关于高质量党建驱动科研院 所高质量发展探索与实践报告 党的二十大报告明确指出，增强党组织政治功能和组 织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成 为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。高质量推动党建工 作，对驱动科研院所高质量发展具有重要意义。 一、研究背景 坚持和加强党的领导是推动科研院所发展的政治保障 党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领 导一切的；党的二十大报告指出，党的领导是全面的、系 统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。坚持党 的领导、加强党的建设，是我国科研机构 的“根”和“魂”，必须坚定不移全面从严治党，认真落 实新时代党的建设总要求，把全面从严治党要求落到实 处。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，将党 的领导落实到科技创新、平台建设、项目实施、人才引育 和成果转化等日常工作的各环节和各方面，并以此作为检 验党建工作的重要标准，以党建工作新成效保障党中央各 项重大决策部署不折不扣地落实。 高质量党建是推动科研事业高质量发展的现实需要目 前。农业科研院所基本上是公益一类事业单位，单位性质 决定了其党建工作首先是坚持党的领导，认真执行党的各 项决策，据此不断优化和调整学科布局，明确职责定位、 发展方向和主要任务，但如何积极引导“科研人员从讲政 治的高度出发研究、分析进而解决‘三农’问题”，如何 有效破解“科技创新竞争压力大、人才引育压力大、条件 平台建设压力大、科研管理风险管控压力大、青年科技人 员心理压力大”等科研院所存在的问题，是新时代背景下 农业科研院所要严肃思考的现实问题。 党建工作具有提升人的精气神，提高团队的战斗 力，提升单位凝聚力的作用，能引导科研人员从讲政治的 高度研究问题、分析问题、解决问题，这是党组织的价值 所在，也是科研院所党建工作的重要任务。实践证明，凡 是党建意识强、党建工作主动性和创造性突出的单位，其 党组织的政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用发挥才出色，科研工作就有声有色，成效显 著，反之，党建工作出现疲软，单位也就缺乏朝气和活 力。由此可见，党建工作尤其是高质量的党建，不是可有 可无，而是科研院所推进科研创新和事业改革发展的现实 需要。 高质量党建是推动科技创新发展的动力源泉科技创新 是驱动科研单位发展的核心动力。习近平总书记指 出：“必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为 支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位 置。”他在讲话中多次使用“牛鼻子”“新引擎”“关键 支撑”等词语，反复强调创新对于我国当前突破瓶颈、跨 越发展陷阱的重要性。尤其是当今世界面临百年未有之大 变局，国际国内环境发生深刻复杂变化，新一轮科技革命 和产业变革正在孕育兴起。面对激烈的国际竞争，“惟创 新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。而在整个创新发展 中，党发挥着无可替代的作用，通过加强党建创新工 作，统一思想认识，和谐组织关系，健全运行体系，密切 党群关系，激发党员干部开展科研创新的动能，挖掘科研 人员科技创新的潜能，建强科研人才队伍，最大可能地增 强科研人员的精神动力，凝聚起推动科研院所高质量发展 的磅礴力量。 二、实践探索 基层党组织基本概况 截至X年X月X日，X省农业科学院畜牧兽医研究所（以 下简称“牧医所”）党委所辖党支部X个，其中，X个为在 职党支部，X个为离退休党支部；现有在职职工X人，其 中，正式在职党员X人（无预备党员），占比X.X%。党员 人数占比高，决定了党员队伍在牧医所发展中的举足轻重 的地位。 在党员队伍 中，有“X后”X人、“X后”X人、“X后”X人、“X后”X人，分 别占党员总数的X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。这是一支 既有风华正茂的“X后”，又有中流砥柱的“X后 和X后”，还有老当益壮的“X后”党员队伍；也是一支老 中青搭配结构合理的梯队党员队伍。 在党员队伍中，具有博士学历的党员X人，硕士学 历X人，本科学历X人，大专及以下学历X人，分别占党员 总数的X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。研究员X人，副研究 员X人，助理研究员X人，其他X人，其中，副高及以上职 称党员为X人，占党员总数的X.X%。 总之，目前牧医所党员队伍是以中青年为主，具 有“高学历、高职称”，并呈现出年轻化、知识化趋势。 他们既思维活跃，富有创新意识和挑战精神，又业务精 湛、作风扎实、经验丰富。他们在“突破关键核心技 术‘卡脖子’难题中当先锋、打头阵”，在“重大科技项 目中当尖刀、挑重担，在科研创新一线创佳绩、做奉 献”，为牧医所高质量发展提供人才队伍保障。 主要做法和成效近年来，牧医所党委不断探索基层党 建工作的有效路径，归纳梳理了“1331”党建工作模 式，即“拧紧一个链条，坚持三大举措，抓好三个融 合，凝聚一个合力”，全面提升党建质量，增强基层党组 织组织力、凝聚力、影响力，将基层党组织打造成为驱动 牧医所高质量发展的“红色引擎”。 （一）拧紧责任链条，狠抓责任落实。习近平总书记 强调，不明确责任、不落实责任、不追究责任，责任就会 落空，就会空转，从严治党是做不到的。牧医所党委压紧 压实责任，坚持实干实效，履职尽责，推动基层党建提 升。 第一，突出政治引领责任。坚持“第一议题”制 度，把习近平总书记最新重要讲话和对X、“三农”的指示 批示精神等，列为牧医所党委会“第一议题”，做到第一 时间传达学习贯彻，坚决把讲政治的要求落实到工作的全 过程，每年组织“第一议题”学习达27次。领导班子在政 治理论学习上先学一步、学深一层，发挥“关键少数 人”作用。严格落实党委理论学习中心组学习制度，紧扣 牧医所重点任务和科研实际，制订年度学习计划，丰富学 习内容，完善学习形式，采取集中学习、专题研讨、交流 发言等方式，每年组织集中学习不少于12次。 第二，构建责任闭环链条。牧医所党委书记严格履 行“第一责任人”职责，做到“重要工作亲自部署、重大 问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督 办”；其他班子成员严格执行“一岗双责”；各党支部书 记抓好贯彻落实，打造横向联动、纵向一体的责任链 条，构建全面覆盖、齐抓共管的工作格局。坚持每年制定 《牧医所党委抓基层党建责任清单》，明确责任内容、具 体要求，细化到人、量化到岗，完善“一级抓一级、层层 抓落实”的责任链条。 第三，强化主体责任落实。习近平总书记指出： “要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建和 业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。 牧医所党委“围绕科研抓党建，抓好党建促科研”，坚持 落实“四同步”要求，做到党建工作与科研发展同步谋 划、与科研任务同步部署、与人才工作同步推进、与科研 工作同步考评，建立班子成员联系点制度，优化党支部设 置，开展党支部联建共建等，形成同频共振的“一盘 棋”格局。 （二）实施固本强基举措，筑牢战斗堡垒。求木之长 者，必固其根本。党的基层组织是党的全部工作和战斗力 的基础，牧医所党委将抓基层打基础作为长远之计和固本 之举，筑牢战斗堡垒，凝聚高质量发展磅礴力量。 第一，优化支部设置，夯实党建工作基石。3年 来，X省农业科学院党委强调协同创新，重视科研团队发 展，提出了要树牢“把支部建在创新团队上”“一切工作 到支部”等10个理念。为此，牧医所党委按照创新团队党 员分布情况，以创新团队为单位规范设置党支部，并选拔 政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的团队首席（科 研骨干）党员担任党支部书记，为实现