自然资源局党组书记 主题教育专题党课讲稿 党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大 复兴的宏伟蓝图，明确了一系列具有全局性、战略性、前 瞻性的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，是做 好今后一个时期自然资源管理工作的根本遵循。习近平总 书记关于自然资源管理工作的一系列重要论述和批示批示 精神，为自然资源管理部门在新时代新征程的履职尽责明 确了使命任务、目标方向。我们必须深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，以坚定做到“两个维护”的政治自 觉，把党的二十大提出的一系列战略部署、习近平总书记 的重要指示批示精神，转化为具体工作任务，扎实推进落 实，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴积极贡 献力量。 一、深刻领悟中国式现代化的中国特色，心怀“国之 大者”学思想、担使命 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是中国 共产党领导的社会主义现代化，是基于自己国情、符合中 国实际的现代化。自然资源管理部门要全面把握中国式现 代化的五个中国特色，在自然资源保护利用和国土空间开 发保护中，统筹处理好五个关系。 一要牢牢把握人口规模巨大的现代化的特征，统筹处 理好发展和保护的关系，以更小的资源代价支撑更大规模 的现代化发展需要； 二要牢牢把握全体人民共同富裕的现代化特征，统筹 处理好公平和效益的关系，以高质量资源保障，支撑人民 群众共享发展成果； 三要牢牢把握物质文明和精神文明相协调的现代化特 征，统筹处理好历史文化传承和城乡开发建设的关系，以 更加科学的规划建设支撑中华传统文化的继承创新； 四要牢牢把握人与自然和谐共生的现代化特征，统筹 处理人与自然的关系，构建节约资源和保护环境的空间格 局、生产方式，以美丽中国的新姿态走进现代化； 五要牢牢把握走和平发展道路的现代化特征，统筹处 理好发展和安全的关系，坚决维护国土安全、国家安 全，以更加务实的举措保障粮食安全、生态安全、数据安 全。 二、清醒认识自然资源管理工作面临的形势，在把 握“两个大局”中找定位、明职责 习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意 识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定 位、摆布。我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，深刻领悟党的二十大精神，面对以中国式现代化全 面推进中华民族伟大复兴这个大局，系统分析自然资源管 理工作面临的形势，明确“严守资源安全底线、优化国土 空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自 然资源管理工作定位。 严守资源安全底线。新征程上，国家安全面临的外部 压力前所未有，自然资源管理领域安全形势不容乐观。十 八亿亩耕地绝不能有任何闪失，必须实至名归，重要能源 矿产资源对外依存度高，地理信息安全、地质灾害和海洋 灾害防治等都面临严峻形势，一刻也不能放松。自然资源 系统必须把严守资源安全底线作为思考和推动工作的前 提，既要充分利用“两个市场、两种资源”，也要未雨绸 缪加强国内生产保障能力，在国内国际双循环中增强我国 资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。 优化国土空间格局。加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调构建优势互 补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。我们要 深刻领悟，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形 成大循环，既要坚持全国一盘棋，也要发挥各地区比较优 势，促进优势互补、各展其长、协调发展。要围绕区域协 调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇 化战略实施，完善国土空间规划体系和空间治理政策，优 化国土空间发展格局，推动解决区域、城乡、陆海空间发 展不平衡不充分问题，支撑构建新发展格局。自然资源系 统必须把优化国土空间格局作为一项长期战略，整体谋划 国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生 态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空 间，更好支撑高质量发展。 促进绿色低碳发展。高质量发展是全面建设社会主义 现代化国家的首要任务，强调推动经济社会发展绿色化、 低碳化是实现高质量发展的关键环节。我们要深刻领 悟，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，但发展应当 是高质量的发展；绿色低碳发展是化解我国资源环境紧约 束的根本出路，是促进经济结构升级的必然要求，是满足 人民对美好生态环境需要的必然选择。自然资源系统必须 站在人与自然和谐共生的高度，牢固树立绿水青山就是金 山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持 节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，协同推进降 碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色 低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治 理，努力以较少的资源消耗、较小的生态损害支撑更大规 模的经济发展，提升生态系统的多样性、稳定性、持续 性，积极促进碳达峰碳中和。 维护资源资产权益。自然资源资产产权制度是市场经 济运行的基本制度之一，涉及国家、集体、企业、个人等 重大财产利益。我区自然资源资产产权制度还不健全，一 些深层次问题还没有完全破题，资源资产产权价值显化不 够。自然资源系统必须按照充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，更好发挥政府作用的要求，不断完善自然资 源资产产权制度，强化产权保护和市场监管，保障好国家 和集体的所有者权益，实现好、维护好、发展好公民法人 的合法权益。 三、坚定实施“五个战略，建设五个基地”，在履 行“两个统一”职责中重实践、建新功 未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的 关键时期。自然资源系统将全面贯彻落实党的二十大决策 部署，更好统筹发展和安全、保护与开发的关系，系统谋 划、全面落实自然资源管理领域重大任务，有力促进经济 社会高质量发展