新形势破解机关党建“灯下黑”“两 张皮”等问题关键的研究探索 新形势、新环境下，机关党建工作在加强党组织的战 斗力、服务力，提高队伍建设等方面取得巨大显著。但是 我们应当看到，面对“四大危险”问题，我们的机关党建 也受到了前所未有的挑战，及时发现实际工作中存在的问 题并及时总结经验教训显得尤为重要。 一、基本情况 市设置机关党委，由专职副书记牵头、机关党委书记 负责机关党建相关工作。设置机关党委副书记1名，下 设4个党支部，共有党员（含预备党员）60人。机关第一党 支部、机关第二党支部、机关第三党支部、退休干部党支 部党员人数分别为12人、12人、15人、20人。市机关党委 未单独设置机关党办，日常工作由党建工作科负责。市党 建工作科专职负责市监管的X户市属国有企业党建工作。 二、存在问题及原因分析 习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是 服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完 成”。机关党的建设是党的建设的中的重要组织部分，发 挥着协助和监督的作用，肩负着把握方向、服务中心、建 设队伍、引领群众的作用。在实际工作中，重业务、轻党 建观念依然存在，把机关党建与日常工作割裂开来，单纯 地就业务抓业务、就党建抓党建，致使机关党建工作空洞 呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模 范作用得不到有效发挥。就机关党建而言，“重业务、轻 党建”就会出现机关党建“四化”“灯下黑”“两张 皮”的现象。 （一）理论学习形同虚设，存在无法指导工作实践的 危险。机关党建部分领导干部的理论学习不到位，学习自 觉性主动性不强，跟不上、慢半拍，理论水平有待提 升，做党建工作的针对性不强，平时主要把重心放到了业 务工作上，认为业务好则“一美遮百丑”，对党建工作重 视程度不够；工作方法单一，党委理论学习中心组学习浅 尝辄止，未深入学习，没有带头学、引领学或学而不懂、 学而不用，导致无法用创新理论武装头脑、指导实践，以 至于对党建工作开展的方法简单化、模式化，缺创新。 （二）落实责任层层空转，存在责任落实不到位的危 险。工作领导不足，部分机关党组织政治功能作用发挥不 充分，政治领导、思想领导、组织领导作用发挥不平 衡，在思考问题、谋划工作、解决问题时没有从大局出发 推进；有的党员干部缺乏风险意识和底线思维，未雨绸缪 不够，遇到危机束手无策；缺乏干劲，有的担当意识不 足，改革创新、与时俱进不够，存在形式主义、官僚主 义，调查研究“走马观花”的现象。 （三）业务分工不明确，存在党建执行不到位的危 险。优化重组后机构设置不合理问题，部分机关单位未设 置单独的机关党建工作部门，由业务科室代替日常机关党 建工作，重业务、轻党建现象就应运而生。责任分管领导 职责未明确，分管领导多注重分管的业务工作，认为业务 工作容易出成绩、出成效，容易看得见、摸的着，认为抓 党建不显山、不露水，短时间内难以看出效果，实际工作 中重业务轻党建，导致党建工作游离于经营职务之外，出 现党建工作与经营工作“两张皮”现象。 （四）监督考核不严格，存在责任落实软化的危 险。一是监督检查不到位。机关党委对机关各支部“三会 一课”的监督检查不到位，未严格落实监督检查，导致机 关各支部的党建工作浮于表面、流于形式。二是考核力度 不到位。在抓制度落实方面力度不够、实招不多；有的在 落实监督责任时满足于一团和气，在“咬耳扯袖”方面做 得不够。 “四大危险”问题的出现，究其原因还是机关党支部 主导的党建工作浮于表面，重部署轻落实，以工作忙、人 手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多，存在重 业务轻党建，组织生活流于形式，造成整个机关业务工作 与党建工作脱离。对于抓机关党建工作而言，梳理业务工 作中需要党建加以指导和强化的环节，思考党建活动中如 何融入业务工作以丰富机关党建内涵，将机关党建与业务 工作同部署、同落实、同考核，促进党务与业务工作共同 发展。 三、当前机关党建工作重点方向 （一）坚定不移把政治建设摆在首位，充分体现政治 性。着力加强政治建设，把机关政治建设放在首位，把准 党的二十大学习主线，认真学习贯彻习近平总书记对机关 党的建设的重要论述，积极教育引导机关党员干部树 牢“四个自信”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把党章党纪作 为理论学习中心组、党支部等重要学习内容，灵活用 好“学习强国”等新媒体学习平台，认真落实党员领导干 部带头过双重组织生活、带头作形势报告、带头参加“三 会一课”等制度。三是加强干部纪律作风建设。要持续全 市干部纪律作风整顿成效，坚持把作风纪律建设做好扎实 推进国企领域突出问题系统治理、“五粮春”系列案以案 促改的重要抓手，着重解决机关党员干部的思想作风、工 作作风、领导作风等，积极探索机关效能建设。 （二）注重工作任务细化分解落实，不断增强操作 性。牵住“牛鼻子”，不断压实机关党建工作责任。通过 优化机关党建