关于xx全民健身场地设施调研与思考报告 健身去哪儿？这是老百姓关心的话题，也是落实全民 健身国家战略必须解决的问题。习近平总书记强调：“要 紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设 施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”今 年x月，国家体育总局等五部门印发《全民健身场地设施提 升行动工作方案（xxxx—xxxx年）》，启动实施“全民健 身场地设施提升行动”。当前，全民健身场地设施的总体 情况如何？本报记者会同中国人民大学体育部、公共管理 学院组成联合调研组，在深入分析公共体育设施的建设成 效、现实困境的基础上，提出了高质量推进其发展的对策 建议。 xx亚运会在即，全民健身热潮涌动。从陆续向公众开 放的大型体育场馆，到滨水绿地建起的园林健身步道系 统，再到城市边角地改造的口袋体育公园如今，越来越多 环境舒适、设施齐全的健身场地成为百姓健身的好去处。 “健身去哪儿”，打通全民健身最后一公里 近年来，我国公共体育设施建设在战略政策支持、场 地设施开发以及体育活动开展等方面取得了显著成就，体 育强国与健康中国建设迈出崭新步伐。 政策支持力度显著增强 公共体育设施是城市基本公共服务体系中的有机组成 部分，是落实全民健身国家战略的重要依托。xxxx年国务 院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意 见》，将全民健身上升为国家战略，提出推进城乡公共体 育健身设施xxx%全覆盖。xxxx年国务院印发《体育强国建 设纲要》，将“体育场地设施建设工程”列为重大工 程。xxxx年国务院办公厅下发《关于加强全民健身场地设 施建设发展群众体育的意见》，进一步着眼于破解群 众“健身去哪儿”的问题。 xx体育大学教授xx表示：“相关公共体育设施政策的 陆续出台与实施，不仅体现了为群众体育事业发展干实事 作贡献，也为促进体育产业发展，繁荣体育文化，拓展体 育发展空间，开展体育强国建设夯实了基础。” 全民健身体系日渐完善 在社区街巷中“挤出”公共球场，让废弃矿坑“变 身”体育公园，在农村公共活动场地配备健身器材、篮球 场、乒乓球台当前，我国体育场地设施数量大幅增加。 《xxxx年全国体育场地统计数据》显示，截至xxxx年年 底，全国体育场地共有xxx万个，体育场地面积xx亿平方 米，人均体育场地面积达xx平方米。 此外，全民健身组织网络也已日趋完善。全国县级以 上地区体育总会覆盖率接近xxx%，形成省、市、 区（县）、街（镇）、社区（行政村）五级全民健身组织 网络。基于当地特色的非正式体育健身组织蓬勃发展，赛 事举办更加自主、多元。如最近火爆网络的由群众主创、 参赛者以村民为主的xx“村排”等赛事活动。 在群众健身热情高涨的基础上，全民健身指导与社会 志愿服务队伍也不断壮大。据中国社会体育指导员协会公 布数据显示，截至xxxx年，全国已建立xx个省级社会体育 指导员协会、xxx余个地市级社会体育指导员协会、 近xxxx个县级社会体育指导员协会，经过培训的社会体育 指导员已超过xxx万人。 共建共享举措更加有效 在全民健身上升为国家战略的大背景下，全国各地科 学健身、全民参与的社会氛围愈加浓厚，体育健身已成为 人民健康生活方式的重要内容。作为公共体育设施的主要 供给方，各地政府在公共体育设施方面的经费投入、场地 类型、智慧管理、共享利用等方面下足了功夫。 “‘xx分钟运动圈’为我们长跑爱好者提供了科学的 跑步指导服务与运动技能培训，而且都是免费的。”经常 参加马拉松运动的xx体育大学博士生x同学告诉调研 组，在xx有许多公益健身指导服务和运动社群，这极大调 动了市民跑步运动的积极性。在经费投入方面，据xx市公 开数据显示，xxxx-xxxx年xx市全民健身经费投入稳步增 长，全市总投入金额xx亿元，每年人均全民健身经费投 入x元。“场地不错，离家又近，我几乎天天都来锻 炼”，xx是长者运动健康之家“粉丝”。这个为老年人提 供“一站式”运动康养服务的社区健身场所，已在xx区实 现街镇全覆盖。xx区则以“金角银边做文章，向上向下要 空间”为基本思路，在区xx路交叉口的高架桥下改造了 约x万平方米的公共空间，在xxxx平方米的空间里打造 了x个篮球场、x个足球场。“现在健身设施越来越智 能，我常去的xx体育中心里的体质测试区、体能训练区、 拉伸放松区都带有智能引导，让我们健身更加科 学。”xx市xx区王先生告诉调研组，当前科学健身已成为 广大健身爱好者的“刚需”。xx市积极开拓科技赋能体 育，早于xxxx年便在全国率先推出的“群体通”全民健身 公共服务平台，开设全民健身网站、手机App、微信等功 能。近年来，xx市进一步通过开发健身电子地图，推进场 地流量在线查看、场馆使用在线预订、体育用品在线购 买、健身教练在线预约等多功能整合。 运动达人在球场上火热比拼，小朋友们在萌童乐园里 欢快玩耍，老人们则骑健身单车、跳广场舞位于xx立交桥 下的府青运动空间已成为市民们必去的运动打卡点，实现 了从“灰色高架桥”到“绿色运动场”的转变，也为国内 其他城市打通“健身最后一公里”起到了良好的示范作 用。 西安市借举办全运会契机，全面完善了包括公共体育 基础设施在内的各类体育设施，更掀起了市民朋友积极参 与体育健身的热潮。在筹办全运会期间，西安市公共体育 设施取得了长足发展。其中，实施社区全民健身路 径xxx个、农民体育健身工程xxx个，实现了全市社区、行 政村全民健身基础设施全覆盖。新建多功能运动场xx个、 健身房xx个、社区全民健身中心x个，建设大型全民健身园 区xx个，为开展群众体育工作营造了良好氛围。 短板尚存，协同共建、全民共享有待提升 尽管在体育强国与全民健身国家战略的支持下，公共 体育设施建设取得了一定成绩，但由于长期以来群众体育 事业发展底子薄、基础设施欠账多，仍存在部分问题待破 解： 供需不匹配，人群分布与设施布局存在空间失衡 一是体现在区域之间公共体育设施分布不均。由于区 域经济发展不平衡、不充分的问题仍然客观存在，各地经 济实力不一，而公共体育设施又离不开必要的财政投入。 根据《第六次全国体育场地普查数据公报》数据显示，我 国公共体育服务场地分布也呈现出“东部多、西部 少”“南部多，北部少”“城市多，乡镇少”的特点。 二是体现在城区之间公共体育设施差异较大。据研 究，深圳市同一市辖区不同街道的公共体育设施供需较为 平衡，但市辖区之间的平等性尚有较大提升空间。如靠近 中心城区的市辖区公共体育设施的分配公平性普遍好于远 郊区。调研组认为这可能与长期以来公共体育设施的布局 与城市规划缺乏协调有关。城市的发展规划往往集中在工 商业、居住和交通等方面，忽视了公共体育设施的总体规 划。进而导致新建城区分布多而老城区少，导致有的场地 设施人满为患、有的长时间闲置。 三是体现在城乡之间公共体育设施差距明显。由于城 乡二元模式的发展惯性，公共体育设施配置水平城乡差距 明显，城镇多而乡村少。加之广大乡村地区经