关于xx镇行政管理体制改 革激活高质量发展工作报告 20xx年x月，xx镇被省政府列为全省xx个经济发达镇行 政管理体制改革试点之一。实施试点改革以来，该镇坚持 把党的领导、扩权赋能、人民利益、持续发展贯穿始 终，着力破解xx镇管理体制不优、事权财权脱节、治理能 力不强、发展动力不足等关键问题，初步探索出一条有效 管用的改革发展道路，充分激活“镇能量”，全方位提升 公共服务能力、治理效能、经济发展水平，着力建成环境 优美、特色鲜明、生活舒适、社会和谐的新型小城镇，不 断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 小智治事大智治制 抓党建就是抓关键。在改革进程中，xx镇以党建统领 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建 设，把党的组织优势转化为政治优势，把党的组织资源转 化为发展资源，谋全局、把方向，转观念、求创新，全面 提升镇党委在城乡社区、村级组织、非公经济组织、社会 组织等各领域“末梢”领导力。 “在改革过程中，我们坚持把党的领导贯穿全过程、 各方面，组建工作专班，积极与改革工作领导小组对 接，与上级部门协同研究改革推进中遇到的问题，促使改 革工作协调联动、有序推进。”xx镇党委书记xxx说。 与此同时，xx市鼓励支持xx镇在限额内因地制宜设置 党政机构和事业单位，调优组织架构。聚焦主责主业，简 约高效管理，统筹设置综合管理办公室、党建工作办公 室、经济发展与社会事务办公室、乡村振兴办公室、党群 服务中心、农业农村和环境保护中心、文化旅游发展服务 中心等机构，新组建行政审批办公室和综合行政执法 队，形成“x办x中心x队x所”的新组织架构。 创新干部人事管理制度，突出绩效激励。实行县级派 驻机构日常管理和考核向“下”述职模式，赋予xx镇对县 级派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，有效强化 县级派驻机构干部在驻地建功立业的思想自觉和行动自 觉。20xx年以来，xx镇xx名实绩突出、表现优秀、群众公 认的干部得到提拔使用，其中提拔正科级领导干部x名、副 科级x名，“五类人员”进班子x名；专业技术职称评 聘xx人，其中高级职称x人、中级职称xx人、初级职 称xx人。 扩权赋能红利惠民 走进xx镇政务服务大厅，各功能区科学分布，取号、 叫号、引导服务温馨，到各窗口办理业务的群众络绎不 绝。 在服务阵地建设中，xx镇以镇党群服务中心为平 台，推动“党务+政务+服务”深度融合，建立“一门通 达、一窗通办”服务模式，xxx项审批服务事项实现“前台 综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，首问负责、 限时办结、一次性告知等工作机制不断健全完善。村级党 群服务中心积极探索代办代缴等服务，为群众提供城乡居 民养老保险登记、生育子女登记、老年人福利补贴等xx项 代办服务。推进便民服务向周边乡镇延伸，群众可以 到xx镇办理养老保险、医疗保险、社会救助、婚姻登记等 服务事项。 在政务服务大厅农林水业务窗口，竹园村党总支委员 周海星正在为村里栽种的xx亩沃柑办理《食用农产品准出 承诺达标合格证》。“有了这个证，我们的农产品才能进 农超。之前只能到县上办理，往返需要x个小时，现在减少 了一半的时间，省心省力又高效。”xxx说。 个别承包土地调整批准、拖拉机和联合收割机登记、 渔业捕捞许可⋯⋯“过去在县城才能办的事，如今镇上也能 办。”说起行政管理体制改革带来的变化，xx镇政务服务 大厅负责人曹文有深有感触。“改革后县级职能部门 将xxx项行政职权赋予xx镇行使。xx镇按照‘一门式’要求 和主题式集成服务新理念，以窗口建设标准化、服务事项 标准化、办事流程标准化等九个‘标准化’推进党群服务 中心与便民服务中心融合发展建成xx镇政务服务大厅，这 在xx市属于首次向乡镇延伸‘相对集中行政许可权’改革 和首次在乡镇建立标准化政务服务大厅。”曹文有 说，“经过赋权服务事项和范围扩大，极大方便企业、群 众办事，降低了办事成本。截至2022年xx月，共办理行政 许可事项xxxx件。” xxx介绍，xx镇行政管理体制改革以扩权赋能为突 破，破解事权财权脱节问题。推动事权下放，将xxx多项直 面群众、需求迫切的审批服务执法等权限赋予xx镇。制定 《xx县xx镇“相对集中行政许可权”改革方案》，组建行 政审批办公室、实施“一门式”审批服务、统一标准规范 行为、建立健全制度保障、实行一颗印章审批，着力破除 审批服务中的机制障碍，实现了减环节、减材料、减时 间、减成本，基层企业和群众获得更为简便快捷的政务服 务。 在事权下放过程中，还建立了“交接单”制度、过渡 期“上挂下派”制度，签订行政职权赋权书，编制办事指 南和业务流程图，市、县相关部门采用“面上培训+点上辅 导”“坐班示范+跟班学习”等方式开展业务培训，提升基 层承接能力，确保事权“放得下、接得住、用得好”。 事权与财权相匹配、放权与放钱相协同是行政管理体 制改革的重点。多年来，xx镇财政依靠上级拨款，可支配 财力匮乏，干事创业底气不足。 落一子而全盘活。市、县、镇三级积极探索，在xx镇 首开下放财权先河，制定《xx县xx镇财政体制管理办 法（试行）》等制度，xx镇辖区内地方分享的税收收 入、xx镇组织实施的非税收入、土地出让纯收益全部划 归xx镇。xx镇辖区内收入每年留用不低于xxxx万元，其 中xxxx万元用于产业发展专项资金。同时，实行财政激励 机制，以近三年平均收入为基数，镇级一般公共预算中的 税收收入比基数增收部分按xx%的比例奖补xx镇，20xx年结 算已兑现xxxx万元，2022年已兑现xxxx万元。“镇财县 管”到“镇财镇管”的突破性转变，进一步激发了基层发 展经济、理财治税内生动力。 “实行‘划分收支、核定基数、定额上解、超收分 成’的财政管理体制，调动了基层培植税源的积极 性。”xx镇财政所负责人李紫怡介绍，xx镇着力加强财源 建设，通过大力盘活闲置资产、强化招商引资、培育新兴 财源、强化项目申报和资金争取、加强税源监管，一般公 共预算收入从20xx年的x.x亿元增加到xxxx年的x亿 元、xxxx年的x.x亿元，税收收入从xxxx年的 x.x亿元增加到xxxx年的x.x亿元、xxxx年的x.x亿元，财 政公共服务能力提升取得明显成效，被省财政厅作为经验 在全省范围内公开推广。 xxx说：“通过改革，我们的财权更大了，资金调度使 用更加高效科学，能够为群众解决很多实际难题。同 时，我们进一步调整和优化支出结构，将有限的财政资金 投入到扶持产业发展上，增强财政增收后劲。” 除了事权和财权下放外，市、县还着力推动要素下 放：加大用地支持力度，优先支持xx镇异地有偿使用占补 平衡指标，保障xx高速公路、xx职业技能培训学校项目用 地xxx亩；加大金融服务力度，推广乡村“振兴贷”等信用 贷款，xxxx年以来发放创业贷款xxx人次xxxx.x万元；加大 人才支持力度，建立xx镇科技小院，引进x名专家开展柑橘 产业种植服务，引导鼓励xx镇x名专家在刺绣、土陶等领域 发挥示范带动