基层治理工作纪实汇编（7篇） 目录 1.多元共治科技赋能警务前移.................................................................................... 2 2.“妈妈管护队”实现村、社区全覆盖........................................................................ 8 3.创建标准化“枫桥式”税务分局............................................................................. 13 4.基层治理工作纪实.............................................................................................. 21 5.凝“新”聚力让妇联工作与基层治理双融合双促进..................................................28 6.党建引领绘就基层治理“幸福底色”...................................................................... 34 7.人民法院创建党建品牌促党建业务双提升............................................................42 多元共治科技赋能警务前移 近年来，xx市公安局紧扣矛盾纠纷排查化解、平安系 列建设、零距离服务群众等工作，坚持践行新时代“枫桥 经验”，立足于多元共治、科技赋能、警务前移，有效激 发基层社会治理新活力，进一步提升人民群众的获得感、 幸福感、安全感。 多元共治 矛盾调处更高效 “没想到调解这么快，当场就拿到了钱，还不收 费，真好。”x月xx日上午，在xx公安分局接处警大队调解 中心，刘女士因借款纠纷报警后，在民警李波的调解下拿 回钱款后说，真心感谢民警为她解决了这闹心的事! 据xx介绍，他们依托“接处调”中心，建立“创新调 解为基础，司法确认为保障，一站式调解为流程”的工作 机制，形成“统一受理—专业调解—司法确认”工作闭 环，这样，各类矛盾纠纷的化解就更加专业、快速和高 效。 在此基础上，他们还遴选经验丰富民辅警，联动司 法、法院等单位，由人民调解员、律师、法官、心理咨询 师“四方力量”驻点联调，构建了“一般矛盾现场调、复 杂矛盾中心调、疑难矛盾合成调”的多元高效化解体 系，矛盾纠纷化解率达到xx%。 与此同时，xx公安还依托基础防控平台搭建矛盾纠纷 调解实时预警模型，实时汇聚警情案件等显性矛盾纠纷数 据，按照“红、橙、黄”三色标注，并随风险程度动态变 化，最大限度把矛盾纠纷解决在萌芽状态。去年，全 市“民转刑”命案同比下降xx.x%，“三类”重点纠纷警情 同比下降x.x%。 科技赋能 群众安全更可及 “不许动!”x月xx日下午，xx区xx路一商铺附近，涉嫌 故意伤害致人轻伤的犯罪嫌疑人刘某某还没来得及反 应，就被巡逻防控队民警制服。原来，民警从他下公交车 开始，就已经把他锁定了。xx市公安局情指中心负责人介 绍，“x个小时内我们就锁定了嫌疑人的活动区域，并最终 确定了他的准确位置。” 在社会治安防控体系建设中，xx公安围 绕“人”“事”“案”三个要素，打造全围闭智能感知工 程、全时空街面巡防工程、全覆盖群防群治工程、全要素 网络治理工程、全流程智慧指挥工程、全领域智慧应用工 程“六大工程”，给社会治安防控体系安上了“智慧大 脑”，让警务工作更聪明更高效。 x月x日，在xx区中xx小区门前，x女士“刷脸”进入小 区。她说：“有了这套系统，陌生人进不来，我们住得更 安心。”x女士的这份安全感，源于小区安装的“AI安防社 区”系统。借助现代科技和信息化手段搭建的小区智能化 管理平台，该系统可为治安防控、物业管理、民生服务等 提供有力的数据支撑。目前，全市有xxx个小区建成智慧安 防小区，全部实现人脸、车牌识别门禁，实现了“零发 案”。 在此基础上，xx市公安局还依托基础防控中心，为基 层提供全方位、全流程的支撑和保障。该中心目前已向基 层推送防范线索xx.x万条，整改安全隐患xxxx余处，既减轻 了基层民警负担，又提升了警务工作效能。 与此同时，xx公安还深化保安联勤联防，在全市城 乡xxx个联勤协作区内，发动x万余名保安员常态开展联勤 联防、积极参与社区治理，实现了区域可防性案件同比下 降xx.x%。 警务前移 为民服务更便捷 “忘带证件不用回家拿，很方便。”x月xx日下 午，xx市xx区政务服务中心公安窗口办理户口迁移业务的 市民刘女士忘了带结婚证。在填写了一份业务身份识别申 请书后，民警通过身份智能核验，在政务系统中调取了她 的电子结婚证明，随后顺利将其户口迁入xx区居住地。 在“我为群众办实事”实践活动中，xx公安在全国率 先启动“无证明公安政务服务”创建活动，将“免证 办”“只跑一次办”服务落地落实，让企业群众办事实 现“零跑直享”。 目前，xx已下发市级、县区和乡镇“无证明、减证 明”公安政务服务事项x张清单，共涉及公安审批服务事 项xxx项，其中无证办理事项xx项、减证办理事项xx项。 “无证明公安政务服务”创建活动开展以来，xx公安 政务服务工作初步实现了从“现场提供”到“网上核 验”、从“纸质证明”到“电子证照”的转变，一年可让 群众少提交各类纸质证明材料约xx万份。 在此基础上，xx公安还持续推动公安“放管服”改 革，新建成派出所“综窗”xx个，总量达xxx个，打造群众 家门口的“服务便利店”。推动服务事项由线下向线上转 变，在全省率先打通公安部交管xxxxx平台，推动xx个网办 事项融入“xx城市App”“苏服办”“苏证通”，真正做到 网上好办、一网通办。 为有效推动警网融合，xx公安根据辖区面积、人口、 治安状况、地理位置、警力等要素，会同政法委将全 市xxx名社区民警、xxxx名社区辅警、xxxx个警务网格融 入xxxx个网格之中，一体化运行，统筹开展工作，让网格 与警格职能融入、机制融优、系统融接、警民融洽，为民 服务更便捷。 “妈妈管护队”实现村、社区全覆盖 近年来，xx市xx区妇联着力打造草根巾帼志愿服务团 队——“妈妈管护队”，坚持党建引领，加强与专业公益 组织合作，推动“妈妈管护队”巾帼志愿服务常态化；聚 焦“一老一小一困”，打通关爱服务到家“最后一 米”；通过组织化推进和社会化动员相结合，让“妈妈管 护队”保持持久生命力。目前，“妈妈管护队”队员已近 万名，在基层社会治理中发挥了重要作用 在xx市xx区xx街道xx社区，有一支“妈妈管护队”广 受欢迎。“大娘，这是新鲜的蔬菜水果，最近换季要注意 清淡饮食。”“大爷，感觉身体怎样？我帮您测测血压 吧!”每逢周末，她们便开始忙活，上门为行动不便的老人 打扫卫生，买菜买药更是随叫随到。 令人惊喜的是，在xx区所有村、社区都有这样一 支“妈妈管护队”，队员已近万名。近年来，xx区妇联着 力打造草根巾帼志愿服务团队——“妈妈管护队”，在基 层社会治理中发挥了重要作用。 找准切入点，“妈妈管护”品牌“建”起来 “党有号召，妇联即行动。”据xx区妇联党组书记、 主席xxx介绍，区妇联紧扣全区农村人居环境建设中心工 作，准确定位新时代文明实践工作的妇联切入点，深入基 层调研，把家庭作为改善农村人居环境突破点，率先 在xx屯镇xx村、xx镇x村、xx街道xx等xx个试点村探索建 立“妈妈管护队”，定期开展庭院清整志愿服务，实施队 旗、标识、服装、行动“四个统一”，使“妈妈管护”品 牌亮出来。 该区妇联及时总结试点经验，开展“最美妈妈管护 队”网上点赞活动、中期推动会和志愿服务成果展示 会，提升“妈妈管护队”服务质量和水平，不断扩大队伍 覆盖面。 与此同时，加强与专业公益组织合作，探索建立志愿 服务回馈机制和志愿服务品牌项目，推动“妈妈管护 队”巾帼志愿服务从“活动”向“项目”转变，形成常态 化工作机制。 党建引领，“妈妈管护”品牌“强”起来 xx区妇联坚持“党建带妇建妇建促党建”的工作思 路，结合妇联基层组织建设“破难行动”，强化党建引 领，着力推动“妈妈管护”品牌有效运转，服务基层宣传 思想工作。 “党建+思想领航”让群众同心。xx区妇联开展“红色 故事诵起来、优良家风讲起来、红色歌曲唱起来、盛世画 卷绘起来、美好生活舞起来”等多种文明实践活动，推动 党的创新理论“飞入寻常百姓家”，引领妇女群众感党 恩、听党话、跟党走。 “党建+乡村振兴”让群众舒心。开展“巾帼同心向党 共建千村美院”“绿色创建妈妈服务”等服务活动，当好 人居环境建设“清洁员”“宣传员”“监督员”；开 展“助推成长芳华绽放”新农学堂、新女性课堂活动，着 力提升农村妇女创业创新能力。 “党建+文明实践”让群众暖心。开展“娘家温情送到 家”活动，为单亲家庭、残疾人家庭等生活困难群体送去 关心关爱。关注留守儿童、孤儿、困境儿童学习生活，引 领妇女群众在志愿服务广阔舞台上展现作为。 服务群众，“妈妈管护”品牌“活”起来 群众是文明实践志愿服务的活力源泉。xx区妇联坚持 以基层妇女群众为主体，激发妇女姐妹的主人翁精神，引 领“妈妈管护队”活跃在服务群众第一线，在为群众办实 事、解难题中暖人心、聚人心。 新冠疫情期间，面对疫情防控工作要求，“妈妈管护 队”闻令而动，冲锋在前，协助村街、社区核酸筛查、参 与卡口防疫、帐篷搭建、维持秩序，为一线人员准备早 餐，确保核酸检测工作有条不紊。 聚焦“一老一小一困”，“妈妈管护队”开展关爱特 殊群体、提供暖心服务，通过微信、电话、登门入户及时 掌握群众的需求和困难，对接买菜、送药、代购急需生活 用品、为行动不便的老人提供入户采样服务，打通关爱服 务到家“最后一米”。 完善机制，“妈妈管护”品牌“优”起来 调动各级各类志愿服务资源和力量，形成合力、焕发 活力，是新形势下推进文明实践志愿服务的必然要 求。xx区妇联结合实际需要，通过组织化推进和社会化动 员相结合，会聚社会各界、各类优秀妇女人才。坚 持“x室x组x队”统筹推进基层组织建设，择优选任“妈妈 管护队”队长为妇女小组组长、执委工作室负责人和基层 妇联执委，让“妈妈管护队”保持持久旺盛生命力。 此外，实施“妈妈管护队”助力乡村振兴巾帼行动计 划，引导文明家庭、巾帼女带头人、女农业专家能手成 为“妈妈管护队”队长，分队履职，不断丰富服务内 容，推动“妈妈管护”成为新时代文明志愿服务的特色品 牌，实现可持续发展。 创建标准化“枫桥式”税务分局 x先生于20xx年在xx省xx县某小区购买一套住房，但房 地产开发公司因与施工方发生经济纠纷被诉至法院，导致 账户被冻结，无法开具增值税发票。这使得x先生等xxx余 户购房者一直不能依法办理不动产产权证。此前，该小区 部分业主多次向政府有关部门反映，要求督促协助办理不 动产产权证，但由于多种原因，业主诉求未能得到实质性 解决。 2023年x月xx日，x先生向xx县税务局税费争议调解中 心反映情况后，该局迅速联系xx省法学会首席法律咨询专 家、xx大学副教授xxx领衔的法律咨询专家团队，经过研 判，启动“税务+N”多部门协作调解机制联合问诊，最终 依法依规促成案结事了。 新时代“枫桥经验”让涉税费矛盾纠纷化解在基层 什么是“税务+N”多部门协作调解机制联合问诊？这 要从20xx年说起。 xx县税务局党委书记、局长xxx介绍，20xx年，xx省税 务系统从党务、政务、事务、业务四个方面入手，围绕全 面从严治党、干部队伍建设、依法治税治费、深化征管改 革、系统服务保障五个体系，推进建立覆盖税收工作全领 域全周期全岗位全流程标准体系。 “xx大学枫桥经验与社会治理研究院的老师给我们提 供了重要的理论指导。”xxx说，20xx年下半年，xx大学枫 桥经验与社会治理研究院组织的师生普法志愿者前往xx县 税务局开展法治宣传月活动时了解到，近年来随着税费改 革的深入推进，当地涉税费纠纷日益增加，遂建议在省、 市税务局统一部署和指导下，以xx县税务局为试点引入新 时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷预防化解和税务系统标准 化建设结合起来，创新基层税收治理模式，让涉税费矛盾 纠纷防范化解在基层。 “枫桥经验”如何在非政法系统行政部门进行实践应 用？xx大学和xx市税务局、xx县税务局经过深入调研、论 证，于2022年x月正式签署合作协议，以xx大学枫桥经验与 社会治理研究院为理论平台，以xx县税务局为实践基 地，联合探索新时代“枫桥经验”在税务系统的应用，将 先进治理理念和方法融入税收基层治理，有效将涉税费矛 盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动该局创建标准 化“枫桥式”税务分局。 “这次化解的xxx余户购房者涉税发票案，由于涉案人 数多、金额大，我们通过高校引入了首席法律咨询专 家。”具体负责上述项目的xx大学枫桥经验与社会治理研 究院研究员张永林说，这是他们借力首席法律咨询专家制 度不断推动完善新时代“枫桥经验”在税务系统应用、构 建共建共治共享的基层税费治理新格局的重要实践经验之 一。 据了解，在上述涉税发票案件中，王鹏飞带领以xx大 学为主的法律咨询专家团队依据《中华人民共和国税收征 收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》 等法律法规，与xx县税务局税费争议调解中心经过深入调 研、研判，最终建议启动“税务+N”多部门协作调解机 制。双方形成一致意见后，xx县税务局及时向当地党委政 府进行汇报，获得了大力支持。随后，该局按照相关规定 协助上述房地产开发公司办理发票授信额度，敦促房地产 开发公司为杨先生等xxx余户购房者全部开具增值税发 票，为办理不动产证扫清障碍，顺利化解矛盾。 “这次涉众矛盾纠纷的有效化解，既让人民群众的急 难愁盼问题得到了快速解决，维护了人民群众合法权 益，也让企业的实际困难获得政府帮助、支持，还确保了 税款及时入账，真正实现了双赢、共赢、多 赢。”xxx说，取得这样的成果，与以xxx等为代表的首席 法律咨询专家在推动税务标准化建设中协助建立的“税 务+N”多部门协作调解机制是分不开的。 首席法律咨询专家助推基层创新税收治理模式 “您反映的问题，经过我们调查，该企业2022年xx月 至今，个税申报表申报扣缴人员名册只有1人，存在个税扣 缴申报不属实情况，我局已约谈企业负责人，并移交市局 稽查处理。”x月xx日，xx县税务局税费争议调解中心工作 人员安凡，就市民通过xxxxx反映的某公司通过微信转账发 放工资涉嫌偷税漏税案件的办理情况，向当事人徐某进行 了反馈。 这是xx县税务局坚持和发展新时代“枫桥经验”及时 解决群众急难愁盼问题的内容之一，也是首席法律咨询专 家助推xx县税务局构建“税务+N”多部门协作调解机制、 助推xx县税务局税务工作标准化建设的重要内容之一。 xxx介绍，“税务+N”多部门协作调解机制，只是xx县 税务局和xx大学联合打造的“枫桥式”税务分局标准化建 设的部分内容。它以“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更 和谐”为目标，依托首席法律咨询专家、xx大学的智库资 源，与县法院、检察院、公安局、司法局、人社局等xx余 个部门就税费矛盾争议化解合作事项签订合作备忘录，常 态化开展涉税费纠纷争议化解工作，促进税收协同共 治，共同营造公平公正法治环境。 据了解，自2022年x月以来，以首席法律咨询专 家xxx等为代表的专家学者，不但协助xx县税务局建立 了“税务+N”多部门协作调解机制，还提出创建标准 化“枫桥式”税务分局的两条主线：“标准管理提质 效”“枫桥经验解难题”，强调以“五治五化”为抓 手，以“五个中心”为支撑，以“六项机制”为保障，建 立“一站式”税费争议处理机制，并协助该局制定了“枫 桥式”税务分局标准化建设的x大类xx项工作标准，以及对 应考核机制。 “‘一站式’税费争议处理机制，真正打通了国家政 策与我们企业之间的‘最后一公里’。”今年x月，一家农 产品生产企业财务主管，来到xx县税务局税费争议调解中 心，就供职的企业首次发生印花税逾期申报能否享受“首 违不罚”政策进行咨询，在得到肯定的答复后，为工作人 员竖起了大拇指。 这是该局以税费争议调解中心为实体开展“一站 式”税费争议处理工作的生动写照。 xxx介绍，在xxx等专家学者建议下，结合当地工作实 际，xx县税务局将政治、自治、法治、德治、智治“五 治”理念融入税费征管和纳税服务具体实践中，提出基层 党建标准化、税收征管标准化、税收执法标准化、纳税服 务标准化、以数治税标准化“五化”，即“五治五化”。 同时，依托该局的税费争议调解中心，把群众满意作为第 一标准，打造集税收普法、争议事项收集识别、争议调 解、法律咨询、智慧枫桥五大中心为一体的调解服务平 台，并通过矛盾分级分类、联动联调、争议调解、事后回 访、考核评价等机制保障闭环管理税费争议处理，即 以“五个中心”为支撑、“六项机制”为保障，“一站 式”处理税费争议。 此外，xx县税务局税费争议咨询调解中心还设立“普 法驿站”和“法援惠民生”专家门诊办公室，组织首席法 律咨询专家、县税务局法律顾问、公职律师、业务能手 等，积极开展涉税业务咨询和法律援助服务、普法宣传工 作。截至目前，该局已累计化解税费争议xx件，开展税收 普法活动xx次，提供法律咨询xxx人次，群众满意度达到xx %。 “虽然化解涉税费争议案件的数量不大，但强化溯源 治理的效果明显。据统计，今年以来，与往年同期相 比，xx县接到的涉税费矛盾纠纷案件数量持续降 低。”xxx说，下一步，该局将联合以首席法律咨询专家为 代表的专家学者，积极探索建设“线上枫桥”，打造“线 上+线下”多元化涉税费矛盾纠纷调处化解，全面推进依法 治税，优化法治化营商环境。 “我们对处理结果很满意。这次你们不但解答了我们 的问题，还让我们学习了相关法律法规。这有利于我们将 来更好地防范税务风险。”今年x月xx日，xx县税务局争议 咨询调解中心工作人员对此前咨询单位因故未及时申报增 值税引发罚款是否合理问题办理结果进行回访时，x女士笑 着回答。她身后的白色墙面上，一行醒目的红色大字熠熠 生辉：让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把 矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。 基层治理工作纪实 从打造功能齐全的社工站到不断推出解决群众“急难 愁盼”的服务项目，从引入志愿服务队伍到培育出自己的 基层社工人才，从主动参与社区治理到倾心倾力办好为民 实事⋯⋯xx市xx区xx街道积极创新“五社联动”社区治理模 式，因地制宜构建起“社区工作人员＋社会组织＋居民群 众”协同联动的治理体系，逐步实现了基层治理由“单打 独斗”向“协同作战”的转变。 搭建平台夯实基层治理基础 xx街道地处xx市xx区中心，是典型的老旧小区集中 地，辖区有封闭、半封闭小区xxx个，单体独栋楼xx个，最 老的楼房建于xxxx年，大部分小区没有物业，存在着管理 难、修复难、停车难、改习难、保洁难、封闭难、整合 难、融入难等诸多问题，给基层治理工作带来了不小挑 战。 如何有效破解难题，助推基层治理效能提档升 级？xx街道以实际行动给出了答案。 2022年x月，xx区xx街道在xx社区党群服务中心新建了 占地面积xxx平方米，服务面可以覆盖辖区内x个社区 的xx区xx街道社工站，并引入xA级社会组织——xx市xx社 区工作服务中心实施运营，同时配备了专业社工。 “‘多元共治’是推动市域社会治理最有效的途 径，我们建立社工站、吸纳社会组织都是为了给社区治理 注入新力量，通过凝聚多方合力，让社区治理更精细、更 专业。”xx街道党工委书记xxx对于花费大力气打造社工站 给出了这样的解释。 走进社工站，记者看到“社工职责、志愿者服务理 念、志愿服务活动报名方式”等制度内容被悬挂在醒目位 置，前来党群服务中心办事的群众纷纷驻足观看。“如何 加入志愿服务队，怎样才能成为一名专业社工⋯⋯”一名群 众正兴致勃勃地询问着。 据xx社区工作人员王维廷介绍，为了充分发挥社工站 的作用，xx街道持续推进社工站标准化规范化建设，制定 了由xx街道牵头、社会组织运作、各社区响应配合的三级 联动工作机制。同时，社工站通过定期召开联席会议、实 地走访监督等方式，确保各项工作落地落实、见行见效。 为保障社工站顺利开展工作，先后审核制定了社工站工作 制度、志愿者管理制度、志愿者积分制度等相关内部管理 制度，努力将社工站打造成基层社会工作服务站的示范样 本，积极搭建最贴近群众的专业社会工作服务平台。 培育人才强健