政府办主任关于做好新形势下县 政府办公室工作的调查研究报告 县政府办公室是县政府实施科学决策和有效领导的综 合办事机构，是沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递 信息的中枢、协助决策的外脑、处理事务的手足，肩负着 调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职 能，具有特殊的地位和作用。习近平总书记对新时代办公 厅工作作出重要指示指出，党委和政府办公厅在党和国家 治理体系中居于特殊重要地位、肩负重要职责使命，强 调“提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实 政治责任，建设让党放心让人民满意的模范机关”，系统 回答了新时代办公厅的政治要求、职责定位、主要任务、 工作标准、队伍建设等一系列重要问题，是新时代新征程 做好“三服务”工作的根本遵循。面对不断发展变化的新 形势，办公室如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想统领全局，为全县科学发展服务，使各项工作体现时 代性、符合规律性、富于创造性，这是亟待解决的一个重 要问题。带着这个问题，结合主题教育工作要求，我对办 公室工作面临的新形势及存在的现实问题进行了认真的研 究和分析，对如何适应形势需要，在制度建设上下功 夫，着力提高办公室工作质量和效率，不断推进新时期办 公室工作做了积极的探讨和思考，以期对做好新形势下办 公室工作有所裨益。 一、新形势下政府办公室工作面临的新要求 当前,我国各项事业进入崭新的历史时期，政府办公室 工作也面临着新的工作特点和要求。 （一）政府职能的转变促使办公室工作领域更加宽 泛。随着行政体制改革的不断深化，政府在继续加强经济 调节和市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服 务，加快推进阳光政府、服务政府和法治政府建设，工作 职能已由“管理型”向“服务型”逐渐转变。这种趋势 下，作为县政府协调各方力量、形成执行合力的“统筹 部”,政府办公室不仅承担着大量的办文办会、综合协调、 信息调研、督促检查、信访接待、后勤保障等任务，而且 还需承担一些新开展的、临时性的、牵头性的工作，协调 的范围不仅有事关经济社会发展全局的大事，还有关系老 百姓生产、生活的事情，工作的领域也越来越宽，工作内 容更加丰富，工作要求越来越高，承担责任更加重大。 （二）经济发展的形势要求办公室工作视野更讲大 局。全省县域经济已经进入总量跨越、质量提升、动能转 换、城乡融合、开放协同的关键阶段，呈现出“百舸竞 流”的发展态势，茂县正处在追兵的位置。如何抢抓机 遇、加快全县发展。作为县政府科学决策的“参谋 部”，办公室在工作视野上不能只站在一个孤立的点上来 看问题、想事情，必须更加宽阔，善于把茂县的经济社会 发展置于全省，乃至国内外宏观形势和改革发展稳定的大 局来思考谋划，清醒地认识全县的发展基础、优势条件、 制约因素等，为政府科学决策搞好服务。 （三）信息技术的发展要求办公室工作质量更讲时 效。随着互联网覆盖领域以及自媒体的迅猛扩展，政府信 息公开、电子政务的推进，信息化、网络化程度日益提 高，各种新思想、新观念、新信息以极快的速度传播，一 个地方发生了重大突发事件，互联网等媒体在短时间内就 会作出快速反应，客观上迫使政府及时快速回应、积极应 对。作为政府搜集了解工作动态和社情民意、沟通反馈情 况的“信息部”，政府办需要从收发传递信息转变为综合 处理信息，从单凭老经验办事转变为实行科学化管理，从 被动服务转变为主动服务，灵敏快捷的节奏对待每一项工 作，不断提高工作质量和效率，努力做到优质高效。 （四）服务对象需求的提高倒逼办公室工作业务更加 精细。搞好“三个”服务是办公室的天职。但通过具体实 践，从领导情况来看：当前领导干部的理论素养、驾驭能 力和创新能力都很强，工作经验丰富，接触的信息面 广，研究问题深，熟悉全局和基层工作，具有很较高的领 导水平和领导艺术，在服务要求上更加严实精细；从基层 和部门情况来看：经过机构改革后，基层和部门职能分工 越来越细，专业化管理程度越来越高，在服务上要求更加 专业细致；从群众情况来看：群众的思维方式、行为方式 和价值观念、价值取向在我国社会经济成分、就业方式、 利益关系和分配方式日益多样化发展环境下，有了明显变 化，民主意识、法治意识普遍提高，思想、行为的差异性 明显增强，在服务需求上更加具有针对性。对政府办公室 人员业务素质、管理理念、工作机制等提出新的挑战，服 务的难度越来越大，压力越来越大。面对这样的情况，县 政府办公室只有在业务上更加精细，从小事着力,把各项工 作制度化、具体化、规范化、程序化，迅速提高整体服务 效能,不断增强工作的适应性和创造性，以优质高效的服务 赢得领导、机关、基层和群众的满意。 二、新形势下政府办公室存在的问题和不足 多年来，政府办公室围绕全县中心工作，坚持以创一 流班子，带一流队伍，搞一流服务，争一流效益，树一流 形象的目标，不断加强自身建设，努力提高机关工作人员 的整体素质，形成了思想统一、工作扎实、作风严谨、运 转高效的战斗集体。但通过调研，面对新形势、新任务、 新要求，与领导和群众的要求相比，政府办公室工作中还 存在许多差距和不足。 一是参谋助手作用发挥有欠缺。在一定程度上还存在 着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问处理题，存在着 忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创 新的现象，而且由于机构改革后，工作职能的增加，陷于 事务性工作比较多，更侧重于办文、办会和办事等具体事 务，没有把更多的精力放在参与政务、协助领导层决策 上，对地方经济社会、重点工作、重大工作决策部署调研 少、思考少，对工作停留在一个浅层的认识，跟中心、想 大事、站在更高层次思考问题不够，缺乏深度思考和战略 层面思维，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠 缺。 二是工作质量和效率有待提升。由于制度的缺失、不 健全、不规范，特别是各乡镇、各部门乃至县政府办内部 制发公文在流程、格式、内涵等方面还存在较大差距，导 致公文质量不高，严重制约和影响了办公室工作质量和效 率，严重影响了政务活动的质量和效率。 三是工作人员结构不合理。优秀干部出不去，年轻干 部进不来，导致办公室工作人员知识、年龄结构不合 理，办公室干部队伍出现了青黄不接的现象，再加上进人 渠道狭窄，后继乏人的问题日益突出。 四是素质能力提升途径单一。办公室在秘书、档案、 行政管理等岗位缺乏专业性人才，有的是改行，有的是半 路出家，在工作中只能边学边干。而且由于工作等原 因，办公室同志外出学习习机会较少，存在上下沟通 多，横向交流少，大都充当“守门员”角色的情况。 五是人员队伍不稳定。县政府办作为政府中枢服务部 门，工作人员任务重，工作清苦，而且容易受气，再加上 受职数限制和当前多元化的价值追求等影响，干部“出 口”越来越窄，很多人不愿意到办公室工作，部分办公室 人员也想方设法跳出办公室，造成办公室人员队伍不稳 定。 六是助手作用的外延被扩大。当前，办公室服务的对 象、内容都有新的增加，工作量和工作难度也随之增大 了，但作为政府综合部门，领导也习惯于就近指挥,对于职 责划分不清的、承办不明确的或属于其他部门的范畴但相 关部门办理存在困难的事项都会交给办公室办理，事事要 办公室牵头,发挥“不管部”“收容队”的作用，承担着一 些别的部门不愿管、没人管的工作。 三、做好新形势下办公室工作的几点认识 面对存在的问题和不足，对标新形势、新任务、新要 求，通过调研分析思考，个人认为做好新形势下政府办公 室工作，要在坚持老传统好传统，主动强化中心意识、质 量意识和时效意识的基础上，聚焦“规范、精细、高效、 优质”要求，进一步解放思想，立足现实，对照差距，更 新观念，在工作思路上必须要做到“五个转变”，即工作 重点从完成具体事务向善谋全局、主动参与政务转变；工 作目标从满足于做好当前工作向主动服务、超前谋划转 变；工作方式从