在全市农村党支部书记 专题培训班上的辅导报告 同志们： 习近平同志在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基 层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导 的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员 队伍先进性和纯洁性”。为此，必须多措并举抓好农村基 层党建工作，将农村基层党建工作推向高质量发展。根据 课程安排，今天由我为大家作一堂辅导报告，与同志们共 同交流学习体会。 一、深刻把握新时代农村基层党建高质量发展的重大 意义 实现农村基层党建工作高质量发展，把农村基层党组 织建设成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强 战斗堡垒，对于党的执政基础的深度筑牢、中国式现代化 的纵深挺进、乡村振兴战略的全面展开具有重要的实践价 值。 （一）实现农村基层党建高质量发展是筑牢党执政根 基的必然要求。农村基层党组织是党在农村工作的重要基 础，承担着领导农村经济、政治、文化及生态文明建设的 职责。实现农村基层党建高质量发展，是新时代党的建设 伟大工程的重要部分，对于巩固党的执政基础具有十分重 要的意义。我国从古至今一直是农业大国，农业强不强、 农民富不富、农村党建工作做的好不好，决定着亿万农民 的获得感和幸福感，决定着全面建设社会主义现代化国家 的质量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 多次在不同场合指出，全面建设社会主义现代化国家，最 艰巨最繁重的任务在农村，这既是对新时代“三农”形势 的清醒认识，也是告诫全党要始终把实现农村基层党建高 质量发展作为党建工作重中之重。农村一直是党开展工作 的重中之重，是党扎根基层的重要基础。为此，只有不断 将农村基层党建推向高质量发展，才能将农村地区建设的 更加繁荣稳定，才能将广大农村蕴含的力量转化为中国发 展进步的强大动力，进而确保党的执政根基不动摇。 （二）实现农村基层党建高质量发展是推进乡村振兴 战略的根本保障。乡村振兴战略对于全面建设社会主义现 代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性 意义。作为中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是 我国最大的政治优势，因此，要实现乡村振兴战略向纵深 发展，关键在党，关键要发挥党建引领作用，只有以实现 农村基层党建高质量发展为重点，打造党建引领乡村振兴 的新引擎，才能确保乡村振兴各项政策落地生根，进而把 十九大绘制的乡村振兴蓝图变成新时代农村繁荣稳定发展 的现实图景。在乡村振兴战略的实践过程中，农村基层党 组织作为党在农村的领导核心，是实施乡村振兴战略最为 重要的内在力量之一，农村基层党组织建设的质量直接关 乎乡村振兴战略能否有效实施。因此，加强农村基层党组 织建设，对引领和助力乡村振兴意义重大。 （三）实现农村基层党建高质量发展是中国式现代化 的应有之义。从世界各国的现代化历程看，一个国家如果 农村没有繁荣富强，农民没有安居乐业，农业没有欣欣向 荣，那么它现代化的结构是不完整的、现代化的范围是不 全面的、现代化的根基是不牢固的。党的二十大报告把高 质量发展确定为全面建设社会主义现代化国家的首要任 务、中国式现代化的本质要求之一。为此，坚持以农村基 层党建高质量发展推进农业农村现代化是中国式现代化的 本质要求。自从党的十八大以来，中国特色社会主义迈入 新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在农村 必然要求通过基层党建高质量发展来引领农村地区的发 展、优化经济结构、转换发展动力。只有不断推动农村基 层党建工作走高质量发展之路，才能破解现阶段农村发展 中面临的各种风险和挑战，实现农村工作质量变革、工作 效率变革、动力变革。 二、准确把握农村基层党建高质量发展所面临的现实 困境 新时代背景下，推进农村基层党建工作仍面临党员思 想觉悟不高、制度落实与更新乏力、基层组织领导力弱化 等现实困境。 （一）思想困境：基层党员思想觉悟有待提高。当 前，在面对新时代赋予的新使命时，一些农村基层党员队 伍思想觉悟不高、进取意识不足、学习能力不强，造成了 基层党建工作实效不佳，从严管党治党原则执行不严等的 问题。其次，部分农村党员干部尚未具备大局意识，缺乏 长远眼光，思想认识不深刻，还未从思想上确立起“党建 为人民”的服务坐标，特别是在农村民生工作上还有诸多 不完善之处，没有意识到做好民生工作有利于提高基层党 组织的服务质量和工作成效、发挥党员的先锋模范作用进 而更好地为人民服务、提升农民群众幸福感满足感。最 后，通过党的基层组织“维系每个党员对党的意识形态的 认同，并通过支部考察吸收新党员，确保党的基层组织的 群众性和严密性”是十分正常且必要的。但是当前一些农 村基层党员干部并没有将党建工作“务实”，只是简单地 将农村基层党建工作停留在做了、做完了的层面，没有发 挥其在解决实际问题上的促进作用，从而忽视了三会一课 制度、主题教育学习和指示精神宣讲的政治与实践意 义，导致部分基层党员对党建工作思想认识滞后，严重制 约了党组织功能和作用的发挥。 （二）制度困境：基层组织制度落实与更新乏力。按 制度办事不仅是提升农村基层党建工作质量的关键，也是 推动农村基层党建高质量发展、实现农村基层党组织高效 运作和实现农村工作有序开展的基础。从当前看，我国农 村基层党建工作在制度建设上存在诸多不足。一方面，现 有制度的作用难以充分发挥。比如，党的十九大以来，随 着乡村振兴战略的实施，全国各地都在将农村基层党建工 作向纵深推进，农村地区纷纷建立起一系列规章制度，但 部分制度设计没有考虑当地情况，实际可操作性不强。另 一