国有企业退休人员社会化管理调研报告 国有企业退休人员社会化管理，是党中央、国务院全 面深化国有企业改革的重大决策部署，是退休人员管理精 准化服务的必然要求，也是保障退休人员待遇的重要途 径。按照中央精神以及市要求和集团部署，集团公司认真 学习贯彻，加强路地对接，积极稳妥推进，退休人员社会 化移交率完成98.6％。在退休社会化管理进程中，确保退休 职工思想稳定、确保改革发展和稳定大局是顺利完成这一 任务的关键所在，在推进过程中融入深入细致的政治思想 工作，有序推动、平稳完成了退休人员纳入属地社会化管 理。 一、把脉问诊，厘清退休人员对纳入社会化管理的担 忧 随着社会化管理移交工作的展开，部分退休人员思想 上表现出来担忧和焦虑，甚至存在抵触情绪。离退中心积 极与退休职工沟通交流，了解他们的想法，梳理摸清退休 人员社会化管理产生思想不稳定的主要因素。 1.担忧既得利益与福利减少，影响幸福感建院70余年的 集团凝聚着一代代集团人的心血和汗水，历届领导始终以 不忘初心的使命感，高度重视离退休工作，无微不至关心 关爱离退休职工的生活。因此，退休职工十分担心社会化 移交后，退休职工现在享有的利益与福利减少，从而导致 生活质量下降，幸福感降低。 2.担忧党员组织生活得不到正常开展，影响荣誉感离退 中心党工委依据全体离退休职工居住地范围划分了36个党 支部（行政组），对全体离退休职工和党员进行管理和服 务工作。近年来围绕“为集团事业增添正能量”主题开展 活动，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，得到 老同志的积极响应。社会化管理后，退休党员有的不愿与 其他单位退休人员编入一个支部，有的担心编入社区党支 部，组织生活不能正常开展，或者活动没有铁路特色，参 与热情不高。 3.担忧与集团脱离后，情感受挫，影响归属感在集团工 作了一辈子，退休职工对单位感情深厚，他们爱岗敬 业，爱院如家，情结根深蒂固，退休后仍然把自己作为集 团的一员，仍然关心铁路和集团的发展。他们心理上普遍 有一种鲜明的群体归属感和依附意识，把离退中心作为自 己的心理寄托和精神家园，存在“有事找单位，有困难找 组织”的依赖思想。担心一旦实行社会化管理，就与工作 一辈子的单位脱离了关系，没有了归属感，情感上难以接 受，思想上产生不满情绪。 4.担忧社会活动减少，影响成就感多年来离退中心组织 老同志老有所学，老有所为，老有所乐，二十多支协会、 运动队常年开展各类活动。中心每年根据主旋律开展大型 主题系列活动，为单位发展提供舆论支持和稳定保障，同 时老同志满满的成就感幸福感也愉悦了身心。移交社会 后，担忧社区管理服务跟不上，消减晚年社会文化娱乐生 活，成就感消失。 5.特殊人群担忧关心关爱关注减少，影响获得感多年来 离退中心把孤寡、空巢、工伤、失独等退休人员纳入特殊 人群的日常管理中，心理上安抚，生活上关心，使他们体 会到了组织的关怀和温暖。社会化管理后，他们担心社区 不了解情况，自身困难无人过问，遇到特殊情况心理上更 会雪上加霜。另外，有一些个人诉求没有得到解决的老同 志也不赞同社会化工作的推进。 二、对症下药，在推进社会化管理中积极保障退休人 员队伍稳定 1.认真学习领会，吃准吃透政策精神。集团公司存量退 休人员共2200多人，其中党员940多人。集团公司党委高度 重视退休人员社会化管理工作，制定下发工作方案，明确 工作目标与任务、实施范围、推进实施工作安排、领导小 组工作机构及职责分工。人力资源部、离退中心认真学习 领会中央、市和集团相关政策和工作要求，吃准吃透属地 政策，共同研究推进工作。针对退休职工普遍关心的移交 后待遇问题，坚持站在退休人员立场上思考问题。对退休 人员现有统筹外费用进行认真清理，按照中央文件精神确 定以“确保待遇水平不降低”的原则梳理，分成事业单位 退休、转企过渡期退休、以及企业退休三类群体拟定告知 书，统筹外待遇按照统筹外补贴、医疗待遇、住房采暖补 贴和物业补贴四部分进行承诺，原享有的补充医疗保险、 医疗互助帮困、体检等相关待遇仍按原渠道解决，力求让 老同志扫除疑虑，吃到定心丸。 2.采取多种方式，利用多个渠道，做好政策宣传解释宣 传材料送到手。为保证退休人员移交社会化管理工作稳妥 推进，离退中心按照中央、集团及北京市退休人员社会化 管理政策要求内容，精心制作了内部政策宣传小折页，发 放到每位退休人员手中，将中央精神、集团要求和属地政 策送到老同志身边，提高退休职工对移交社会化管理重要 性的认识。充分发挥党支部的思想引领作用。多次召开支 部干部大会，积极做好政策的宣传解释，让支部干部们了 解政策、理解政策，化解心中疑惑。反复跟老同志强 调“人员移交，感情不变；职能移交，关爱不变”的两不 变原则；反复强调切实维护退休人员合法权益，对现有退 休人员统筹外费用继续由单位按现行途径妥善处理，确保 待遇不降低；反复强调中央文件中“完成社会化管理 后，国有企业要继续关心关爱退休人员，做好走访慰问等 工作，采取多种方式使退休人员