专题党课：掌握新思想的立场 观点方法 推动工作高质量发展 同志们： 党的二十大报告，通篇闪耀着马克思主义理论光 辉，党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建 设规律、人类社会发展规律的认识。在以中国式现代化全 面推进中华民族伟大复兴历史进程中，公安机关应深刻领 会党的创新理论，充分运用哲学观和方法论，既从宏观统 筹、把握事物内在发展规律，又从微观施策、找准社会治 理科学路径，全力战胜前进道路上各种困难和挑战。 一、肯定否定规律把握变化 正确回答时代和实践提出的重大问题，必须善于把握 变化、积极应对变化，在纷繁复杂的历史进程中掌握主动 权。 （一）把握理论传承与发展 马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思 想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深 刻把握社会主要矛盾变化，勇于推进实践基础上的理论创 新，科学回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主 义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课 题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了 马克思主义中国化时代化新境界。中国共产党人深刻认识 到，对待马克思主义要有科学的态度，做到在坚持中发 展、在发展中坚持。党的二十大报告中指出，只有把马克 思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华民族优秀 传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主 义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终 保持理论的蓬勃生机和旺盛活力。坚持人民至上、坚持自 信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、 坚持胸怀天下“六个必须坚持”的立场观点方法，为新时 代公安工作高质量发展指明了前进方向，必须聚焦改革发 展稳定和人民群众急难愁盼问题，善于把握好全局和局 部、当前和长远、宏观和微观、主要和次要、特殊和一般 的关系，站稳人民立场，追求科学真理，以海纳百川的宽 阔胸襟借鉴吸收社会治理一切优秀成果，让公安工作更加 符合时代要求、更加符合民意期盼。 （二）把握复兴厚度与宽度 历经百年，中国共产党筚路蓝缕、披荆斩棘，团结带 领中国人民从一穷二白到世界第二大经济体，在中华民族 发展史上书写了壮丽篇章。我们党坚定站在历史正确的一 边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、 共赢旗帜，尊重世界文明多样性，倡导全人类共同价 值，打破“大国必霸、崛起必战”的历史窠臼，跳出西方 世界弱肉强食的丛林法则，以胸怀天下的情怀，成功推进 和拓展了中国式现代化，以中国新发展为世界提供新机 遇，在构建人类命运共同体上给出了中国方案，中华民族 伟大复兴的厚度演变为现代化高质量发展，宽度涵盖世界 各国人民。中国式现代化摒弃以资本为中心、两级分化、 物质主义膨胀、对外扩张掠夺的现代化，是对世界现代化 理论的重大丰富和发展，是一项艰巨而伟大的事业，面临 的复杂性前所未有。公安机关作为党和人民手中的“刀把 子”，必须“胸怀国之大者”，清醒认识到党和国家时代 使命的变化，主动识变应变求变，同步拓宽公安职责的厚 度与宽度，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，为党和 国家打开事业发展新天地保驾护航。 （三）把握稳定内涵与外延 近代以来，从四分五裂到高度统一、从积贫积弱到全 面小康、从被动挨打到独立自主，我们党领导人民创造了 世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。 长期稳定的社会环境为发展厚植根基，为人民创造美好生 活提供有利条件。随着时代进步，稳定的内涵和外延不断 丰富发展，人民群众不仅需要治安良好、犯罪率低，也期 望衣食住行、网络安全、公平正义更有保障，更向往和 平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价 值，稳定渐变为贯穿全球经济一体化全过程的“大稳 定”。当前，世界百年未有之大变局加速演变，世界之 变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给社 会稳定提出了一系列新课题新挑战，直接考验公安机关的 斗争勇气、治理能力和应对水平。公安机关必须坚定不移 贯彻总体国家安全观，推进涵盖政治、经济、文化、社 会、生态文明于一体的治理能力和治理体系现代化，健全 完善共建共治共享的社会治理制度，夯实国家安全和社会 稳定基层基础，努力以新安全格局保障新发展格局、以高 水平安全保障高质量发展。 二、质量互变规律认清形势 党的十八大以来，习近平总书记先后在各种场合多次 强调防范化解重大风险，反复告诫全党，必须把困难估计 得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、 强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风 险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。风险既有独 特性，又有关联性，往往由小隐患量的积累演变为大风险 质的改变，必须透过现象看本质，找到产生风险隐患的客 观、普遍规律特点，精准施策、靶向问诊，做到图之于未 萌、虑之于未有。 （一）清醒认识风险的内容和形式 风险按产生原因可分为政治风险、社会风险、经济风 险、技术风险、自然风险等。一般情况下，风险的出现是 发起者维护自身利益的某种外在表现形式，其本身不具有 社会危害性。特殊情况下，风险容易被外部势力、别有用 心人员操作利用、定义异化，表现形式由单一的利益诉求 上升为诉求的不确定性，可能影响制度安全、妨碍社会正 常运转、破坏公序良俗、影响社会安全稳定。当前，国际 战略竞争更趋激烈，民生稳定、金融经济、意识形态等风 险日益凸显，外部势力更加肆无忌惮炒作利用内部矛 盾，妄图阻止中华民族伟大复兴，赋予了风险本身更多的 不稳定属性。历史反复证明，以斗争求安全则安全存、以 妥协求安全则安全亡，必须发扬斗争精神，丢掉一切幻 想，做好应对最坏情况的准备，既关注风险的外在形式、 更关注风险的内在诱因，既关注传统风险、更关注意识形 态领域风险，全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑 战。 （二）清醒认识风险的偶然和必然 风险的发生是与其产生过程中各要素在一定条件下相 互冲突的结果。从偶然性看，产生风险的每一要素作用时 间、地点、强度不同，其形式、结果、危害也不尽相 同，表现出不可预见的未知性。从必然性看，通过数据分 析、归纳总结，可以认知风险的性质和大小，观测和度量 风险的后果，对于风险发生的不确定程度，运用概率来描 述，发现和归纳其固有的规律特点，超前采取应对措 施，改变风险存在、发生、影响的条件，对风险的认知把 控尽量接近客观实际。在社会治理进程中，改革发展稳定 面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天 鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须按照党的二十大 报告中指出的“增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安 思危、未雨绸缪”要求，提升风险见微知著和预测预防能 力，善于由此及彼、归纳总结、举一反三，超前抓住诱发 风险的主要矛盾和矛盾的主要方面，科学排兵布阵，牢牢 掌握防范化解风险主动权。 （三）清醒认识风险的现象和本质 任何一种事物均是时代的产物。透过风险现象看本 质，需要由表及里、由此及彼。从世界变革看，百年未有 之大变局加速演变，资本主义与社会主义价值取向之间的 矛盾更加明显。我国正处于重要战略机遇期和社会矛盾凸 显期，历史遗留问题和改革发展问题交织叠加，不同主体 之间的利益诉求、价值追求差异较大，给社会稳定带来不 小压力。经济发展模式、组织管理形式、资源分配方式发 生根本转变，人民群众对美好生活的需求更加多元化，日 益增长的服务需求和相对滞后的管理模式之间的矛盾越来 越难以调和，仅靠传统手段难以满足日益增多的管理要 素，治理能力和治理需求不适应的问题愈加突显。要聚焦 新安全格局、贯彻新发展理念，善于