党课：新征程上实现共同富裕 习近平总书记在党的二十大报告中明确指出新时代新 征程中国共产党的使命任务之一就是“着力促进全体人民 共同富裕”，此前在庆祝中国共产党一百周年大会上也曾 强调：“新的征程上……推动人的全面发展、全体人民共 同富裕取得更为明显的实质性进展。”这段论述深刻地表 明了新征程的出发点和重要目标就是实现共同富裕。而只 有正确认识新征程上实现共同富裕的困境，才能做到有的 放矢，安排进度表，制定线路图。这不仅有利于实现共同 富裕有效路径的探索，对于进一步建成社会主义现代化强 国也有着重大而深远的意义。 一、新征程上实现共同富裕的时代背景 自诞生之日起，中国共产党就一直朝着共同富裕的大 方向努力奋进，不仅从未放弃过实现共同富裕的原则和愿 景，而且在“两个一百年”目标交汇之际将促进共同富裕 提升到更高的战略定位。 1.共同富裕已然成为新征程上的核心要义。 党的十八大以来，国家综合国力显著提高，党中央准 确把握时代脉搏，顺应时代新要求，把战略重心由全面建 成小康社会转向到促进共同富裕实现上来。党的“十四 五”规划中就多次提及共同富裕，强调“扎实推动共同富 裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人 的全面发展和社会的全面进步”；2021年在国务院政府工 作报告中指出要“制定促进共同富裕纲要，让发展成果更 多更公平惠及全体人民”；2022年10月党的二十大报告中 再次明确要求“着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两 极分化”。作为一个远景目标，党中央多次就实现共同富 裕展开讨论、制定纲要、推动部署，这在党的历史上还是 头一回，更加表明了党中央在新的征程中扎实推进共同富 裕的强大信心和底气。 2.共同富裕已然成为新征程上社会发展的顶层逻辑。 通过回顾党的十九届四中、五中、六中全会以及二十 大关于“共同富裕”相关表述的纵向对比和分析，可以了 解到其背后的逻辑理路。十九届四中全会的“走共同富裕 道路”，五中全会的“扎实推动共同富裕”，六中全会 的“促进共同富裕”，二十大报告的“扎实推进共同富 裕”“走……道路”是一种目标导向，更侧重于思想引 领。从“走……道路”到“推动”，到“促进”，再到如 今的“推进”，背后关于共同富裕的递进逻辑愈发清 晰。2021年是吹响全面建设社会主义现代化国家新征程的 号角之年，在开启新征程这个伟大节点上，共同富裕作为 顶层逻辑的形成绝非主观臆断上“拍脑袋”所能决定的。 这样一项集理论、路线、方针、路径为一体的顶层设 计，必然是经过深入的理论研究和对现实基础的正确判 断，反复钻研、推敲、持续推动，才能从一项理论目标和 社会愿景，逐步成为国家的战略思维，直至成为整个国家 社会发展的顶层逻辑之一。 3.共同富裕已然成为新征程上的大政方针。 最近三次全会和二十大报告中关于共同富裕的表 达，有力地佐证了这一结论。十九届四中全会指 出，要“坚持以人民为中心的发展思想XXXXXX走共同富 裕道路的显著优势”；五中全会谈及“人民生活更加美 好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实 质性进展”；六中全会则强调，“立足新发展阶段、贯彻 新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深 化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强……协同 推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”。二十大报告在中 国式现代化的本质要求中提出：“坚持中国共产党的领 导，……实现全体人民共同富裕，……创造人类文明新形 态。”从以上论述可以看出，十九届四中和五中全会对共 同富裕的表述还只是停留在愿景和倡议上，而六中全会和 二十大报告对共同富裕的表述则完全不同于前两次全 会，它是一种高屋建瓴式的全新战略性表述。结合六中全 会关于“共同富裕”前后表述，“三新一高”是国家未来 长期经济社会发展的主基调；“改革开放”是国家的基本 国策和根本原则；“科技自立自强”是国家可持续发展的 战略支撑；“协同推进人民富裕、国家强盛、中国美 丽”是国家顶层设计的内核框架。因此，共同富裕首次与 国家的重要政策并列出现在党中央的公报中，意味着共同 富裕已经不仅仅是一种理想目标，而是正式被纳入国家战 略规划之中，在新征程中逐步升华为国策级别的大政方 针。新征程上实现共同富裕既有战略思考又有战术实 施，一方面明确核心要义、构建顶层逻辑，一方面制定大 政方针。顶层设计与基层落实相结合，分阶段分步骤地推 进共同富裕，无疑是符合事物发展规律的，是理智、清晰 的研判。因此，推进共同富裕要因地制宜，逐步推进，蹄 疾步稳，勇毅笃行，问题才能迎刃而解，目标方能水到渠 成。 二、新征程上实现共同富裕的现实困境 经过改革开放40余年的发展，人民生活水平显著提 高，生产力的发展和经济的增长开始步入了一个相对稳定 的轨道。但是我们要清醒地认识到，我国仍然处于社会主 义初级阶段，发展不平衡不充分的问题依旧严峻，区域、 城乡、收入差别依然较大。同时在思想层面，对共同富裕 存在着一些误解和抵触情绪。所以实现共同富裕是一场持 久战，有许多问题亟待党和政府的有力解决。 1.“两大拦路虎”：发展的不充分和不平衡。 习近平总书记强调：“推动经济持续健康发展，进一 步把蛋糕做大。”做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前 提，“蛋糕”不够大，分得再好，也只会越分越小，越分 越少，越分越穷。所以，做大“蛋糕”依然是我们的首要 任务。首先，我国的发展仍然不充分，其主要表现为以下 两个方面：其一，总体富裕程度有待提高。根据国家最新 数据，2021年国内生产总值达到114.4万亿元，稳居全球第 二大经济体。但是人均GDP仅1.2万美元，虽然相比以前有 大幅上升，但与发达国家相比差距依然明显。其二，内需 不足。2021年我国居民最终消费支出仅占GDP比重 的65.4％，这远低于发达国家最终消费占GDP比重 的80％，发展中国家70％的水平。由此可见，中等收入群 体的塌陷不利于长线推动消费这个经济增长的“压舱 石”，所以解决好内需不足的问题才能进一步促进经济增 长，创造出经济发展新的增长点。其次，在经济社会发展 的不平衡方面，各区域、各领域存在“一条腿长，一条腿 短”的失衡现象，在以下三个部分有突出表现：其一，区 域差别。根据官方数据，2021年各省市人均GDP最高的北 京达到了18.39万元，而最低的甘肃才4.09万元，北京是甘 肃的近4.5倍，而在2021年的各省市居民人均可支配收入 中，最高的上海是7.8万元，最低的甘肃2.2万元，上海大约 是甘肃的3.5倍。在新的征程中，区域之间发展的较大鸿沟 在很大程度上约束和抑制了社会的发展。其二，城乡差 别。最新的数据表明2021年城镇居民人均可支配收入 有4.74万元，农村居民可支配收入是1.89万元，前者是后者 的2.5倍。所以，破除二元城乡对立，打通城乡要素资源流 通渠道，缩小城乡差距任重而道远。其三，行业收入差 别。截至2021年底，全国上市公司总计4697家，其中制造 业3051家，占整个比例的64％，而金融业总计127家，占 比2.7％。但是在2021年全国上市公司排名前十位中就有5家 金融机构，制造业只有1家进入前十。由此可见，利用垄断 地位和市场准入渠道的稀缺性导致一些行业获得了巨额收 益，相关行业从业人员收入畸高不下，这不仅造成了其从 业人员获得了超过自身能力和贡献的收入，也造成了明显 的行业收入差距，使得行业收入差距被进一步拉大。 2.两个“绊脚石”：社会保障水平较低和相对贫困问题 显现。 在专心做大“蛋糕”的同时，也要把“蛋糕”分好。 社会保障体系作为再分配的重要手段和工具，一直深受国 家重视。党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的 社会保障体系，发挥着维护社会公平正义与和谐稳定的重 要作用，但是其仍存在不少问题。一是社会保障体系单 一，这不仅加重了国家财政的负担，同时还无法满足社会 成员对于个性化、多样化社会保障的需求，社会保障体系 的可持续发展遇到巨大挑战；二是区域之间社保水平和城 乡之间的社会保障待遇差距较大。一方面东部发达地区因 为经济水平高，所产生的“虹吸效应”导致大量的青壮劳 动力涌入东部地区，中西部地区劳动力流失严重，甚至出 现了人口负增长。另一方面城乡之间在养老保险和医疗保 障水平上差距较大，农村每月养老金支付水平平均仅 有188元，仅占城镇支付总额的5％，再加上农村配套的医 疗设施和具有专业素质的医护人员严重不足，使得城乡社 会保障待遇再次被拉大；三是社会保障体系尚未实现全覆 盖。尽管我国社会保障体系已实现“制度全覆盖”，但因 为社会人口流动的增加，大量的外来人口无法享受到本地 户籍人口相同的社会服务和社会保障，仍有一定数量的城 乡居民和灵活就业人员没有或者无法纳入社会保障体系的 覆盖面中来。当下，中国已经历史性地解决了绝对贫困问 题，然而绝对贫困的解决不代表着没有贫困，这就要求我 们要用发展的眼光正确面对当下复杂的相对贫困问题。相 对于绝对贫困，相对贫困一般指的是全国居民人均可支配 收入中位数的60％以下的群体，意味着他们虽能满足自身 的生存需求，却无法满足本地最基本的生活需求，从而影 响到自身的进一步发展。按照国家划分的五等份分组人均 可支配收入显示，总共有40％的低收入组和中间偏下收入 组可支配收入低于相对贫困线，根据第七次人口普查结果 换算可得出全国大约有6亿人处于相对贫困之中。而实现共 同富裕就是要人人参与，人人共享，促进所有人的全面发 展，不落一人。在走向新征程的道路上，相对贫困问题将 要比绝对贫困问题更加复杂，更加困难。我们只有从源头 上破除贫困的生成机制，才能真正地创造出人民所向往的 美好生活，实现共同富裕。 3.两堵“思维墙”：理论误区和思想陷阱。 在开启新的征程后，共同富裕成了社会的热门话 题，但是随着共同富裕的热度持续发酵，这些正面的诠释 往往被各种社会思潮所曲解。必须纠正关于共同富裕思想 的理论误区和思想陷阱，真正让广大人民领会到共同富裕 的核心内涵。 “真伪难辨”出自理论误区。现在，有一些人将中国 的共同富裕误解为“西方福利社会的翻版”，这种理论误 区混淆了社会主义共同富裕与西方福利社会的本质区别。 西方资本主义国家施行的高福利政策是为了缓解经济社会 发展所带来的贫富悬殊和两极分化问题，通过增加国民福 利来调整财富关系，掩盖阶级矛盾，所以不可能实现真正 的共同富裕。而中国的社会主义经济发展是以全体劳动人 民共同富裕为目的，所以我国实行的是以公有制为主体的 经济模式，坚持“以人民为中心”的发展理念，一切生产 资料归全体人民共享。社会主义经济发展不是目的本 身，是为了创造更多的社会财富，使人们生活得更美 好，其根本原则就是实现共同富裕。 而“是非不分”源于思想陷阱。讲到共同富裕，每个 人都会从自身的角色和角度去理解，就会在认知上出现较 大差异，跳入思想陷阱。因此，在共同富裕思想 中“是”什么很重要，同样共同富裕思想的“不是”什么 也同等重要，针对现有的思想陷阱，有必要从以下六个方 面去评判和澄清：其一，共同富裕不是某一个群体、少数 人的共同富裕，而是全体人民的富裕，是人人共享的富 裕。其二，共同富裕不是“杀富济贫”的平均富裕，而是 有差别的，差别在合理范围内的共同富裕。其三，共同富 裕不是协调一致的同步富裕，而是逐步实现，有先后的共 同富裕。其四，共同富裕不是单纯的物质富裕，而是既 要“富口袋”又要“富脑袋”的双重富裕。其五，共同富 裕不是“搭便车”和“等靠要”，而是人人参与，人人劳 动，人人奋斗，人人共享的共同富裕