玉米秸秆综合利用调研报告 随着煤炭、液化气在农村的广泛应用以及秸秆“禁烧 令”的出台，X地区处理玉米秸秆的方式多以田间放荒为 主，辅以家庭土炕、土灶燃烧等，秸秆综合利用方式单 一，饲料化、肥料化、能源化、基料化等新型技术推广利 用不足，不仅造成秸秆资源浪费、环境问题频发，也不符 合“绿色、循环、低碳”发展理念，亟待引起重视并加以 解决。 一、存在问题 一是秸秆综合利用意识不强。一些地区对玉米秸秆综 合利用的技术推广和示范宣传工作不到位，群众对秸秆生 物质资源化利用认识不足，受传统耕作习惯影响，大部分 群众仍把玉米秸秆作为牲畜饲料和取暖燃烧物，其余被废 弃或烧掉的秸秆占总量的X％左右，秸秆收储率低，综合利 用渠道较窄。一些群众为了节省秸秆处理成本，未经粉 碎、催腐快腐等程序，就地采用焚烧秸秆还田的方式解决 剩余秸秆存储问题，不仅浪费了资源，破坏了土壤有机 质，造成了严重的环境污染，也存在很大的火灾隐患。 二是秸秆收储运体系不健全。农业生产大多以家庭承 包为主，户均种植面积小、秸秆储存分散，同时受玉米秸 秆植株高、体积大、收获季节性强、易发霉变质等因素影 响，秸秆收集、储存和运输难度较大。秸秆收集供应机制 不健全，成立的秸秆收储运合作组织和公司较少，仍采用 以秸秆经纪人为主体的分散型收储模式，其收储能力已远 远不能满足企业发展需求，且收储运成本高、风险大、市 场需求不稳定，导致秸秆产业化发展受到限制。 三是产业联动发展水平不高。一些地区利用畜牧机械 装备把玉米秸秆掺入生物菌剂，做成青贮或黄贮饲料，但 没有规模较大的产业化龙头企业，秸秆饲料化加工停留在 发展初期阶段，没有产生良好的经济效益和社会效益。秸 秆肥料化利用占比不大，以某县为例，全县肥料化利用面 积X万亩，仅占全县玉米种植面积的X％。有的地区扶持企 业建设秸秆固化成型燃料加工示范基地，但由于秸秆气化 技术难度大，加之农村居民居住分散，运行成本较高，致 使秸秆燃料化利用不普及。受技术、资金、设备等条件限 制，秸秆在能源化、基料化利用方面还未形成产业发展链 条。 四是政策性扶持力度不够。一些地区实施了中央投资 的农作物秸秆综合利用试点项目，但由于政府财政基础薄 弱，配套政策激励机制和资金扶持不够，农民购置秸秆收 割、打捆、转运、加工等农机具“心有余而力不足”，秸 秆随意丢弃、随意焚烧的现象屡禁不止。随着排放标准日 趋严格，环保费、电费、运输管理费等逐年上升，秸秆加 工企业运营成本越来越高，政府补贴资金有限，秸秆收储 运、精深加工成本较高，致使很多企业对秸秆综合利用的 积极性不高。 二、对策建议 一是加大宣传力度，转变群众观念。充分利用广播、 电视、报刊等传统媒体以及网站、微信、微短视频等新媒 体，全方位、多角度宣传玉米秸秆综合利用的重要意义及 相关政策条款，增强广大群众的环保意识和法律意识，使 秸秆禁烧和综合利用真正变成群众的行动自觉。协调农业 部门派遣有关农业专家下基层，现场讲解秸秆