关于新时期企业保密管 理的问题与对策分析报告 当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势复杂多 变，大国竞争日益加剧，中国与以美国为首的西方发达国 家在政治、经济、文化、科技、军事等方面展开全面竞争 和博弈。保密工作作为维护国家安全的最基本要求日显重 要，得到了国家高度重视。同时，随着社会自由开放、网 络高度发达、信息技术日新月异、人员交流密切，企业的 保密管理工作面临严峻挑战，但企业的保密安全意识和保 密管理基础工作却相对薄弱。为深入贯彻落实总体国家安 全观，筑牢国家秘密安全防线，新时期企业保密工作如何 真正地担负起维护国家安全和企业利益的职责使命，是当 前一个亟待深入研究的课题。 一、新时期做好企业保密工作的重要性 新时期，尤其是“十四五”时期是实现中华民族伟大 复兴的关键时期，是实施“中国制造2025”行动纲领的关 键时期，是突破经济、科技围堵赢得中西博弈的关键时 期，必须确保国家政治、经济、科技等全面安全，保密工 作的重要性尤其突出。 习近平总书记强调：“当前我国国家安全内涵和外延 比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候 都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”境外 窃密者对我国构建了覆盖海、陆、空、电磁多维空间的多 层次、全方位、立体化的技术侦查体系，窃密目标众多。 近几年失泄密案件不断增多，我国的重大决策事项、国防 建设、武装力量、科研成果和国民经济中的秘密事项等被 泄露，给党和国家造成了不可估量的损失，使国家的安全 和利益遭受了不同程度的损害。 保密工作是不可触及的红线底线，是保障科研生产顺 利进行的前提。国家机关和军工企业的基础建设、技术改 造、设计咨询等涉及国家秘密事项，一旦发生泄密，将对 国家的安全和利益造成难以估量的危害。因此，须针对当 前企业的特点，分析结合当前面临的保密形势，找出问 题，研究对策，才能进一步加强保密工作，维护国家安全 和利益。 二、企业保密管理工作存在的问题 新时期总体国家安全观基本得到了贯彻落实，保密工 作受到了高度重视，但企业保密工作还存在以下“不到 位”的地方。 （一）对保密工作认识不到位 一是基层管理人员对保密工作认识不到位。尽管《中 共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规 定》对党政领导干部、分管保密工作的领导干部和部门领 导干部在保密工作中所肩负的责任进行了明确划分，但有 些基层领导仍然责任意识淡薄，对保密工作的重要性认识 不足。他们着急抓业绩抓生产，无暇顾及保密管理，认为 保密是服务性工作，保密工作流程繁琐，要求严格，工作 效率低，影响技术成果交付等，保密管理工作重点领域和 关键环节不到位，涉密人员管理和涉密载体管理等方面存 在风险隐患。二是部分涉密人员保密意识不高，法制观念 淡薄，对保密法律法规了解不深不透，思想上保密意识懈 怠，缺乏危机意识和安全意识。 （二）保密制度执行不到位 企业虽然有制度可依，但存在执行不到位的情况。主 要有三种情况：一是在日常的保密管理工作中，保密工作 责任制没有得到有效落实，致使保密工作秩序混乱。二是 对企业保密制度要求和管理流程不熟悉、不了解，具体执 行时疏忽大意。特别是涉及技术文件等成果性资料较多的 企业，涉密载体多，在制作、收发、传递、使用、复制、 维修和销毁等环节出现泄密。三是缺乏可操作性强的保密 监督管理和考核评价制度，在保增长、保效益、保工期、 保质量的业绩压力下，有时会人为简化程序、弱化约 束，致使制度约束力不足，员工执行不到位，有失泄密隐 患存在。 （三）保密管理人员配备不到位 除军工企业外，其他企业多以专业技术人员为主，缺 乏有丰富保密管理经验的专业人才。保密工作机构的保密 管理岗位无专职人员，以兼职管理人员为主，兼职保密管 理人员肩挑数职，难以做到面面俱到。尤其在新时期严峻 的保密形势下，保密工作人员工作任务更重，对保密工作 缺乏专业性、系统性学习，业务水平亟待进一步提升。 （四）保密工具手段不到位 窃密者的手段多样、工具先进、无孔不入，保密工具 手段研发却配备不够，与保密的要求还有不小差距。如保 密工程项目从招投标、立项、设计、施工配合到竣工验 收，工期长，涉及的人员、载体和环节多，失泄密的风险 大，失泄密风险与防范手段不够匹配。防止失泄密不但观 念上要更新，针对企业经营管理实践，在手段、工具上也 要不断创新，做到“魔高一尺、道高一丈”。 三、做好保密工作应遵循的原则 （一）坚持整体保密原则 坚持整体保密观念和系统思维，谨防“千里之堤毁于 蚁穴”。保密工作要突出全员、全过程、全方位，从涉密 人员到涉密载体、从职能部门到业务部门、从项目开始到 实施过程，做到保密工作xxx度全方位、无死角。系统梳理 参与或接触涉密事项的内外部单位、人员和保密工作的各 个方面、各个环节，系统规划，统筹兼顾，充分运用各种 保密工具和措施，强化整体观念和系统保密体系。 （二）把握精准保密原则 针对不同企业的特点，有针对性地精准控制保密关键 环节。保密工作既要做到面面俱到，又要做到精准防 控，重点管控关键岗位、关键人员和关键环节，加强制度 流程和人员管控。研究和梳理企业管理流程的各个环 节，分析研判每个环节的失泄密风险，将保密工作与业务 工作的各个环节相适应、相融合，在尽可能不增加管控环 节、人员和成本的情况下做好保密工作。 （三）强化不断创新原则 社会不断进步，科技日新月异，企业也应根据行业及 自身情况不断改变，突破自我。坚持创新引领，将保密管 理与业务工作有机融合，协调统一，积极有效推进保密工 作转型升级的同时，还应在保