关于国有投融资平台公司存在的问 题及改进对策分析报告（集团公司） 引言 国有投融资平台公司，主要是负责投资与融资业 务，通过对国有资产的合理分配、使用，提升国有资产的 应用价值，推动我国社会经济稳定发展。当前，部分国有 投融资平台公司因为管理不到位，出现一些问题，影响国 有投融资平台公司的管理水平。为解决这一问题，促使国 有投融资平台进一步发展，本文就相关内容进行分析。 一、国有投融资平台公司相关内容 国有投融资平台公司，就是由地方政府牵头设立的投 融资平台公司。其中，地方政府及其部门和机构、所属事 业单位等有关机构的信用是该平台公司的运行的关键，通 过财政拨款、注入土地或者股权等资产的形式，使企业成 为具备独立法人资格、政府公益性项目投融资功能的经济 实体。国有投融资平台公司建设的目的，是提升国有资产 的利用价值，带动地方经济、政治、文化发展。国有投融 资平台公司普遍具有公益性、信用价值高的特点。该类型 企业运行中，以政府信用为前提，通过对银行资金、财政 部门资金的开发、利用，创造更多的经济效益，使当地经 济水平得以提升。国有投融资平台经营中，应明确自身职 能作用，采取科学有效的措施提升内部管理水平，为国家 经济发展、人民生活水平保驾护航。 二、国有投融资平台公司运行中存在的问题 （一）发展规划意识不强 国有投融资平台公司在发展规划方面存在一些不 足，并没有结合地方经济发展情况与自身特点进行规 划，使公司的运行出现一些问题。致使国有投融资平台公 司发展规划问题出现的原因主要有两点：第一，部分公司 领导人员没有意识到发展规划的重要性，缺乏对这一工作 的关注，影响了发展规划工作的实施。部分管理者认为发 展规划会消耗公司一些资源，且不能保证发展战略规划的 实施效果，会对其他工作的实施造成负面影响，所以没有 为发展规划工作开展投入更多的精力。第二，部分国有投 融资平台人员规划能力较差，不能为公司发展提供适合的 规划方案，不利于投融资平台公司发展提供支持。国有投 融资平台公司，是地方经济发展的重要媒介。通过合理规 划，可以提升国有投融资平台公司的经营能力，对地方经 济发展具有促进作用。实际工作中，部分管理人员忽略与 实际的衔接，使公司发展方向与实际脱轨，影响公司未来 的发展与建设。 （二）资金使用不到位 国有投融资平台公司项目具有投资回报速度慢、周期 长的特点。在项目投资中需要较多资金的支持，以保证项 目顺利实施，为国有企业带来经济效益。通过对实际工作 情况的分析，发现部分国有投融资平台公司为提升自身的 市场竞争力，在不了解项目的情况下就进行投资、融资。 由于各个项目的不确定性，所以会使企业的资金受到影 响，出现现金流量不足或者资金链断裂的影响。若是国有 投融资平台公司出现资金问题，会影响融资、投资项目的 实施，不能体现出国有投融资平台的运行质量。此外，部 分国有投融资平台企业为提升资金回报率，会选择短期或 者规模小的投资项目。这一行为，虽然可以实现国有资产 增值保值，但是不利于当地民生、经济发展。 （三）员工素质有待提升 在国有投融资平台公司中，需要一支具备丰富工作经 验与业务能力的人才，通过专业知识的运用，才能保证公 司内部运行质量，为公司项目发展提供支持。由于国有投 融资平台公司缺乏完善的人力资源管理方案，所以在人员 队伍建设上出现一些问题，影响投融资项目实施效果。首 先，部分公司的人才招聘标准与岗位要求不同，无法招聘 到适合岗位特点的人才，影响相关工作实施效果。其 次，人才管理不到位。国有投融资平台公司运行中，需要 采用因地制宜、因人而异的方式进行人力资源管理，通过 对员工分配适合的工作，使其发挥自身的价值，提升岗位 工作效果。由于人力资源部门缺乏资源合理分配意识，所 以无法保证各岗位员工工作效果。最后，人员培训不到 位，不能为员工提供及时有效的培训，使部分员工的业务 能力出现与实际不符的情况，影响相关工作实施效果。 （四）管理制度有待完善 国有投融资平台公司运行中，应结合公司的特点，制 定个性化管理制度，通过对各个环节工作的约束管理，提 升公司运行质量，为相关工作开展提供保障。在国有投融 资平台公司中，出现管理制度不完善的情况，不能约束工 作人员的行为，使各部门人员积极参与岗位工作。以员工 管理制度为例，公司员工管理中，应建立考核评价、奖惩 制度与晋升制度，让员工在完善管理制度中形成规范化操 作意识。由于公司缺乏制度优化意识，所以不能真正约 束、规范员工的行为，从而影响国有投融资平台公司的管 理效果。 三、国有投融资平台公司发展对策 （一）立足实际，建立完善的规章制度 在市场经济快速发展下，国有投融资平台公司应建立 完善的管理制度，明确各部门的职责，并要求各部门人员 按照相关规定操作，为单位管理工作规范化发展奠定坚实 的基础。首先，加强公司体制方面的建设与管理。国有投 融资平台公司运行中，应该完善自身的管理机构，确定管 理组织结构组成与管理体系，使投融资平台公司各项工作 有秩序地进行。明确的组织机构与监督机构，可以提升各 部门职责意识，使各部门人员在相互监督、约束工作中形 成良性工作氛围，为国有投融资平台公司运行提供内在保 障。其次，加强对管理机构的监管，提升职能部门的履责 意识。公司内部各个部门应该对自身的责任、工作范围、 工作职能等产生初步的认识，并自觉接受监督部门的监 管，使公司投融资工作以规范化的方式进行。为提升监督 管理效果，监督管理机构可以从不同的渠道、方法开展监 管工作。若是发现问题，要求相关人员做好整改工作，防 止出现影响公司正常运行的情况。最后，加强对项目资金 的管理，建立资金使用计划，要求各个部门根据相关要求 使用资金，提升国有投融资平台资金利用价值，防止出现 资金被挪用或者滥用的情况。实际工作中，发现监管部门 的作用，对各部门或者子公司资金使用情况进行监管，将 监督工作作为提升各部门资金使用意识的媒介，为提升资 金管理水平打下坚实的基础。 （二）加强对员工的管理 在国有投融资平台公司发展中，应意识到人员的队伍 建设的重要性，结合公司发展需求与自身管理特点，做好 人