基层党组织建设座谈会发言——基 层党组织强化末端监督执纪质 效面临的矛盾问题及对策措施 根据计划安排，下面我围绕“基层党组织强化末端监 督执纪质效面临的矛盾问题及对策建议”这一课题进行报 告。 一、基本形势 总的感到，近年来各级党委持续深化基层风气整肃治 理，广大党员群众齐心创业、奋发作为的正风正气正能量 更加充盈，但仍存在诸多现实矛盾问题亟需破解。分析感 到，主要呈现以下3个方面特点。 一是风清气正理念树得牢，但认识摆位缺高度。党的 纪律教育开展经常，“好风气是最大福利”的理念深入人 心。但有3种不良思想倾向：职责不清的模糊思想，谈 心12名党组织正副书记，对党组织监督执纪的政治属性认 识还不足，对党支部需履行的监督职责不清楚，把党内监 督与日常管理混为一谈。与己无关的看客思想，座谈了解 到，近6成党委支部班子成员认为监督执纪是上级纪委的事 情、是本级纪检委员的事情、是风气监督员的事情。盲目 乐观的麻痹思想，从检查党风廉政形势分析看，部分单位 分析好的方面多于问题反思，对单位没有发生违规违纪问 题沾沾自喜，对网络衍生新问题、党群干群关系新矛盾的 变化缺乏清醒认知。 二是监督执纪体系建得全，但功能发挥缺硬度。初步 建立了纪委、纪检小组、群团组织、风气监督员“四位一 体”监督体系。但运行中存在3种走弱趋势：作用发挥逐级 变弱，从近3年受处分人员情况看，6名党员违纪情况均由 上级督查发现，反映出本级党组织对党员教育管理监督失 之于宽、失之与软。压力传导层层衰减，从日常检查情况 看，各级党员领导干部自律、表率意识比较强，群众满意 度高；普通党员心存侥幸踩边线还时有发生。群团监督趋 于虚化，问卷中发现，有近三分之二的同志认为，团支部 就是搞搞活动，对团员青年的管理监督还是依靠行政管理 手段，参与民主监督就是管投票。 三是法规制度完善盯得紧，但落细落小缺实度。近年 来，先后研究制定《敏感事务公开规范》《纪检监察干部 工作细则》等规章制度，但落而低效、落而无效的情况还 客观存在，主要表现为3个方面：缺少认同不想监督，问卷 纪检委员和风气监督员，近三成同志认为监督就是打小报 告，容易被大家疏远，也有近四成的同志反映，监督执纪 没有岗位津贴，吃力不讨好。心存顾虑不敢监督，座谈 中，近半数党员谈到，监督执纪会得罪人，监督上级怕被 为难、监督同级怕伤和气、监督下级怕丢选票，“咬耳扯 袖”“红脸出汗”有时走过场。素质欠缺不会监督，询 问45名党员，76.7%不清楚监督义务；座谈8名风气监督 员，4名同志对物资采购程序不清楚，3名同志感到监督就 是签名。 二、原因剖析 深刻剖析问题背后的问题，主要有两个方