基层减负工作调研报告 党的二十大明确提出，要持续深化纠治“四风”，重 点纠治形式主义、官僚主义，坚持大抓基层的鲜明导向。 基层是各项方针政策、决策部署承接落实的“最后一公 里”，近年来，各级各部门紧盯中央部署要求，在严控发 文、精简会议、统筹督查检查考核等方面制定出台了一系 列配套措施，打出了组合拳，解决了一些顽瘴痼疾，收到 了良好的效果。但还存在一些问题仍需引起重视。 一、存在问题 一是文山会海之风仍未禁绝。以发文开会来推动工作 的惯性思维转变缓慢，一些部门和领导干部抓落实的新招 实招不多，方式单一、办法匮乏，基层“疲于参会”的现 象仍不鲜见。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡 镇、部门参加，待市县再次召开同类型的会议时，乡镇、 部门还需参会，甚至有的乡镇、部门一天之内参加多个会 议，抓落实的时间“捉襟见肘”。有的单位制定的办法措 施特色不足、大同小异、脱离实际，甚至照抄照搬上级文 件，以文件落实文件，并要求下级部门层层配套制发文 件，且对文稿材料的篇幅、字数未严格执行规定要求。突 击式征求意见建议现象偶有发生，有的部门周五发函要求 周一反馈，征求的意见建议准确性、适用性值得商榷。 二是督查检查考核仍需规范。按照中央关于统筹规范 督查检查考核事项工作要求，开展督查检查考核，要执行 年度计划和备案管理，未经报备不得擅自开展，但在实际 工作中，一些单位执行年度计划和备案制度不严格，主动 报备的意识不强，有的未报备就开展督查，或者事后才报 备，有的部门开展了多项督查检查或考核，仅向主管部门 备案一项，或者把一项综合督查事项拆分为几个子项分别 开展。有的部门督检考计划中部分事项未明确开展时间、 参与部门等具体事宜，对总量和频次管控不严，有的单项 督查多次开展，严重影响督查检查考核的时效性和针对 性。 三是扎堆督查调研仍有发生。有的部门在开展督查调 研时，出于亮点集中、交通便利等考虑，一些“示范乡 镇”、“明星村”被多次“选中”，甚至形成督查调研 必“打卡”的经典线路，一些偏远的乡镇村组“迎接”上 级督查调研次数少，给予“关注”不够，有的在周末、节 假日期间频繁开展督查调研，个别督查检查考核实施 时，考虑基层工作实际不充分，导致短期内不同单位、部 门扎堆到同一地方调研。有的单位部门落实中央八项规定 及其实施细则精神不能一严到底，在接待或陪同调研时未 严格限制人数，搞层层陪同，导致基层负担加重。另 外，一些地方和部门热衷于请第三方开展有关检查考 核，但对人员能力水平和资质缺乏判断，影响检查结果的 公正性和权威性。 四是过度留痕现象仍然存在。一些单位开展督查考核 方式方法和反馈渠道单一，在进行检查考核、评比达标等 活动时，不同程度存在指标设置过于繁琐、超出既定范围 等方面问题，导致基层干部群众填表多、资料杂。有的将 发文开会作为巡视巡察、监督检查、评估考核的内容事 项，有的部门在检查评估上级政策、文件精神是否传达落 实到位时，