平安校园建设调研报告
校园安全是学生健康成长、全面发展的前提和保障。
近年来，各地聚焦校园霸凌、青少年健康成长等方面突出
问题，扎实推进平安校园建设，多措强保障、堵漏洞、抓
管理、促和谐，有效防止各类安全事故发生，校园秩序更
加优化、校园安全工作更加有效，但仍存在一些问题需引
起关注并加以解决。
一、存在问题
一是日常管理制度有待健全。一些学校管理者安全意
识淡薄，缺乏系统管理意识和危机意识，没有建立学校安
全应急预案。管理过程中，教育部门与公安、卫生等有关
部门之间缺乏有效的信息沟通，对学校安全事故的管理还
处于事故后的补救阶段，安全事故的干预机制并没有纳入
学校日常管理系统。同时，学校的日常性安全教育不
够，大部分学校的宣传版面等涉及安全教育内容较少，安
全技能培训更是寥寥无几，造成学生缺乏基本的安全知识
和自护自救能力。
二是学校安防体系有待完善。部分中小学缺乏专门人
员负责安保工作，通常用门卫兼并承担保安职责，这些人
员往往年龄偏大、文化程度较低，师生对其尊重、共情理
解不足，致使他们对所从事职业没有认同感，工作积极性
不高，加之没有进行专业化培训，校园安全人防体系薄
弱。由于资金不充足，部分校园硬件设施不够完善，安防
系统对校园的监控不能做到全覆盖、无死角。一些学校选
用的设备为低档器材，致使图像模糊、稳定性差，没有达
到安全防范的要求。由于没有专业技术人员维护，安防系
统长期不间断运行，容易出现部分功能失效甚至瘫痪问
题，大大降低了技防系统的监控管理能力，为学校的安全
管理带来了严重的隐患。
三是校园周边环境有待改善。校园周边环境是对学生
进行潜移默化教育不可忽略的外在因素，良好的校园周边
环境对学校的教育教学活动有很大的促进作用。不良社会
文化是学校安全事故发生的重要原因之一，比如校园附近
的商店、杂货铺中烟酒、刀具等对青少年来说不安全或者
不适宜的商品，网吧、游戏厅、台球室等娱乐场所，以及
校外的一些不法分子对青少年的诱惑、拉拢和教唆，对安
全防范意识薄弱的青少年人身财产安全构成了严重的威
胁。
四是学生心理教育有待加强。中学阶段学生正值青春
期、叛逆期，在生理心理上都处于学习和成长的过渡
期，正需要家长的陪伴和正确引导，但是一些学生家长长
期外出务工，家庭教育的缺失导致学生在道德行为等方面
存在着一些明显的问题。此外，很多学生借助于网络平台
了解外面的世界，部分学生网上长期沉迷于网络，容易受
不良信息影响产生不良情绪和过激行为。同时，大多数学
校对学生心理层面关注较少
