主题教育党课：深入践行“四下基层”工 作方法 切实走好新时代党的群众路线 “四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时大力 倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是对我们党 坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，是转变干部作 风、密切联系群众的重要法宝。当前正在开展的第二批主 题教育层级下移，参加单位和人员范围广、数量大，直面 基层和群众，同群众的联系更直接、更紧密。党员干部要 以主题教育为契机，传承弘扬“四下基层”优良传统，深 刻把握“四下基层”的基本内涵、时代价值和实践要 求，在“深化”上下功夫，全面学习领会习近平新时代中 国特色社会主义思想，始终牢记为中国人民谋幸福、为中 华民族谋复兴的初心和使命，从思想上正本清源、固本培 元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之 舵；在“内化”上下功夫，深刻体会“人民”二字的重要 分量，进一步坚定对中国特色社会主义的信念、对实现中 华民族伟大复兴的信心，永葆共产党人的政治本 色；在“转化”上下功夫，紧跟方向紧盯目标紧贴民 心，在思想和工作实际中解决问题，切实将学习成效转化 为指导实践、推动工作、服务人民的实绩实效。今天的党 课，重点从四个方面，与大家交流为什么要践行四下基 层、如何运用四下基层的方法，践行四下基层的实践应 用。 一、深刻理解“四下基层”的基本内涵，感悟人民至 上的深厚情怀 “四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基 层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基 层”，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身 体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”的基本 内涵，充分体现了马克思主义执政党以人民为中心的价值 追求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，对 于我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，密切党群联系，提高工作能力，解决发展难 题，具有很强的指导意义。 第一，宣传党的路线、方针、政策下基层，把党的声 音传播到一线。好的方针政策从来不应束之高阁，而是应 民所需、为民所定的。习近平总书记指出，宣传思想文化 工作事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝 聚力和向心力。习近平总书记在系统阐述“四下基 层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在首要位 置，突出了其重要性与必要性，他强调既要面上推动、广 泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政 策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传 教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的路线方 针政策落地生根、入脑入心。党员干部要坚持不懈用习近 平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，准确把握深刻 内涵，在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫。针 对不同对象、不同领域、不同地区群众的特点，坚持站到 群众身边，以“流动板凳课堂”“百姓名嘴”宣讲团等群 众喜闻乐见的形式，通过乡音传党音、推动党音入民 心，把“书面语”变成“家常话”，确保让党的创新理 论“飞入寻常百姓家”。 第二，调查研究下基层，把情况摸清在一线。调查研 究是谋事之基、成事之道，更是主动问需于民、问计于民 的有效载体。通过开展调研真正了解问题，客观分析问 题，科学谋划方案，才能击中问题“靶心”，干出工作实 效，赢得群众赞赏。坐在办公室碰到的都是问题，深入基 层看到的全是办法。初到宁德，习近平同志就坚持以调研 开局，三个月内走遍闽东九县，边走边调查、边思考、边 研究，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”等一系列重要理 念，破解了当地“一方水土养不活一方人”的历史难 题，为全党同志提供了“何以调研”的生动示范。党员干 部要用好调查研究这个“传家宝”，坚持问题导向，主动 到问题复杂、反映强烈的地方去“蹲下身子看蚂蚁”，要 主动扑下身子，与群众同坐一条板凳上，倾听群众呼声、 收集群众意愿，听懂“言外之意”，把情况摸清、把问题 找准，拿出破题的实招，让“群众呼声”变“政策哨 声”。 第三，信访接待下基层，把矛盾化解在一线。在浙江 任职时，习近平同志在浦江县下访后曾说：“领导干部下 访关键是为群众解决问题，化解矛盾。如果下访一趟，实 际问题什么都没解决，只是搞形式，做表面文章，反而会 产生更大的负面影响。”信访工作是反映社情民意的晴雨 表，是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，是“送上门 来的群众工作”。而基层则是信访问题的发生地，事情琐 碎、纠纷常发。党员干部必须要紧紧抓住“解决问题、调 解矛盾、打开心结”这一核心，将群众诉求作为“第一信 号”，变“坐诊”为“出诊”。党员干部要变群众上访为 领导干部下访，变被动调处为主动服务，把工作做到基 层，带到“现场”，第一时间去解决人民群众不满意的问 题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。要畅通群众利益诉 求表达渠道，零距离倾听百姓心声，同时深入到矛盾集中 的地方去，认真查找工作中存在的“老大难”问题，找出 关键症结进行“把诊问脉”，坚持对难点信访事件重点突 破，切实打通矛盾调解“最后一公里”。 第四，现场办公下基层，把问题解决在一线。为群众 办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切党群关系的 治本之策。习近平同志在福建工作期间，倡导“现场办公 下基层”，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关 系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会 诊”，特事特办，急事急办。只要有了群众的参与和支 持，许多问题就能迎刃而解，“现场办公下基层”不仅能 拉近党群关系的距离，更是解民忧惠民生的生动体现。党 员干部要坚持问题导向、结果导向，主动走出机关大 院，把“办事窗口”搬到“百姓门口”，以解决问题为根 本目的，深入问题突出、矛盾集中的地方，有针对性地进 行业务指导，结合实地调研，现场集中“会诊”，做到现 场解决、现场协调、现场解难，不断破解工作面临的痛 点、难点、堵点、盲点，推动群众工作进度，给群众带来 真正的实惠。 二、全面把握“四下基层”的指导意义，源于实践又 指导实践，彰显群众路线鲜明特征 “四下基层”工作制度是抓队伍、转作风、促发 展，密切党群干群关系的重要载体。“四下基层”蕴含了 实事求是的思想方法，彰显了人民至上的价值追求，体现 了真抓实干的责任担当，成为中华大地广大党员干部的广 泛共识和自觉行动。党员干部要以主题教育为契机，传承 弘扬“四下基层”优良传统，涵养深厚为民情怀、锤炼实 干担当精神、永葆务实工作作风，让“四下基层”优良传 统成为必备本领、高超技能。 第一，“四下基层”是联系群众、服务群众的重要渠 道。随着形势发展，党的群众工作面临许多新特点、新挑 战，这对贯彻群众路线提出了更新、更高的要求，需要深 入做好组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众工作。 坚持群众观点，站稳人民立场，把群众的事当作自己的 事，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，进一 步密切党群关系、干群关系。改进群众工作方法，既要继 承“四下基层”的好传统，又要创新群众工作方法，充分 运用互联网、大数据等现代信息技术，提高调查研究的科 学性和精准性。通过“四下基层”，广大领导干部深入人 民群众的生产生活当中，到群众困难比较多、意见比较大 的地方体察群众意愿、倾听群众呼声、关心群众疾苦，帮 助老百姓解决出行、教育、就医、就业等具体问题，成为 党联系群众、服务群众的重要渠道。实践证明，践行“四 下基层”制度，畅通了群众利益诉求表达渠道，不仅拉近 了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生 的重要体现。 第二，“四下基层”是理清思路、科学决策的现实要 求。当前，我国经济社会发展呈现出一系列阶段性特 征，新情况新问题层出不穷，需要在科学决策、政务透 明、信息公开等方面迈出更加坚实的步伐。只有通过“四 下基层”，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材 料，真正摸清本地区本部门本单位的实际情况，真正搞清 楚影响经济社会发展的突出问题，真正及时了解人民群众 的所思所盼，才能真正掌握客观实际中的“实事”，做到 耳聪目明、心中有数，进行科学决策。近年来，各级党 委、政府作出的重大决策部署，都是在“四下基层”中了 解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。实践 证明，践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之 风，从基层群众中获取真知，是党和政府实现科学决策的 基本前提和重要保证。 第三，“四下基层”是转变作风、锤炼干部的有力抓 手。践行“四下基层”工作制度，让干部在一线干中学、 学中干，提高做群众工作的基本功，有助于打造高素质干 部队伍，顺应群众的期盼。当前我国发展进入战略机遇和 风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备 经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。因此，广大党员 干部更应在“四下基层”中积极开拓进取、勇于担当作 为。要变“坐诊”为“出诊”，坚持哪里有矛盾、哪里就 有党员干部，结合党员“双报到”机制，深入到党群服务 中心、田间地头、工厂车间等“把脉问诊”，努力把矛盾 纠纷吸附在源头、消灭在萌芽；要化“脚力”为“能 力”