关于新时代机关党员干部 能力作风建设的调研报告 党和国家历来高度重视党员干部能力作风建设。党的 十八大以来，习近平总书记多次将干部能力作风建设提升 到全局高度和战略视角进行部署，并提出新时期的领导干 部要具备“八项本领”和“七种能力”，体现出总书记对 党员干部能力作风建设的高度重视和殷切期望。加强新时 代机关党员干部能力作风建设，既是机关党的建设的重要 任务，也是各级党组织必须认真研究解决的重要课题，必 须在总结经验的基础上，探索有效做法，抓住关键环 节，持之以恒把能力作风建设引向深入，为高质量发展提 供坚强保障。 一、加强机关党员干部能力作风建设的重大意义 新时代面临新机遇，也面对新挑战。当前，我们已经 开启全面建设社会主义现代化国家新征程。进入新发展阶 段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题 会越来越多样、越来越复杂。新时代党员干部能力作风是 否跟得上，关系事业成败、关乎发展全局。 （一）加强机关党员干部能力作风建设是我们党不断 从胜利走向胜利的宝贵经验。在革命、建设、改革各个时 期，我们党都高度重视党员干部能力作风建设，要求全党 同志坚持光荣传统、发扬优良作风。从抗日战争时期的延 安整风运动，到新中国成立后开展的数次整党整风运动和 党内集中教育活动，既是集中反对党内各种错误思想和错 误倾向的斗争，也是加强党员干部能力作风建设的重要实 践，其目的都是进一步加强纯洁党的思想、组织和作 风，保证党的事业顺利发展。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央强调要牢牢抓住能力作风建设，先后 开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教 育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主 题教育、党史学习教育等，以优良的党风带动政风民 风，营造风清气正的社会环境，不断以良好作风促进形成 风清气正的政治生态。历史经验告诉我们，没有全党理论 大学习，没有干部能力作风大提升，就没有党的事业大发 展。 （二）加强机关党员干部能力作风建设是我们党面向 新时代新任务的迫切需要。办好中国的事情，关键在党、 关键在人、关键在干部队伍。当前，世界百年未有之大变 局加速演进，国际环境日趋复杂，大国博弈更加激烈，新 冠疫情影响广泛，经济全球化遭遇逆流，某些西方大国单 边主义、保护主义、霸权主义抬头，不稳定性不确定性明 显增加。我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显 露的时期，危害中国共产党领导和我国社会主义制度、危 害我国主权安全发展利益、危害我国核心利益和重大原 则、危害我国人民根本利益、危害我国实现“两个一百 年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的各种风险挑战，不仅 会越来越多，而且越来越复杂。正如习近平总书记指出 的，“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复 杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”。要有力应对重大 挑战、防范重大风险、解决重大矛盾从而实现伟大梦 想，机关党员干部就必须锤炼过硬能力作风，做到召之即 来、来之能战、战之必胜。 （三）加强机关党员干部能力作风建设是落实习近平 总书记关于建设高素质专业化干部队伍的重要任务。习近 平总书记强调，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们 党既要政治过硬，也要本领高强”，提出要增强学习本 领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法 执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本 领。近三年来，习近平总书记六次参加中央党校中青年干 部培训班开班式，先后就加强理论修养主动担当作为、发 扬斗争精神增强斗争本领、勇于直面问题、提高“七种能 力”、做党光荣传统和优良作风的忠实传人、信念坚定对 党忠诚实事求是担当作为、筑牢理想信念根基树立践行正 确政绩观等发表重要讲话。新时代机关党员干部要自觉提 升政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于能力作风建 设的一系列重要论述，锤炼党性、改变惯性、克服惰 性，打破“舒适区”，将总书记的殷切期望转化为自身提 升的具体行动。 （四）加强机关党员干部能力作风建设是锚定“两个 确保”、落实“十大战略”的重要保证。“软肩膀挑不起 硬担子”。推动党中央和XX市委决策部署的落实，需要高 素质干部队伍做支撑，需要过硬的能力作风做保障。XX市 第十一次党代会围绕贯彻落实习近平总书记“奋勇争先、 更加出彩”殷殷嘱托，提出了“两个确保”的奋斗目 标，作出实施“十大战略”战略部署，现代化XX建设宏伟 蓝图已经绘就，党员干部能力能不能跟上来，作风能不能 转到位，就成为关乎事业成败的决定因素。建设现代 化XX是一幅长长的画卷，画卷上有千千万万个节点，每一 个节点是否出彩，考验着每一位党员干部，经受住这一考 验的唯一的途径就是增强自己的能力本领，锤炼过硬作 风，提高综合能力和驾驭工作的本领，学习掌握业务领域 的专业知识，使自己成为经济社会发展主战场行家里 手，向着既定目标一步一个脚印地坚实迈进。 二、存在的主要问题 习近平总书记指出：“光有思路和部署，没有优秀的 人来干，那也难以成事。”党和国家事业越发展，对党员 干部的能力要求就越高。面临新形势新任务，党员干部能 力不足、“本领恐慌”问题仍比较突出，“新办法不会 用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的现 象一定程度上还存在，总结起来有以下几点。 （一）政治站位不够高。对中央和市委的决策部署学 得不深、把得不准、悟得不透，政治理论学习不扎实，在 纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展 趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；政治敏感性不够 强，对工作和管理中潜在的风险隐患和可能引发的后果重 视不足、预判不够。 （二）学习主动性不足。学习意识淡薄，把学习当成 负担，参加集体学习时应付了事，能不参加就不参加，能 少学点就少学点；学习不够深入，涉猎不够广泛，知识更 新不及时，满足于跑跑颠颠，不愿扑下身子研究问题，不 愿做艰苦细致的工作。 （三）吃苦担当不够。存在惯性思维和路径依赖，开 拓创新意识不够强，工作中缺乏激情，有“疲疲沓沓混日 子、安于现状守摊子”的心态；拈轻怕重、挑肥拣瘦，热 衷当“二传手”，岗位界限分得很清，不是自己的工作坚 决不干；遇到问题绕着走，一有问题就上交，一有矛盾就 回避。 （四）作风不严不实。推动工作站位不高、重视不 够、要求不严，简单部署，泛泛安排，平平推进；落实工 作安排不快，等等看看，推推拖拖；工作要求不严，时紧 时松，缺乏跟踪落实；工作标准不高，凡事只求过得去不 求过得硬，影响工作实效。 三、市委编办加强党员干部能力作风建设探索实践 近年来，XX市委编办坚持把加强党员干部能力作风建 设摆在突出重要位置，坚持“四个导向”，持续开展大学 习、大比武、大练兵，着力推动机关党建与机构编制工作 深度融合，以党建引领促使党员干部能力大提升、作风大 转变，为机构编制工作高质量发展提供坚强保障。 （一）坚持政治导向，旗帜鲜明讲政治。深刻认识机 构编制工作政治性的本质特征，坚持把政治建设摆在首 位，推动全办党员干部带头做“两个确立”的坚决拥护者 和“两个维护”的坚定践行者。一是深化政治机关建设。 巩固拓展对党忠诚和政治机关意识教育，引导党员干部深 刻把握“两个