开放型经济高质量发展调研报告 习近平总书记在党的XX大报告中指出“推进高水平对 外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开 放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发 展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关 系”，2022年12月召开的中央经济工作会议进一步强 调，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、 管理、标准等制度型开放”。这是以习近平同志为核心的 党中央在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时 期作出的战略部署，为新形势下高水平推进开放型经济、 高质量发展商务事业指明了前进方向。商务工作是国内大 循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢 纽，在构建新发展格局中发挥重要作用，这是商务工作 的“三个重要”定位。以对外贸易为主的对外开放又是商 务工作的重要内容，是联系国内外市场的主要纽带。XX作 为古丝绸之路重要通道，河西走廊主要节点城市，在新发 展阶段，如何发挥优势，推动开放型经济高质量发展，是 摆在全体商务工作者面前的一项严峻任务。 一、发展现状 去年以来，我市全面贯彻发展新理念，主动适应经济 新常态，紧紧围绕商务“三个重要”定位，抢抓“一带一 路”建设机遇，以“2＋4”产业链培育提升为抓手，深入 推进高水平对外开放，不断深化经贸合作，夯基础，攻难 点，补短板，强弱项，外贸、外资、外经、外运“四 外”联动，开放型经济取得了较好成效，增强了我们推动 开放型经济高质量发展的信心。 （一）对外开放政策日趋完善。认真贯彻落实国务院 和省上促进外经贸增长的一系列政策措施，出台了 《XX市2023年度稳外贸及外贸转型升级项目资金实施方 案》《XX市支持外贸保稳提质实施方案》等政策文件，帮 助企业用足用好各项扶持政策，增强了外贸企业做好“一 带一路”工作的信心，为我市扩大对外开放提供有力政策 支撑。 （二）外贸综合实力显著增强。XX市入围全国外贸百 强市，XX集团公司进入世界500强企业，全市有海关进出口 业绩的企业发展到25家（其中外贸联盟4家），与全市有经 贸往来的国家或地区达到53个，其中“一带一路”沿线国 家和地区18个，全市进出口品种发展到以镍精矿、铜精矿 等资源型产品进口为主，以电镍、电铜、微晶磷铜球、印 花镍网、氯化聚乙烯、亚硫酸钠、硫酸、工程用设备材料 等产品出口为辅的50多种。2022年全市实现外贸进出口总 值232亿元，同比增长22.7％，占全省进出口总值 的39.7％，其中出口8亿元，同比增长77.8％，占全省出口 总值的6.3％，进口224亿元，同比增长21.4％，占全省进口 总值的49％，总量位居全省第一。2023年1－6月，全市实 现外贸进出口总值107.2亿元，占全省的39％，总量稳居全 省第一，其中实现出口总值8.5亿元，同比增长115％。 （三）外经发展步伐明显加快。全市有外经企 业6家，XX集团公司在新加坡、澳大利亚、美国、香港设立 贸易公司，在全球30多个国家和地区开展有色金属矿产资 源开发合作，引进全球大宗商品供应商托克公司入股广 西XX公司，引进全球知名的澳大利亚麦格理集团参股XX迈 科资源公司，形成了“走出去”“引进来”，国资、民 资、外资共同持股、优势互补、风险共担、利益共享的多 元股权结构，进一步扩大了国有资本功能。南非梅特瑞斯 公司铜钴矿项目和印尼WP红土镍矿建成投产，南非思威铂 业公司铂矿项目进展顺利。八冶建设公司施工区域拓展到 俄罗斯、南非、吉尔吉斯斯坦、玻利维亚等9个国家，目前 实施的玻利维亚穆通综合钢厂项目选矿厂工程和南 非PMC熔炼炉改造项目，正按计划推进。积极选派人员参 加了全省赴香港澳门开展招商引资和劳务合作交流活 动，取得了丰硕成果；XX镍都实业有限公司在刚 果（金）成立了金刚刚果（金）有限公司（镍都实业）和 在赞比亚成立了奇布鲁马矿业公司（镍都实业），主要经 营本企业生产科研所需的原辅材料、仪器仪表、机械设备 及技术的进出口业务。XX九业农牧发展有限公司到蒙古国 投资开矿，实现了民营企业对外投资的突破。 （四）外资发展取得重大突破。坚持外资外贸联动发 展、改造和引进相结合，进一步创新招商模式，拓展招商 渠道，采取委托招商、以商招商等方式，强化招商引资政 策举措，抓统筹、强基础，下苦工、攻难点，不断优化投 资环境，全力以赴引进外资外企，外资企业发展 到9家，2022年实际利用外资3785万美元。XX华膳与西北民 族大学签订牦牛肉食品研发中心合作协议，八冶建设公司 利用国外银行贷款2300万美元，外资利用水平显著提 高，全省稳外资及推进国家级经开区高质量发展现场会 在XX成功召开。 （五）外运物流工作有序开展。通道物流业不断壮 大，2022年底，全市有规上物流企业30家，实现营业收 入41.4亿元，同比增长20.3％。其中通道物流企业18家，实 现营业收入28.6亿元，同比增长46.7％。全市公路运输货运 量1201.23万吨，同比增长19.8％；货运周转量866077.8万吨 公里，增长16％，全市有以高原夏菜为主的冷链物流企 业30家，重点物流建设项目进展顺利，XX·江楠农产品加 工冷链物流园项目现已进入大力招商阶段，预计10月底正 式投入运营，将有效带动当地2000人就业。圆通速递XX智 慧创业园一期项目建成投运，入驻圆通、韵达、中通等6家 企业，日均快递处理量6万余件。完成了“十四五”通道物 流和开放型经济2个发展规划中期评估，对全市国际货运班 列开行和通道物流产业发展情况进行了摸排调查，外运物 流工作迈开了新步伐。 （六）对外开放项目成效明显。配合XX海关全面推 进XX集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，确保了公 司供应链稳定；支持XX经开区申报了全国外经贸提质增效 示范区；积极配合省上推进XX高质量申建自由贸易试验区 研究工作，会同我市相关部门、重点企业认真研究，向省 上提出XX片区功能设置的建议1条，提出主要政策的需求建 议12条，下一步工作思路措施10条，为省上完善并提升中 国（XX）自由贸易试验区总体方案中XX片区建设内容奠定 了基础；选派3人参加了省商务厅在海口举办自贸试验区政 策培训班，提高了自贸试验区申建工作能力。 （七）对外经贸交流日益深入。对全年国内外重点展 会进行了清理，确定了服贸会、进博会等18个国内开放型 展会为参展参会重点。去年至今已组织20多家外贸企业参 加了进博会、服贸会