2023 年全县两新组织“两 个覆盖”提质增效工作方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的二十大、全国两会和省、市党代会及全会精 神，全面贯彻落实全国全省组织部长会议、基层党建工作 重点任务推进会议部署，按照《关于印发〈2023年全市两 新组织“两个覆盖”提质增效工作方案〉的通知》要 求，细化落实两新组织“两个覆盖”提质增效工作任 务，持续推动有形有态、有效管用，现就2023年全县两新 组织“两个覆盖”提质增效提出如下工作方案。 一、目标任务 围绕增强两新组织党组织政治功能和组织功能，把推 进“两个覆盖”提质增效作为夯实基层基础体系的重要任 务，进一步严密党的组织体系，坚持“存量清仓见底、增 量动态清零”，突出提质增效，10月底前实现互联网平台 企业和快递企业分支机构、加盟企业、合作企业、网点站 点党组织应建尽建；12月底前实现有党员的两新组织应建 尽建，流动党员全部纳入组织有效管理。 二、工作措施 （一）数据综合比对。综合运用税务、社保、民政、 工会、统计、市场监管等部门数据开展撞库比对，比对结 果与2022年建立的台账进行对比，摸清核实存量、增量、 减量，分类建立“三本”台账。县级行业（综合）党委要 建立本行业两新组织“两个覆盖”台账，负责新就业群体 党建工作的县级行业（综合）党委要建立本行业新就业群 体流动党员台账，实施动态管理。台账报县委两新工委备 案，并录入两新组织党建信息化管理平台。 （二）建立红黄名单。将非公企业缴纳社保职工100人 以上无党组织、50人以上无党员和30人以上社会团体无党 组织的两新组织纳入“黄名单”，将“黄名单”中同时满 足存续10年以上、缴纳社保职工100人以上的上市、规上、 专精特新等企业纳入“红名单”。按照经营运行情况、职 工队伍情况、党员队伍情况、出资人（负责人）情况、建 党组织情况、建群团组织情况要求，建立完善“红黄”名 单台账，报县委两新工委备案。10月底前，“红黄”名单 党组织全部清零。 （三）健全组织体系。对党员职工超过3人未建党组织 的两新组织，要在1个月内完成单独组建。对党员职工仅 有1人或2人未建党组织的两新组织，要通过优先招聘党员 职工、转入正式党员、派驻党建指导员等方式，在3个月内 完成单独组建或联合组建，联合组建单位不得覆盖超 过5个。对无党员职工的上市、规上、专精特新等企业 和30人以上社会团体，要采取党员发展计划数倾斜、建立 群团组织等方式，涵养党组织组建条件。对农民工、新就 业群体党员（党组织关系没有转入）超过3人未建党组织 的，可采取建立流动党员党支部的方式把流动党员纳入组 织管理。 （四）壮大党员队伍。把好党员发展入口关，突出发 展质量，加大在行业领军人才、企业经营管理层、核心技 术带头人、技术骨干、关键岗位负责人等群体中发展党员 力度，有针对性地加强对互联网平台企业出资人及高管的 政治吸纳，全年重点互联网企业和品牌快递企业要实现至 少有1名党员或培养对象。健全两新组织入党积极分子接续 培养机制。深入探索研究新就业群体党员发展，明确发展 主体、对象、程序。行业协会、