关于国有企业混改中财务整 合存在的问题及对策于思考 在市场经济条件下，国有企业要贯彻和积极地进行现 代管理观念的变革，实施混合所有制，以增强企业的经营 效益以及企业的竞争能力。但是，在现实中，国有企业实 行混合所有制改革的过程却是一件非常困难的事情。企业 的传统经营思想和经营方式是深植于企业的，另外，国企 改制过程中存在的财务整合问题，使得国企改制难度加 大。为使国有企业恢复活力，真正实现现代经营理念的融 合，本文将对国有企业进行混合所有制改革中的财务整合 问题与策略进行探讨。 一、国有企业混改中财务整合的内容概述 （一）管理目的 国企改制后财务整合的内容主要是财务管理目标的整 合，即不同类型的企业，其财务管理目标也会有所不 同，因此，国企混改需要将不同的财务管理目标统一起 来，以保障各方的利益，从而实现我国国企的混合所有制 改革。从国企的财务指标和私营企业的财务指标上来 看，国有企业的财务指标更注重社会责任，而私营企业的 财务指标则更灵活，更符合目前的市场需求。综上所 述，国企改制后财务管理目标的整合，应该是取长补 短，注重企业、股东、员工等各方的共同利益。 （二）组织结构 财务组织结构是保证企业财务运作的重要基础，在我 国国企改革的大背景下，财务组织结构的整合是实现财务 整合的重要保证。在对财务机构进行整合时，应考虑三方 面的问题：第一，企业内部的组织结构由谁来领导。在企 业内部进行财务整合时，首先要考虑企业的性质，其次是 企业的经营需要，最后是股东的意见。第二，在财务机构 中如何设立职位。在财务整合的进程中，要对其职责与功 能进行全面的梳理，并按照现实的管理要求和不相容的事 项分开的原则，对其内部的工作进行整理和界定。第 三，明确在财务机构中，财务人员的工作依据是什么。即 在合并后进行财务核算时，必须对合并后的财务核算进行 规范，并对其进行改进，使之与企业合并后的财务管理相 适应。 （三）财务核算制度 在国企改制过程中，合并的主要内容是合并各方的核 算制度。也就是说，在合并之前，企业之间的核算工作有 一些不同，例如使用的核算报表格式不同等等，如果不统 一财务核算制度，就很难进行财务核算，而且很可能造成 财务信息的错漏，财务信息无法比较，因此，在进行财务 整合时，需要统一财务核算制度。在进行财务核算系统集 成时，必须依据现行的核算标准，对并购双方的现实状况 进行分析，并思考如何进行合并，以保证企业的财务核算 工作能够顺利进行。 二、国企混合所有制改革中财务整合的意义 （一）为实现财务目标作出贡献 当前，我国企业间的竞争日趋激烈，国企在进行混改 前，对自己的行业价值定位还不够清晰，只是简单地设置 了一些不公正的经济管理目标以达到业绩指标。在经济和 社会迅速发展的今天，传统的经营管理模式已经不利于企 业的成长。在对过去的经营模式进行了分析之后，发现过 去的经营模式中，存在着不清晰的自我价值定位，无法实 现预期的财务目标，从而造成企业的发展失衡。国企混改 后，在财务整合前先建立一个小型的财务目标，在稳定地 发展之后，再逐步地向更高的目标迈进，实现企业快速发 展和市场竞争力的一定程度的提升。所以，要达到公司的 财务目标，就必须进行财务一体化，而财务管理最重要的 是要实现其行业价值、推动其经济发展、确保其基本盈 利、推动社会经济发展。 （二）为企业的财务管理提供帮助 国企改制后，国企的财务体制和经营观念也会发生变 化。传统的管理理念是采取强制性的管理方法，因此不能 让员工在工作中自由、轻松，使员工的工作效率和自主性 下降，从而使生产力受到影响。企业过去的经营观念比较 松散，管理层缺乏有效的资金管理，企业的财务管理工作 滞后，管理成效不佳，致使企业的发展未能按既定的目标 进行。研究发现，要从根本上改变这一现状，必须转变国 企的财务经营观念。因此，企业一改以往的管理方式，采 用更加人性化的管理方式，让员工在一个比较轻松的工作 环境中工作，这样就可以提升员工的工作效率，提升公司 的产业价值，进而促进整体社会与经济的发展。 （三）有助于企业的环境建设 与以前相比，改制后的国有企业对财务管理的重视程 度更高了，对财务管理的要求也更高了，而且对核算人员 的要求也更高了，他们中的大部分人员都具备一定的技术 和创新精神，能够根据企业的发展情况，不断地完善自己 的财务管理水平。同时，他们也有一定的管理经验，可以 在遇到紧急的财务问题时，及时处理好，且他们的思维方 式也很好。这使公司的工作气氛得到了很大的改善，职工 的集体主义意识得到了很大的提高，从而达到了“以公司 利益为重”的目标，使职工与集体得到了很好的发展。因 此，财务整合在企业的发展中起着举足轻重的作用。综上 所述，在国企改制后，企业内部的财务整合问题得到了深 入的探讨和完善，经过上述建议的落实，企业的经营状况 稳定，效益逐渐提高，在市场上具有较大的竞争优势。因 此，企业的财务管理改革对于企业的发展具有重大意义。 三、国有企业混改中财务整合存在的问题 （一）国企发展观念模糊 一些国有企业存在着传统的管理观念，以及内部管理 者的管理创新观念，使得国企改制后的企业管理思想不能 与时代发展要求相适应，很难形成清晰的发展战略规 划，从而使其业务发展概念模糊，不利于国有企业发展。 部分国有企业的管理者思想比较保守，缺乏人性化的管 理，致使企业的员工产生了对管理者的厌烦和不满，从而 影响了工作效率。另外，一些国有企业由于自身的经济发 展不尽如人意，以及缺乏管理目标、缺乏管理意识等原 因，阻碍了国企经济的快速发展。 （二）财务综合管理目标的不合理 在国企改革背景下，并购双方财务管理目标的不 同，使得并购后的协同作用很难得到充分发挥。其原因 是：首先，随着国企改革的深入，国企内部的组织架构和 财务管理模式也随之改变。加上国企不同于某些私营企 业，它对整个社会的经济起到了推动作用，因此相对民营 企业而言，国企绩效评价更为全面、均衡。比如，某家制 药企业，经过几年的发展，其业务遍布全国，成了业内的 领头羊，与民企追求最大利益不同，该企业的财务管理目 标主要在财务风险的控制、企业的平稳发展、国有资产安 全及保增值等方面。该制药企业为了发展，想要收购一家 民营医药企业，但这家企业的财务管理目标与制药国企有 很大的不同，它财务指标比较灵活，追求的是最大的利 益，比如可以不计成本地为客户提供招待服务，但在国 企，这是一种侵犯国家财产的行为。在财务目标整合的过 程中，如果不能很好地解决国企与私营企业之间的财务目 标之间的差距，将会抑制后续的财务合作。其次，国企改 制前的管理观念较为保守，在进行财务管理时，公司的经 营团队以市场、生产为中心，忽视了财务的管理。在改革 后，国有企业的价值管理已经不仅仅是一个简单的财务指 标，也不能简单地以高产出和高收益作为衡量标准，这将 导致国有企业的财务指标存在着不合理性，从而导致了国 有企业发展的不平衡。 （三）财务组织架构方面的常见问题 第一，企业的财务状况不明朗。比如，为了稳定员工 的情绪，保证企业的运作，企业将继续沿用原来的财务人 员。但是，现在的财务人员对原来的管理方式早已习以为 常，新的企业财务制度并未真正地融入原来的企业，从而 不能顺利地替代原来企业的财务管理体系。第二，在财务 整合时，财务部门内部的权力结构会发生错位，例如一个 人承担多个职务，如果权力分配不清，那么财务人员就会 陷入一种茫然的状态，不知道该做什么、该怎么做，这会 造成财务管理的低效，从而影响到财务人员的考核。在构 建财务组织架构时，要对企业的经营情况、财务情况有一 个全面的认识，对各自的职能进行清晰的界定，并进行审 慎的选择。举例来说，在挑选财务主管的时候，需要得到 合并双方的一致意见，也就是由控股企业提名财务总 监，然后由两个企业进行谈判，最终获得被收购企业的同 意。另外，在完善财务组织结构时，要重视绩效考评，把 绩效考评与员工的薪酬、福利相结合，以激励员工的工作 热情，让财务人员更好地理解绩效考评的内容和条款。 （四）财务管理体制不健全 财务管理在国有企业中占有举足轻重的地位，是国有 企业的基础性工作。现行的财