政协主席在县康养产
业发展推进会上的讲话
尊敬的X、各位领导:
康养产业,是为人类全生命周期身心健康、生活幸福
提供多方位康养全域产品和服务的产业,已经逐渐成为一
个国家衡量群众幸福指数、经济发展质量的重要指标。据
了解,到X年,中国养老产业的规模有可能超过X万亿
元,养老将成为中国的第一大产业。为此,康养产业前景
可期,大有可为,现就如何加快我县康养产业发展作如下
发言。
一、发展现状
据第七次人口普查数据显示,X县现有人口X万
人,X周岁以上老龄人口X.X万人,老龄化率X.X%,老龄化
水平较高,高于全国平均水平。近年来,我县积极优化养
老服务设施布局,不断提升公办养老机构服务功能,实施
公建民营改革,加快完善养老服务体系。截至目前,我县
民办养老机构仅有X家,全县养老产业只停留在机构为老人
提供集中照料服务的基本层面,新兴医养、康养等养老业
态尚未起步,无法满足老人多层次的个性化养老服务需
求。
二、主要问题
我县康养产业发展基础薄弱,产业种类不多,养老产
业对经济发展贡献率还很低。
一是缺乏政策扶持支撑。尚未出台相应的配套激励机
制,无法充分发挥优惠政策对资本介入发展康养产业的激
励和扶持作用。
二是缺乏专业康养人才。缺乏受过系统培训的人才队
伍,医养结合型养老机构尚未完全建立,推动康养产业发
展缺乏人才支撑。
三是缺乏规模产业链条。目前,我县养生、养老、疗
养、保健、康复、旅游产业未很好融合,各项目之间结合
度不高,未能形成完整产业体系,康养产业还处在探索阶
段。四是缺乏特色服务产品。没有开发培育特色鲜明的优
势康养服务项目,吸引力不强。五是缺乏现代便捷的交通
网络。客观存在无航空、无高铁等现代交通上的短板,给
消费人群出行、出游带来了很多不便。
三、发展优势
一是生态优势。X素有“湘黔锁钥、武陵明珠”和“小
成都”的美誉。属于渝东南生态保护发展区,森林覆盖率
为X%,生态资源丰富,气候温和,年平均降水量X毫
米,水资源总储量X.X亿立方米,空气优良天数稳定在X天
以上。
二是旅游优势。境内有沈从文的小说《边城》原型
地、刘邓大军解放大西南第一站。X花灯、X民歌等国家级
非物质文化遗产闻名遐迩,X书法、楹联、苗绣、土家织锦
等文化艺术声名远扬,是中国书法之乡、中国民间文化艺
术之乡、中国围棋之乡、中国楹联文化县、全国文化先进
县、全国体育先进县。拥有洪安边城、百年西街、凤凰
山、龙凤花海、大溪国家湿地公园、川河盖休闲避暑胜
地、柏香村特色村寨、太阳山、轿子顶等风景名胜和乡村
旅游景点。
三是区位优势。X位于武陵山区腹地,渝怀铁路、秀松
高速纵贯南北,渝湘高速横穿东西,周边X公里内有X个机
场,处于粤港澳大湾区连接成渝经济圈的快速通道上,是
渝新欧专列东线物流枢纽城市,正在加快建设渝鄂湘黔毗
邻地区中心城市,区位优势明显,交通便利。
四是产业优势。现代农业链条完善,盛产优质粮油、
中药材、茶叶、油茶、水果,正打造百亿级山银花产业
园。全县有中药材基地达到X万亩,中药材资
源X种,有“天然药库”美誉之称。其中,山银花基地X万
亩,规模全国第一;茶叶X万亩,是X最大的茶叶基
地。X市高新区正在加快建设,园区内生物医药、食品加
工、电子信息、新材料等产业发展势头强劲,有深圳海
王、陕西步长、天津红日、国泰康宁等知名药企入驻高新
区,为推动康养产业发展提供了强劲基础保障。同时,商
贸消费蓬勃活跃,是全国电子商务进农村综合示范县、中
国西部百强县、国家示范物流园区。
四、对策建议
康养产业即健康养生和养老产业,是适应老龄化社会
发展需求应运而生的新兴产业,也是现代服务业供给侧结
构性改革和促进经济转型升级的支撑性产业。结合我县实
际,对发展康养产业提出如下几点初浅建议。
(一)积极探索多元化投入机制,着力在“引得
来,建得好”上下功夫。充分发挥政府的主导作用和市场
配置资源的决定性作用,探索多元化、多模式、多渠道养
老产业投入机制,充分利用村寨“嵌入式”、景区“嵌入
式”等康养产业模式,整合各类养老资源,建立多层次的
康养投入机制。一是加大招商引资。探索建立康养产业投
资运营公司,采取融资投资、入股投资、兼并整合等市场
化运作方式,建立高端康养示范基地,打造以生态康养、
中医药康养、乡村康养、文化康养等特色康养产业,加快
培育一批规模化、连锁化、品牌化养老服务企业。二是广
泛吸引民间资本投入。通过合资、合作、独资、PPP等投资
方式,丰富康养产业投入方式,形成规模化、智能化、连
锁化产业链条。三是加快制定养老产业发展政策。对新建
康养项目给予建设资金、土地等扶持;对康养服务信息平
台运营机构、专业托管机构、社区康养服务中心给予运营
奖补,促进康养产业快速起步发展。
(二)积极探索特色主题康养服务项目,着力在“引
得来,住得好”上下功夫。聚焦老年人“医食住行