、村庄 建设用地边界试划等工作。 二是推进专项规划编制。完成老工业区专项规划初 稿、温州南部新城片区规划初步方案。聚焦重点区块打 造，完成塘河新城、东山西等控制性详细规划修改5项。优 化乡村规划体系，完成大岭垟等7个村村庄规划评审，完善 乡村布点，改善乡村风貌，助推乡村振兴。 三是做好规划额度申请工作。规范、高效、精准地开 展规划额度审查工作，保障近期重大基础设施、民生保障 项目、重大产业项目建设用地需求。审查完成规划额度6个 批次35个建设项目，总面积4160亩，争取规划新增建设用 地2880亩。 （三）全面实施“保障提级”，资源要素保障水平显 著增强。围绕指标精准配置、土地精准供应两大抓手，做 深做实土地供给侧改革，推动要素向主平台倾斜，全面优 化用地结构。 一是全力争取用地指标。打好“争、盘、奖、腾”组 合拳，做到各类指标应保尽保。截至目前，已合计争取到 新增建设用地计划指标785.6亩，排名温州第1。调剂借用耕 地占补平衡指标耕地数量472亩、水田指标467亩，为重大 项目建设提供用地保障。完成6个批次21项目用地报批，总 面积735.01亩，完成瑞湖高速单独选址项目审核。 二是全力稳定土地市场。编制年度土地征收成片开发 方案，强化做地储备管理，实施“一地一方案”，开展地 块精准招商，出让市场平稳回温，东山西单元03-34地块溢 价达62.11%，创近十年新高。截至目前，全市完成做地储 备10宗444亩，土地出让38宗757亩，出让金收入37.63亿 元，其中工业用地用海供应17宗310亩，另外正在挂牌的工 业用地12宗557亩，合计867亩，占温州下达任务数1400亩 的62%，供应量和完成率分别居温州第2、第3名。 三是全力保障项目用海。规范项目用海审批管理，出 台《瑞安市项目用海监管实施方案》，建立依法管海、依 法用海、生态用海长效机制。全力服务，克难攻坚，完成 丁山三期工业污水处理厂及管网一期工程海域使用审批的 组件报批和丁山三期北区围填海历史遗留问题生态修复-海 堤生态化项目用海审批，阁巷围区海塘安澜工程获省政府 批复。积极创新海洋资源节约集约模式和制度，获评全国 首批海洋类自然资源节约集约示范县（市）。 （四）全面实施“绿色工程”，生态环境质量显著改 善。深入贯彻“两山”理论，坚持保护优先，自然恢复为 主的方针，保护好、改善好、打造好全域生态环境。 一是绘就绿色生态画卷。全面实施林长制，开展国土 绿化行动和千万亩森林质量精准提升工程，完成油茶保供 生产面积2887亩、美丽生态廊道建设1908亩、松材线虫病 防治4.83万亩，清理疫木5.29万株，均超额完成省林业局下 达的年度任务。开展林业增汇试点，探索特色举措，实施 碳汇“五进”活动，完成完成温州首批区域性林业碳汇交 易，打造林业碳汇瑞安样板。积极推进矿山生态修复，飞 云垟西、塘下凤士废弃矿山治理工程完成扫尾工作，北麂 关头波山废弃矿山治理工程基本完工。 二是打造绿色生态村居。结合和美乡村，整合资源、 因地制宜，制定“一村万树”示范村建设方案，组织开展 湖岭湖源村、平阳坑东源村、马屿祥瑞村开展“一村万 树”示范村创建工作，努力打造独具特色的一村一品、一 村一景、一村一韵的精品示范村。 三是发展绿色生态产业。重点发展健康养生、宗教文 化、森林旅游、休闲度假等为一体的综合型旅游休闲产 业，申报省级康养名镇1个、省级森林人家3个、省级森林 氧吧3个，在森林基地、生态文化建设等方面呈现出新面 貌。打响林业产业品牌，组织浙江大罗山橄榄油有限公司 分别参加深圳森交会和杭州森交会，两次参展均取得金 奖。实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，制定《瑞 安市林下经济发展项目管理办法（试行）》，林下经济种 植示范基地资金扶持政策纳入到市政府“1+9”产业政策。 （五）全面实施“零新增行动”，耕地保护力度显著 加大。坚持严字当头，全面落实耕地保护任务，遏制违法 占用耕地行为，牢牢守住耕地红线。 一是压实耕地保护责任。全面推行田长制，贯通“天 巡地查”和“耕地智保”应用场景，统筹利用卫星遥感定 期监测、田长日常巡查、高位探头实时监控等手段，织 密“零新增”攻坚的监管网络，真正做到第一时间发现、 第一时间制止、第一时间处置，防止新增违法占用耕地行 为发生。 二是落实耕地进出平衡。开展耕地保护调查核实，排 查出 “非农化”“非粮化”问题158宗332.83亩、超标准建 设廊道绿化问题26.9亩（涉及永农23.39亩）、核实“三区 三线”划定永农范围内11766个疑似非耕地地块，对排查出 的问题统一部署及时整改。 三是推进执法整治行动。常态化开展日常执法和专项 督查整改，依法严厉打击破坏耕地行为。上半年以来，开 展执法巡查1561次，出动人数3619人次。历年自然资源督 察问题80个，已完成整改71个，完成率89%。耕地“零新 增”专项攻坚行动下达的任务数99个，涉及耕 地130.48亩，已完成整改20个27.51亩。2022年森林督 察69宗案件，完成销号31件。 （六）全面实施“一号工程”，人民福祉显著增 进。坚持优化营商环境、创新数字改革，高效保障民生需 求，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 一是优化营商环境。试行“工程建设一件 事”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，有效打破业 务壁垒、构筑审批完整内循环。以服务中心工作、服务区 域发展为宗旨，针对紧急事项开辟绿色通道，有力保障重 点项目落地。深化不动产登记“整体智治”，办理全市首 例不动产居住权登记，集体土地所有权更新汇交成果通过 县级自检。 二是创新数字改革。以全省土地出让合同电子化 和“一码管地”应用试点工作为契机，依托“浙地智 用”和“不动产智治”平台，打造企业拿地办证全流 程“零纸质”办理新模式，实现工业标准地“拿地即领 证”。全局政务服务事项347项，网上可办率100%，掌上可 办率100%，即办率90.3%，承诺时间压缩比95.29%，跑零 次率100%，顺利完成“最多跑一次”改革“互联网+政务服 务”各项指标。开展数字化矿山建设，4座矿山已确定实施 单位，努力实现资源合理利用，促进矿地和谐。 三是高效保障民生。坚持将群众利益作为出发点和落 脚点，着力解决民生问题。实施“阳光征地”，全力保障 被征地农民合法权益，完成7个批次21个建设项目的农转用 征收，征收集体土地768亩，核定征地补偿费5376万元、被 征地农民保障469人。规范安置留地建设管理，完成13个安 置留地项目2889户建房主体名单和154套多余房源处置转让 备案。通过“不动产智治”平台在线办、自助查档机自助 办、增设“潮汐窗口”延时办，“立体式”做好不动产信 息查询服务保障，办结不动产业务23.1万件。拓宽信访渠 道，倾听化解群众信访，接收信访件1377件，均按时接收 按时反馈。 （七）全面实施“平安夺鼎”，安全生产管理水平显 著提高。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方 针，牢固树立安全发展理念，及时消除安全隐患，化解重 大风险。 一是“人技结合”防范地质灾害。开展地质灾害防治 知识培训会、市级地质灾害应急演练等活动，加强群测群 防员工作能力。开展多轮风险隐患排查，累计出动人 员768组1688人次，排查风险隐患点201处，排查出的问题 已全部整改到位。更新地灾智防APP责任人员，完成30处监 测预警设备、40处简易降雨报警器的安装联网，全市累计 分别达到70处和80处。 二是“三位一体”防范森林火灾。依托人防、技防、 物防“三位一体”，念好“紧”字诀，以更加坚决的态度 落实森林防火措施。开展森林火灾隐患排查整治行动和森 林火灾风险普查，排摸普查出43万条火源点和930条隐患风 险，落实台账监督，形成闭环管理。科学谋划编制森林防 火规划，构建完备的“六化六网、联动统筹、科学高 效”的立体式森林防火体系。落实专项资金购置森林防火 蓄水桶，新建55公里生土防火隔离带和12公里生物防火隔 离带。今年以来，全市发生森林火情3起，受害森林面 积43亩，同比分别下降57.1%和5.3%。 三是“精细化”防范海洋灾害。丰富和完善海洋灾害 预警产品，深化海洋精细化预报，提供潮位、海浪、海温 等数值预报，每天发布海洋气象信息，及时发布风暴潮等 海洋灾害的预警预报信息，提高防灾减灾服务能力。截 至6月20日，发布海浪消息、风暴潮等海洋灾害预警 报41次。 今年以来，我局各项工作取得了一定的成绩，但仍存 在短板和不足。一是土地要素保障压力较大。耕地占补平 衡指标短缺，因政策处理费不能及时到位，政策处理难度 大、耕作层紧缺等因素，无法满足土地整治项目建设要 求，导致我市已立项的一批垦造项目无法进场施工。二是 自然资源保护存在难点。农村乱占耕地建房，耕地“非农 化”，非法占用林地等违法行为持续发生，导致各项资源 督察和卫片执法面临较大压力。三是系统体系机制存在堵 点。部门和科室之间缺少有效沟通，存在各自为战的现 象，缺乏大局意识和整体意识，未能实现高效协同的状 态。 二、2023年下半年工作思路 （一）聚焦发展方向，做好规划引领。一是加快推进 国土空间规划编制。按照“功能+格局+指标+控制线+目 录”要求，对乡镇级国土空间总体规划、详细规划、专项 规划提出传导要求，根据自上而下、市乡联动的原则，深 化规划方案，完成县乡两级国土空间总体规划报批。二是 加强专项规划编制。完成温州南部新城综合发展规划、老 工业区整治专项规划以及20个村庄规划编制任务，划分规 划管理单元，开展城镇单元控制性详细规划编制，完成规 划管理单元划分。重点完成北部组团中心区、南滨江区块 城市设计，加强城市风貌管控，提升城市品质。三是开展 城市体检评估。围绕安全、创新、协调、绿色、开放、共 享六大维度，综合分析评估指标实施成效，总结现状问 题，分析城市健康程度。 （二）聚焦发展重点，强化要素保障。一是推进“两 万行动”。陶山镇桐田沙等21个土地整治项目， 数量指 标1516亩、水田指标2626亩、产能指标99.23万公斤，争 取10月底前变更入库，启动平阳坑塘岙等一批项目开工建 设，争取年底基本完工。3个跨乡镇项目争取在10月底前开 工建设，完成上级下达的6项全域土地综合整治考核指标。 加快存量土地盘活，全年争取超额完成批而未供土地清 理4000亩、供而未供土地处置4000亩、低效用地再开 发2000亩。二是加强指标保障。争取省重大基础设施项目 专项计划指标、省重大产业项目奖励指标、盘活挂钩、增 存挂钩等各项奖励指标2000亩以上。根据新增建设用地指 标，科学合理申请规划额度指标，做好项目用地空间保 障。三是加快用地出让。精准编制第二、三批次住宅用地 出让清单，加强做地储备，有序推向市场，全年土地出让 金争取100亿元，工业用地供应1400亩以上。 （三）聚焦发展质量，保护耕地生态。一是加强耕地 保护。深入开展耕地违法“零新增专项行动”，全面推进 历史和新增耕地违法清零工作，编制2023年耕地“进出平 衡”总体方案，加强非农化问题处置。全面开展森林督 察、海洋督察、自然资源督察问题整改，力争卫片执法实 现连续14年“零约谈、零问责”。二是推进林业发展。开 展油茶生产保供验收、林业固碳增汇试点、互花米草除治 等工作，推进千万亩森林质量精准提升，积极协助创建南 北麂列岛国家公园。开展松材线虫主病“即现即清”清理 工作，9月完成主动改造项目竣工验收和秋季普查工作，开 展松材线虫病现场宣传活动，11月底启动清理作业，按时 保质完成工作。三是落实生态保护修复。实施海堤迎海侧 红树林及鸟类观测示范区建设工程、生态水系工程、海洋 生态修复跟踪监测，开展贝类附着区前期研究、堤坝外测 光滩保护。加速修复废弃矿山，落实石料处置方法，9月底 完成5座数字化矿产建设。 （四）聚焦发展安全，加强排查整治。一是加强地灾 防治。深化群测群防体系建设，落实“五查30问”制 度，全面普及“地灾智防”APP，安压实全管理责任，根据 重点乡镇风险调查评价成果，动态调整风险防范区，提出 防治措施。 二是加强森林防火。强化野外火源管理，开展林区安 全生产大排查。开展应急演练，提升救援队伍综合业务技 能和战术水平。普及科学扑火、安全避险知识，营造浓厚 的森林消防氛围。三是加强海灾智治。加强海洋预警预 报，定期发布风暴潮、海浪警报、天文大潮等信息。 2023年上半年工作总结与下半年工作思路 现将我局2023年上半年重点工作情况和下半年主要工 作思路报告如下： 一、上半年工作情况 今年以来，全市交通运输系统围绕“青春都市·幸福 瑞安”战略，坚持“共同富裕、交通先行”定位，笃定大 干之志、狠下实干之功，深入实施综合交通“1357”工 程，加快打造温州南部综合交通枢纽。 （一）紧盯投资目标，力拼交通项目建设。围绕年度 综合交通投资突破73亿元标线、力争77亿元高线的目 标，积极发挥市综交办牵头抓总作用，实行项目建设挂图 作战、清单化管理，项目实施提前介入帮扶解难，项目进 度“一月一考核、单月一通报、双月考绩扣分”，高效统 筹瑞苍高速、瑞湖高速、市域铁路S2线、永宁大桥、104国 道罗凤至塘下段、330国道场桥至罗凤段以及农村公路、物 流站场、水运码头建设等58个综合交通项目推进。瑞湖高 速飞云江1号特大桥获先行施工许可，龙瑞公路、飞云江三 桥南岸连接线南滨至仙降段改建基本完工。一季度完成综 合交通投资19.38亿元，再创历史新高；1-5月完成综合交通 投资32.46亿元，年计划完成率44.5%，同比增速16.8%。 （二）紧抓政策窗口，抢推重大项目前期。抓住“十 四五”中期规划和和国土空间规划调整双重机遇，完成市 县道公路网、公交线网、甬台温高速公路扩建工程周边重 点片区路网和飞云江城区段通道成果稿编制。集中力量推 进高速公路、国省道等的重大项目前期，共开展综合交通 前期项目27个，总投资约625.6亿元。铁路方面主动对接温 福高铁、温武吉铁路深化线站位方案，争取温福高铁瑞安 江北设站、温武吉铁路经瑞安站西引。高速方面配合温州 全力提速甬台温高速改扩建工程，完成塘下东互通工可送 审稿编制并上报。干线公路方面322国道瑞安乙甲至岭脚 段、市域铁路S3温附属配套工程完成工可批复。水运方面 完成上望作业区工可批复及施工图编制、凤凰山作业区一 期工程立项及工可审查。 （三）紧扣本质安全，锁紧安全生产责任。经常化开 展行业监管和企业主体责任落实情况检查，重点抽查基层 交通站队隐患整改、闭环质量及网格员履职情况，1-5月共 检查交通基层站队24家次、企业23家次，发现问 题129处，落实整改129处。常态化开展安全隐患排查整 治，问题隐患一律列入安全数据库，实行分级管理、挂图 销号，1-5月共排查出人、车、路、企各类隐患3163个，已 完成整治2934个，完成率92.76%。清单化推进专项行动落 实，认真开展“除险保安强化年”、“道路交通安全十大 攻坚”和“五治四管三防”等行动，全力抓牢公路事故隐 患点整治，建立《2023年道路交通安全隐患库》，组织开 展道路隐患点现场实地调研活动，明确年度各级挂牌、民 生实事项目，落实整改资金，切实保障公路运行安全。截 止目前，2023年度交通运输领域挂牌整治安全隐 患42处，其中部级1处、省级1处、温州市级2处、瑞安市 级9处、道专委级29处和30处民生实事隐患点均已列入各级 挂牌整治，提前完成6处普通国省道平交口和4处农村公路 平交口整治。 （四）紧跟问题焦点，严格交通行政执法。突出公路 治超，认真落实5月23日市委涉路专项工作会议精神，深度 联动公安、综合执法深挖组织源头，齐抓共管、综合治 理“路保”等非法干扰执法问题，1-5月查获违法超限运输 车辆629辆次，罚款329.5万元。持续推进“一超四罚”工 作，查处违法货运企业16家。突出客运市场整治，开 展“执法为民、护航春运”等专项行动，检查客运站21家 次、客车543辆次、殡仪包车21辆次、出租车612辆次，立 案53件。突出水上联合执法，积极开展清港净边、砂石运 输、海运船舶和海钓等专项整治行动，查获“三无”船 舶13艘、走私冻品100余吨等。突出在线监管，集成各部门 卡口及视频资源的融合提升，推进交通科技执法智慧融合 监管系统建设。上半年排查发现危货运输等异常线 索256条、抓拍客运车辆非现场违法208条，发函外单位处 理63件、派发内部处理工单47件，立案处理20件，异常线 索处置闭环率100%，数字执法居温州市前列。 （五）紧贴社会民生，优化交通运输服务。持续优化 公交服务，修订《城乡公交成本规制补助办法》，打破城 乡居民待遇壁垒，全市人民统一享受公交车同等票价、七 十岁以上老年人免费乘坐公交等优惠政策。1-5月新改建港 湾式公交站30个，新增公交运营线路2条、公交智能站 牌10个、新能源公交车50辆，完成轨道交通S2线瑞安段7个 站点公交接驳方案编制并公交停靠站建设点位选定。持续 优化农村物流服务，聚集打通农村物流配送、邮政寄 递“最后一公里”，整合农村客运、邮政、公交资源，吸 纳“三通一达”民营快递企业资源汇入，开通客货邮合作 试点线路1条，改造“一点多能”村级农村物流服务 点5个，提前半年完成客货邮融合发展省民生实事项目。持 续优化公路交通保障，开展全市667座公路桥梁全面“体 检”，推进总长202公里的7个公路大中修新建和续建项目 实施，以及涉及11条公路的30个道路交通隐患点的民生实 事项目实施，计划11月底前全面完工。持续优化交通行政 审批服务，全面推进交通政务服务“一窗通达”、道路运 输高频事项“跨省通办”和交通便民利企“一件事”办 理，1-5月办理各类政务服务事项5806件，办结率100%。持 续优化船舶检验服务，实行海岛渔船上岛检验，1-5月检验 各类船舶425艘次，整改“船图不符”渔船100艘、“船证 不符”渔船73艘。持续优化机动车驾培维修服务，指导落 实摩托车驾驶培训《教学大纲》。完善驾培教练退出机 制，1-5月共清理不合规教练员350余名，辞退酒驾及醉驾教 练员3名和清理无安全保障的不规范教练车150辆。 （六）紧追发展要求，加强交通队伍建设。在全面规 范开展党的路线、方针、政策学习基础上，加强党员干部 业务多样性培训，以课件讲解、现场答疑等形式，每月定 期开展执法、安全、行业监管以及“三新”知识培训，提 升党员干部业务能力和挑战性岗位工作快速适应能力。加 强廉政防线建设，组织开展并完成全领域廉政风险点排 查，全面梳理廉政风险点86个，落实审批服务不出现第三 方中介等的防控措施134条。面向全市交通运输系统，每周 推出一期《“清廉交通”廉政云课堂》，引用经典历 史“小故事”，讲述清正廉洁“大道理”，激励党员干 部“崇廉、尚廉、行廉”，总阅读量超万次。制定执法比 武方案，修订执法积分赋分办法，实行交通执法一月一比 拼，通过对基层中队、执法人员的量化考核，进一步提升 执法办案水平和工作作风。今年6月，市交通行政执法队勇 夺温州“维修执法求突破简易程序掌上办”主题执法比武 团队红旗，塘下中队薛镭、武世潇2名执法人员获得“交通 执法先锋”荣誉称号。 二、下半年工作思路 下步，要认真学习贯彻“党的二十大”精神，围 绕“交通强国强省强市”战略部署，以“三横四纵”七大 交通通道建设为核心牵引，以综合交通“1357”工程为重 要抓手，以加快建成温州南部综合交通枢纽为主攻方 向，牢牢把握“两个先行”开路先锋定位，深化工作“项 目化”、责任清单化，推动交通运输高质量发展。重点做 好以下六方面工作： （一）谋深谋细综合交通发展大规划。一是拉高标杆 谋好规划。精心谋划重大交通项目，争取合温高速南连、 北龙作业区等一批项目进省级规划清单。继续推进并争取 完成飞云江过江通道、县道网规划、快速路网规划调整等 一批战略性重大课题，为交通可持续发展做好储备和空间 预留。二是超大力度抢推“四大百亿”。以空前力度谋好 温福高铁及瑞安东枢纽、温武吉铁路及瑞安站提升、合温 高速公路南连及瑞湖连接线、瑞安港区凤凰山及北龙作业 区综合开发“四大百亿”工程。三是刻不容缓攻坚前期。 围绕温州市交通强市建设重大项目清单、瑞安市重点建设 计划等要求，挂图作战，确保完成年度任务和重大项目攻 坚实现大的突破，完成211省道林川至湖岭段力争完成工可 批复等。 （二）聚焦聚力综合交通三年大会战。一是打好水运 项目先导战，拿出超常规举措，打主动仗、拼加速度。下 半年力争开工上望作业区一期3个3000吨级码头项目。二是 打好重大项目攻坚战，力争瑞湖高速、瑞苍高速、永宁大 桥十大在建项目全年完成投资40亿元，为争取高水平交通 强省建设督查激励奠定坚实基础。三是打好完工项目收官 战，实现市域铁路S2线瑞安段8月份正式通车，建成汀田车 辆段上盖平台、322国道飞云至南滨段、龙瑞公路瑞安段项 目。同步强化各大在建工程推进，确保全年完成综合交通 投资73亿元以上。 （三）筑牢守稳平安交通建设大防线。一是坚持机制 创新责任压实。严格落实交通运输全领域全员网格的安全 责任，网格企业上墙公示，网格员公开电话优化服务，持 续完善安全生产月检查月考核通报制度，强化应急演练管 理责任，探索实施交通领域风险排查，制定风险管控方 案，构建风险防控、隐患排查“双重”预防体系，二是坚 持方法创新监管严格。充分发挥第三方安全专家技术优 势，嫁接提升全员安全监管水平。争取交通运输安全属地 重视，形成属地行业监管合力，进一步压实国有及民营运 输企业主体责任。深化监管手段数字化改革，完善“掌上 交安”安全隐患数字化平台。三是多维度开展客运、货 运、维修、水运、港口码头、交通在建工程等专业领域专 项安全业务培训。开展“两客一危”、在建工程、港口码 头各交通运输细分领域安全生产风险辨识、风险分级防 控，落实辨识、治理、销号闭环管理措施。四是保持质量 安全监管的高压态势，通过约谈、挂牌督办、印发警示通 报和行政处罚等手段，确保全市在建交通建设工程质量总 体可控，项目施工零伤亡零事故。 （四）抓严抓实交通运输综合大执法。一是强化超限 运输综合治理，跨部门联动执法，形成全市部门、属地执 法“一盘棋”，重点落实“一超四罚”规定，加大对违法 车辆及其所在企业主体惩处力度。二是突出危险货物运 输、“两客”运输、驾培维修、水上运输等交通运输重点 领域专项整治。三是突出“迎亚运”交通护航工作，深入 开展两路两侧问题排查工作，局相关科室、镇街联动，持 续加强辖区两路路域环境整治，不断提升两路两侧洁化、 美化、绿化水平。四是深化考核管理与结果应用，继续推 行执法工作“积分制”考核，并逐月通报，以积分论英 雄，全年“积分”靠前的执法人员评为交通系统“执法先 锋”。 （五）畅通交通运输服务社会大民生。一是公共交通 保通保畅。高标准完成2023年省民生实事和温州治堵任 务，争取启动农村客运出行信息化建设，力争今年在农村 人口集中、旅游景区、集散中心等地区落地电子站牌30个 以上。完善轨道交通S2线瑞安段7个站点公交接驳，实现每 个车站出入口附近有公交接驳。继续做好公交线路、新 增、调整和优化，便利群众快速出行。推进均等惠民的城 乡客运服务，打造“瑞有安行”客运品牌，深入推进“公 交进农村、票价惠百姓”工作，更新农村客运车辆信息化 移动支付，安装公交化营运车辆刷卡设备。持续深化巡游 出租车驾驶员信誉考核，探索完善出租车行业监管，改造 升级出租车信息管理平台，提升监管效果，持续降低出租 出行服务投诉量。二是货运物流转型升级。加快完善现代 物流发展规划，力争9月底前再培育1家货运物流规上企 业，用好交通物流再贷款等专项资金，做大做强道路货物 运输企业。强化融合发展，实现快递主要品牌平均进村覆 盖率92%。三是驾培维修规范监管。加强驾培机构和教练员 的资质核查，打造一站式摩托车培训模式。继续扩大“汽 车电子健康档案”安装率达80%以上，实现车主手机可视维 修清单、查询维修状况目标。四是公路养护提质提效。深 入开展城乡道路综合整治提升三年行动，实施环天井垟美 丽乡村精品路、迎宾大道整治等工程。加大公路养护专项 工程实施力度，全年完成9个续建项目、总投资1亿元；实 施16个新建项目，计划投入资金1.3亿元，农村公路中等路 以上比例达到85%以上。五是行业服务惠民惠企。深化证照 电子化应用，实现交通、保险数据共享。继续优化交通审 批跨省通办，将办件评价结果纳入省部级考核。推进道路 普通货物运输经营准入准营“一件事”，实现“准入即准 营”，便利道路普货运输行业开办。强化船舶检验质量把 关，严格监督第三方船舶检验服务、船舶修造新建监 管，切实保障船只安全。 （六）着力推动交通队伍建设大提升。一是着力加强 政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，认真学习深入 领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、“党的二十 大”、“八八战略”精髓，增强政治判断力、敏感性，不 断提高党员干部做好意识形态工作的政治自觉、思想自 觉。二是着力推进廉洁自律。坚持全面从严治党，落实好 廉政主体责任和“一岗双责”，坚决落实好中央八项规定 精神。对巡察反馈问题，务必深化认识、提高站位，切实 做好巡察整改巩固的“后半篇文章”。三是着力完善管理 机制。加强培训学习，提升党员干部工作技能，统筹推进 不断提升专业技术能力、依法监管能力、做群众工作能 力、防范化解风险能力。四是着力完善用人导向。突出政 治标准，坚持德才兼备，培养苦干勤干能干的人。进一步 完善全员考绩办法，形成科学合理的考评机制，奖勤奖优 罚懒罚劣，建立勤能者上、庸懒者下的良好氛围。 街道2023年上半年工作 总结和下半年工作思路 2023年上半年，XX街道在市委、市政府的坚强领导 下，紧紧围绕争当“两个先行”排头标兵，高水平打 造“青春都市·幸福瑞安”战略目标，坚持以“三万行 动”为抓手，全方位开展稳进提质攻坚，深层次实施城市 更新行动，高品质打造基层党建示范，抓重点、攻难 点，较好地完成了各项工作阶段性任务。5月份，在2023年 第一次功能区、乡镇（街道）“瑞安擂台·六比竞赛”活 动中，XX街道综合评价排名全市第3。 一、上半年工作总结 （一）承压奋进，经济动能提速转变。正视传统产业 优势企业收储和外迁困境，以项目建设撬动经济发展新动 能。一是狠抓工业经济转型，谋划老旧工业区改造提升项 目14个，截至5月底已完成拆除70亩，开工建设13.2万平方 米；谋划亿元产业项目7个，落地项目2个，总投资6亿 元；持续深化助企服务，1-5月累计完成规上工业产 值35.33亿元，同比增长9.78%，在第一、二批经济稳进提质 评比中蝉联第一。二是狠抓总部经济回归，上半年共对接 潇湘化工泰国有限公司等总部回归项目3个，预计回归后产 值将超亿元；精准对接开拓高端人才岗位，为辖区内优质 企业推荐海外博士9名。三是狠抓平台项目建设，4月份长 鸿创业园项目正式竣工投产，6月份全市首家民营企业主导 型产业园——长城高端机械装备科创园项目落地建设，平 台能级进一步跃升。 （二）乘势而上，城乡建设探索新篇。按照“拥江发 展”首位战略，依靠空间改造和精细管理，全面提升城市 发展品质。一是全员攻坚，城市更新正式东进。今年上半 年，XX街道“四大团块”拆改项目迈入新阶段，巾子山团 块依法征收进入最后攻坚；XX小学周边团块4月底通过征地 表决，截至6月份民房签约率已达90%；5月份，避风港团块 成立攻坚组并正式启动签约，目前已召集相关部门对未登 记建筑进行初步分类认定，起草并完善征收协 议;S2线TOD团块正全速推进权属调查、勘测定界等前期准 备工作。二是连片整治，城市功能升加快完善。畅通交通 大动脉，全面启动瑞光大道与安阳路、东新路、导航路三 大路口整治，成功拆除路口10间房屋和1处宗教场所；扮靓 城市风景线，集中实施S2沿线风貌整治项目，连片改造建 筑外立面74幢、打造景观节点12处，截至5月份，累计拆除 违建3万平方米，拆除量全市排名第一。三是项目赋能，乡 村振兴再开新局。提速建设北龙岛“未来乡村”项目，全 面推进露营基地等5大场景建设，目前已完成一期工程 量80%；谋划实施铜盘精品村建设项目，目前该项目“三合 一”文本已提交农业农村局通过会审。加快推进中埠村龙 瑞大道、S2线田园流转和北龙铜盘海域使用权申请与养殖 招引项目，推种养殖业规模化发展。 （三）创新赋能，平安建设纵深推进。坚持底线思 维，深化网格化精细管理，扎实开展重大事故隐患专项排 查整治2023行动，着力防范化解各领域风险隐患。一是数 智赋能，提升安全监管效能。深入探索园区企业现代化治 理路径，持续优化“厂中厂”安全管家工作机制，并全域 开展大排查大整治行动，行动期间共查处企业48家，排查 隐患310条，整改率100%，立案处罚11件，共计金额14.1万 元。以“8+3”重点领域专项整治为抓手，查处储存大量危 化品的企业1家，目前已完成立案处罚，预计处罚5.2万 元；强化日常监管，累计检查生产经营单位150家，共检查 发现隐患490条，目前已全部整改到位，立案12件，经济处 罚达19.5万元；开展涉海涉渔领域安全生产大排查，出动工 作人员41人次，检查渔船安全隐患16艘，查出问 题30个，现场整改22个，责令限期整改8个，安全隐患整改 率100%。二是巡查赋能，守牢消防安全底线。严格执 行“网格普查+周三夜查+值班抽查”的巡查机制，重点开 展高层小区消防安全检查，完成22个投入使用3年以上高层 小区消防安全体检；民生实事老旧民房改造已全部完 成，智慧烟感安装590余户。上半年累计开展消防安全联合 执法14次，对403家出租房及合用场所开展消防安全联合整 治，共对148家合用场所发放整改通知书，查改隐 患801条，严格要求房东及承租人整改到位。三是阵地赋 能，社会治理提质增效。建成并投用平安驿站6处，截 至5月份，开展大型设摊宣传平安知识5次；联合派出所专 项开展“枫桥经验”平安大巡防暨全民反诈集中宣传月行 动，累计排查上报矛盾纠纷73条，并落实班子成员牵头化 解；扎实开展“五失”人员社会矛盾风险排查，深度开展 心理健康“六进”活动，对229名重点列管对象全部落实关 爱帮扶，并掌握相关人员信息近1200条。重点防控“民转 刑”案件，建立家庭矛盾警情内部通报制度和分级管理制 度，对于敏感的感情纠纷、家暴等警情第一时间介入化 解，截至当前已累计上门回访家暴信息61条。积极化解重 点信访难题，实行清单式管理、全周期跟踪，目前除巾子 山团块信访件尚在调处外，其它交办信访件均已全部化解 到位，今年以来21件初信初访办理满意率100%。四是机制 赋能，龙舟活动平稳开展。顶住端午节龙舟活动管理压 力，严格执行龙舟活动“全舟链”闭环管理机制，针对辖 区内13条龙舟额全部成立“五包一”工作组，每日“一对 一”约谈龙舟头家；在街道内河边界设置6个水上卡口，严 格执行区域隔离；组织网格力量维持管理岸上、水上、船 上秩序，活动期间未发生群体性事件。 （四）民生为要，社会事业蓬勃发展。围绕发展成果 共享，精准对接群众需求，切实提升群众福祉。欠薪工作 方面：持续开展每月排查工作，组织相关科室站所对塘会 娱乐有限公司欠薪案讨论研究解决方案，经多次与欠薪人 对接，截至5月22日已还欠款12万元左右。一是社会保障坚 实可靠。截至5月份，新增大学生就业1148人，完成年度任 务总量55.9%，排名全市第一；完成技能人才、高技能人才 培训192人，完成电子劳动合同平台录入4195份；针对性开 展就业帮扶，5月份开展重点就业系统内需帮扶人员排 查28人，并已全数联系处理。每月定期组织排查欠薪事 件，争取前端化解欠薪矛盾纠纷，今年以来，成功化解劳 资投诉案件107起，为劳动者追回工资111.7万元，办理结案 率达94.6%。二是公共服务品质提升。提供优质文化服 务，新增清和文化驿站、鹿鸣草堂文化驿站等2处社会文化 驿站，开展文艺演出17场，各类讲座、培训37场，并筹备 建设拱瑞社区15分钟品质文化生活圈；提供优质体育服 务，提速建设上埠体育公园，联动辖区内各企事业单位及 商会，顺利举办2023年XX街道迎亚运趣味运动会，带动形 成全民健身的良好氛围。三是全龄友好加速形成。面向儿 童友好，做好儿童福利和未成年人保护工作，开展儿童福 利和未成年保护工作培训，宣传并督促社区做好“添翼计 划”筛选工作；面向青年友好，组织开展“不负春光时间 行”等系列青年活动，有效提升青年群体凝聚力和归属 感；面向老年友好，重点推进街道级养老服务中心提质改 造项目，目前已进行预算编制。 （五）党建统领，基层善治效能提升。一是持续深化 现代化社区建设，加快探索融合型大社区建设，指导瑞光 社区成立社区大党委，并召开第一次联席会议，总结提 炼“合和瑞光”品牌；统筹创建x个“共享社·幸福里”重 点小区，其中天瑞小区和尚水名都已顺利通过验收，并在 第一次村社擂台赛指标晾晒中被通报表扬。二是不断筑牢 基层治理基础，持续优化“1+3+N”网格队伍建设，上报网 格案例53个；高质量完成2个村、5个社区和6个经合社的届 中体检工作，针对2个马上需整转的经合社，一个月内完成 干部调整，并排摸储备下届村社储备干部138名；做好市委 巡察“后半篇”文章，按照巡察整改反馈的27项问题，逐 项落实责任分解和闭环整改；完成自办案件数4件，截 至5月份已立案3件。三是有效落实意识形态、统战等工 作，截至5月份，累计开展理论学习中心组学习5次，开展 各类理论宣传活动105场；守牢网络意识形态阵地，累计处 理瑞网议事厅网络问政52件，温州网络数智通网络舆 情17件和媒体民生报道5件；谋划落地拱瑞社区统战联络站 提升工程项目，目前已正式进场施工；整合民宗站和红石 榴驿站，整合统战联络站、新乡贤会客厅与新乡贤协调 室，在网格化管理、阵地建设覆盖、服务统战对象等三方 面全面提升。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，XX街道锚定争当高质量建设共同富裕示范先行标 兵，坚决贯彻市委、市政府的各项决策部署，统筹完成辖 区内疫情防控工作和经济社会发展任务，但我们也清醒地 认识到仍然存在以下几点不足：一是经济增长驱动力还不 足。工业经济方面，受市场波动、企业收储等影响，规上 工业产值等优势指标对全市的贡献作用发挥不够。二是城 市更新推进力还不够。巾子山团块涉访涉诉企业处置离目 标要求还有差距，个别团块拆改涉及大量历史遗留问 题，前期筹备工作推进较慢。三是基层治理创新力还不 强。信访维稳等领域矛盾纠纷仍然较多，网格管理还不够 有效，有待进一步加强。 二、下半年工作思路 （一）坚持项目为王，打造产业兴旺的活力XX。一是 聚力动能转换，激活经济新增长点。深入推进老旧工业区 改造行动，力争年内开工项目8个，整治低效土 地120亩，力争全年亿元产业项目谋划7个、落地3个，完成 固定资产投资超45亿元；全程盯引长城高端机械装备孵化 器项目，加快实现常态化运营。二是聚力招大谋强，加快 实现创新赋能。在加快推进现有3个总部回归项目的基础 上，争取再挖掘、再对接；深入对接开拓企业高端人才引 进，力争完成海外博士全年任务数5个。三是聚力业态培 育，持续优化产业结构。做活XX“渔”文章，精致提 升XX月光经济带，开发沿河旧村文化街区，打造“吃 在XX、玩在XX、住在XX”的城市活力场景，实现月度升 规零售业、餐饮业企业4家以上。 （二）坚持城乡一体，打造城市风貌独特的魅 力XX。继续保持团块攻坚的良好态势，高水平推进北滨江 亮点区块和XX西单元规划建设。一是全速推进四大团块拆 改，争取8月底前妥善化解巾子山涉访涉诉问题，年内平稳 有序完成民房依法强制拆除清零，实现巾子山团块完美收 官；保持全员压上、全力以赴的作战态势，切实发挥团块 攻坚领导小组机制优势，争取9月底前完成XX小学周边团块 拆改项目签约任务；实现避风港团块攻坚组实体化运 作，确保尽快完成集体土地征地表决和民房签约任务；加 快推进TOD团块前期准备工作，配合经开区完成团块内资 地平衡测算及明确片区开发方案。二是推动环境整治焕发 新效能。连片推进S2沿线拆违整治，加快打造景观节 点，以S2线全线通车为机遇，全面展示XX城市形象；深 化“网格清扫日”及村社擂台赛等工作机制，纵深推进人 居环境综合整治行动；加快推进污水处理设施全覆盖，启 动截污纳管三期项目建设。三是推动功能品质迈上新台 阶。完成北龙渔业码头项目建设和“未来乡村”一期项目 竣工验收，争取国债资金，谋划建设铜盘精品村。 （三）坚持除险保安，打造法治水平更高的平 安XX。聚焦提升群众安全感，着力优化基层治理工作机 制。全面优化“1+3+N”网格治理机制，整合各方力量资 源，制定网格化管理工作清单，有效提高各领域的隐患排 查正确率和整改率，确保全年无较大事故发生。全面优化 信访和法治工作机制，落实专班力量，努力化解问题；完 善社会面矛盾排查化解机制，确保辖区内无“民转刑”案 件发生；全面铺开民主法治村创建工作，加强反诈、禁毒 等平安宣传。全面优化安全生产监管机制，加快完善“安 全生产管家”平台，将新增“厂中厂”同步纳入管理，确 保加快推广应用。专项开展应急救援演练，完善应急处置 流程，强化部门协同能力，切实提高应急救援效率和能 力。 （四）坚持共建共享，打造民生体系完善的幸 福XX。加强社保工作，稳步推进企业社保，确保完成年度 工作任务；持续开展医保系统外居民排查工作，多方联动 做好老年群体的参保保障工作，切实提高参保覆盖面。加 强儿童友好建设，定期开展学校、幼儿园、校外培训机构 安全检查及周边环境巡查整治行动；加强老年友好建 设，加快推进街道养老服务中心提质改造和3处老年食堂建 设项目。加强青年友好建设，争取全年开拓大学生就业岗 位2000个以上。加强基层关爱服务。重点打造街道“残疾 人之家”1处，为残疾人提供技能培训服务、开展公益活 动。 （五）坚持党建引领，打造铁军担当的实干XX。在基 层党组织覆盖提升方面，着重推进“红色长城”党建示范 点建设；实施“6+2”共富工坊建设项目，总结提升现有 的6家共富工坊，谋划建设北龙农旅融合、海洋养殖等2家 海洋共富工坊，做大做强XX特色产业——海洋共富链。在 现代化社区建设方面，选优配强“1+3+N”网格队伍，强化 专职网格员履职能力，做优做实社会治理基础单元；实 施“共享社·幸福里”创建“551”工程，推动社区治理领 域数字化改革，实现街道全域小区上线“共享社·幸福 里”数字平台。在村级集体经济提质增效方面，着重推动 村级标准厂房和安置留地等集体建设项目落地开工，加强 村集体资产的有效租赁，加快海岛农房改造，引进知名民 宿运营商，开发利用海洋牧场3000亩，争取全街道村集体 经济增收实现15%以上。 时已过半，任务仍艰。在我省迈入高水平全面建设社 会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程之 际，我们深知需要担负新责任，干出新作为。接下 来，XX街道继续保持团结的优势，实干的姿态，坚决坚定 扛起使命、敢拼敢干奋勇争先，推动党的二十大精神 在XX落地生根。 区2023年上半年工作 总结及下半年工作思路 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，是深入推进“532”发展战略、助力常州迈入GDP万亿 之城的决胜之年。半年来，紧扣市委“532”发展战 略、“两湖”创新区建设、新能源之都建设和区委打 造“新能源之都首位区”要求，在区委、区政府的正确领 导下，在相关部门的大力支持下，XX区聚力打造“一园一 区一中心”【中欧（常州）绿色创新园、全国绿色建筑推 广示范先行区、长三角建筑科技创新中心】，不断放大绿 色建筑产业的集聚示范和应用推广效应，各项工作呈现出 高质量发展的良好态势，园区税收、年度入库项目、投资 强度等主要经济指标实现“双过半”。 一、上半年主要工作 （一）坚持项目为王，跨越赶超后劲持续增强 1、招商引资突破有力。一是建立招商图谱。上半年编 制完成XX区建筑机器人产业、新能源产业及节能降碳产业 规划，进一步明确招引方向，明晰实施路径，为开展精准 招商提供依据。二是加大攻坚力度。上半年，总投资2.5亿 美元的中欧蔚蓝谷项目和总投资10亿元的德国摩比亚智能 装备项目成功签约，成功引进总投资3亿元的亿拓智创总部 项目，以及小库科技、秉匠江苏总部、千峰新能源等6个科 技项目。三是制定孵化器运营实施方案，多措并举提升本 地孵化器的招商效能，着重做好入驻企业服务。截至6月 底，