在全市安全生产暨环境保 护工作视频会议上的讲话 刚才，XX同志传达了习近平总书记关于安全生产、环 境保护工作的重要指示和批示精神，XX同志通报了去年全 市安全生产和环境保护工作情况，XX两名同志也分别作了 表态发言，XX同志对当前全市安全环保形势进行了分 析，并就做好今年安全环保工作作出了具体安排，任务明 确、重点突出、要求严格，我都同意，请大家认真抓好贯 彻落实。下面，就抓好今年的安全和环保工作，我讲三点 意见。 一、当前两项工作的总体形势 回顾总结去年全市安全生产和环境保护工作，呈现出 四个方面的显著特点： 一是形势有了新变化。近年来，党中央、国务院高度 重视安全生产和环境保护工作，强调各级党委和政府要牢 固树立安全发展理念和绿色发展理念。特别是去年新修订 实施的《安全生产法》和《环境保护法》，被称为除刑法 外史上最严的单行法律，是依法治国在安全生产和环境保 护领域的重大举措，表明了党中央依法治安、依法治污的 鲜明态度和坚定信心。这些都为我们做好新形势下安全生 产和环境保护工作提供了重要遵循。 二是落实有了新举措。全市各级各部门牢固树立安全 发展和绿色发展理念，不断强化“党政同责、一岗双责、 齐抓共管”的要求，采取一系列行之有效的新举措、新办 法，全面落实政府和部门监管责任及企业主体责任。安全 生产突出抓了责任体系、打非治违、隐患治理、基层基础 等重点工作，环境保护突出抓了宣传培训、完善制度、执 法检查、问题治理、深化改革等重点工作，两方面的工作 都取得了积极进展，为全市经济社会持续稳定发展提供了 坚强保障。 三是工作有了新成效。安全生产主要指标继续控制在 省以下指标范围之内，成为近年来唯一未发生较大以上安 全事故的年份。环境质量全面达标，XX城区空气优良天数 达到289天，成为全省全面完成大气污染防治目标的3个市 州之一。四项主要污染物减排指标控制在省下目标以 内，饮用水源、地表水水质达标率100%。德源公司氧化塘 等一批突出环境问题得到有效解决，全市没有发生重大环 境事件。 四是作风有了新转变。全市应急环保系统按照省委、 省政府和市委、市政府的部署要求，积极主动强政风、转 作风、树新风，广大干部职工的精神面貌、精神状态焕然 一新，积极深入基层一线查隐患、找问题、严执法，有力 促进了安全环保任务圆满完成。在此，我代表市委、市政 府，对辛勤工作在全市应急和环保战线的同志们，表示亲 切的慰问和衷心的感谢！ 二、存在的问题和差距 当前我市安全生产和环境保护面临的形势依然严 峻，存在的问题还十分突出，都伟市长和狄生奎副市长刚 才都作了通报。分析存在问题和发生这些事故的根源，主 要有以下三个方面： 一是认识上存在差距。各级各部门还没有牢固树立起 安全发展和绿色发展理念，一些县市和部门、单位重经济 发展、轻安全环保的现象依然存在，没有把安全生产和环 境保护摆上重要位置，个别地方甚至依然存在地方保护主 义，放任、袒护企业的违法行为。一些企业为追求利益最 大化，不严格落实安全环保各项措施，不舍得投入，培训 管理也不到位，甚至在安全生产和治污减排上想方设法规 避监管。 二是力量上存在差距。从应急队伍看，目前市县两级 应急部门仅有在编监管人员95名，专业技术人员不 足20％，执法力量明显不足，整体执法水平不高；大部分 县市区应急部门内部机构没有单独设置，兼职人员占到了 三分之一多，有15个乡镇应急站无法保障“双人执法”要 求。从环保队伍看，体制机制还不顺，金塔县、阿克塞县 环保局为县建设局二级单位，瓜州县环保局为县政府直属 事业单位，不具备行政执法主体资格；人员编制十分短 缺，市县环保部门共有在编人员194人，监管力量不足；监 管手段比较落后，环境管理还处于人防为主的阶段，业务 能力还难以适应工作需要。 三是责任落实存在差距。各级政府的领导责任、行业 部门的监管责任和企业的主体责任落实还不到位，在责任 体系、督促检查、追责问效、一票否决等方面还没有形成 一套完整的制度保障体系。一些县市和部门单位虽然层层 签订责任书，但对落实情况的跟踪、监督、检查、问责力 度不够。 三、下一步工作要求 第一，要切实提高思想认识。一要学深悟透重要指示 精神。按照XX书记“长长认识、长长意识、长长知识”的 要求，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从思想 上警觉警醒起来，把思想和行动统一到中央和省市委的部 署要求上来，以高度的自觉、改革的办法和创新的思维推 动安全生产和环境保护工