关于当前我市民营经济发展情况的报告 一、贯彻落实国家、省民营经济政策情况 近年来，我市深入贯彻落实国家、省关于促进民营经 济发展的相关政策，出台了一系列优化营商环境方面的举 措。从商事制度改革入手，进一步破除阻碍创业创新的制 度羁绊，不断把该放的权力放下去，该削减的审批事项削 减掉，最大限度地利企便民。为确保各项政策落地、发挥 实效，主要开展了以下工作： （一）加强组织领导，积极推进起草我市促进民营经 济高质量发展措施。我市重新调整成立了以书记、市长为 组长的发展民营经济领导小组，机构改革时，在市发改委 专门设置了民营经济管理机构。按照省《促进民营经济高 质量发展若干措施》，我市反复研究编制《市促进民营经 济高质量发展若干措施》，先后两次征求相关部门、有关 单位意见，逐条梳理、分类汇总，形成了《市促进民营经 济高质量发展若干措施（征求意见稿）》，目前，正第三 次征求各相关单位意见，确保符合实际，发挥实效。 （二）进一步放宽市场准入政策。出台了《市关于进 一步加快推进政府和社会资本合作PPP模式的实施意 见》，鼓励民营资本进入特许经营领域，按照“非禁即 入”原则，鼓励引导民间资本参与市政公用事业建设，激 活民间资本活力。 （三）切实加大项目扶持力度。我市在投资项目在线 审批平台，增设“拟向民间资本推介项目”选择项，更好 地把民营经济与重点产业发展紧密结合起来。出台了《市 推进企业上市挂牌三年实施计划（2023－2026年）》，对 在主板、新三板、孵化板挂牌的企业给予奖补，进一步提 振民营企业发展信心。 （四）持续深化“放管服”改革。市本级先后取消下 放行政审批事项554项，出台行政审批服务“马上办网上办 一次办”事项目录，实现企业设立登记全程电子化和企业 名称自主申报改革，全面实施“证照分离”“多证合 一”“一照一码”等改革措施，工商登记环节平均办理时 限压缩至3天，投资项目审批、核准时限由法定时限的5日 缩减至2日，首次登记和转移登记平均办理时限由X日压缩 至X日。 （五）进一步完善融资平台。为进一步促进民营经济 发展，我市不断搭建投融资平台，成立了市中小企业投资 担保公司，重点解决民营企业融资问题；组建市农牧业融 资担保公司，为5家挂牌企业实现担保贷款融资3.2亿元，仅 三个月时间，就为民营企业直接融资2.4亿元；建立了首家 市担保联合体，助力中小企业解决资金短缺问题；市扶贫 基金基本组建完成，将在扶贫领域、农牧业产业化方面发 挥作用。 （六）积极搭建银企对接平台。市工商联、市金融办 联合组织举办“金融服务民营企业发展活动周”，协调全 市7家银行机构与民营企业签订贷款协议，贷款金额共 计X亿元。截止9月，全市全口径小微企业贷款余额16亿 元，同期增速23％，高出各项贷款同期增速13个百分 点，其中普惠型小微企业贷款余额24亿元，同比增 速12％，较各项贷款增速提高8个百分点，余额户 数120户，同比增加80户。市发改委建立了中小项目投资对 接联席会制度，定期与金融机构对接民营经济项目融资。 二、我市民营经济存在主要问题 （一）民营经济总量偏小，产业结构较单一。一是我 市民营企业大多集中在一产的农畜产品加工和三产中的房 地产、商贸流通、餐饮旅游等传统行业，整体上规模小、 层次低，电子商务、人力资源、咨询策划等新兴行业企业 数量少，水平低；二是民营企业大多仍以家族式、经验式 管理为主，现代企业的风险管理、财务管理、人事管理等 制度仍不健全，制约了企业的进一步发展，加之企业大多 处于产业链低端，利润空间进一步受限；三是行业商会带 动能力仍需进一步加强，企业大多处于产业链低端，低效 化、同质化竞争现象仍普遍存在，民营企业单打独斗的 多，报团取暖的少；各自为战的多，协同发展的少，制约 了企业的发展。 （二）营商环境需要进一步改善。一是“放管服”改 革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批时间长、手续 繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题，改革实 际效果不佳。二是部分政府职能部门对新技术、新产业的 了解程度低，缺乏主动服务意识，部分行政审批事项由于 专业性、业务性较强，下放职能一时难以履行到位，存 在“接不住”或“接不好”现象。 （三）民营企业金融服务需要加强，“融资难”问题 依然突出。我市金融服务体系还不能准确提供适应中小企 业“短、小、频、急”融资需求的产品和服务。一是针对 中小企业贷款条件多，门槛高、期限短、续借难，对软担 保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度 低，缺乏针对民营企业发展需要的金融产品。二是部分企 业自身存在财务管理不规范，信誉度不高，市场缺乏第三 方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行 等正规金融机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中 介机构融资成本过高，造成企业经营风险加大，经营困 难。虽然我市民营企业