党课讲稿：坚持以人民为 中心发展思想的实践意蕴 党的二十大报告提出，在前进道路上，必须坚持以人 民为中心的发展思想的重大原则。以人民为中心的发展思 想由 “以人民为中心”与“发展思想”两个关键词构 成，前者即“人民至上观”，是党一以贯之的根本立 场，后者聚焦于“发展思想”，是中国式现代化的发展 观。其基本意涵是：“维护人民根本利益，增进民生福 祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人 民。” 这是适应新的使命任务与发展环境，将以人民为中 心的发展思想提升至新的理论高度，即作为中国式现代化 的主旨和主线。结合问题导向与目标导向，推进中国式现 代化建设的关键是，要尊重人民意志，实现人民利益，保 障人民权利。这三方面密切联系，共同构成坚持以人民为 中心的发展思想的实践意蕴。 一、尊重人民意志 天下之势，常系民心。“一个政党、一个政权，其前 途命运取决于人心向背。”而坚持人民至上，也是中国共 产党百年奋斗的经验总结。回顾党团结带领人民进行革 命、建设、改革的历史会发现，只要是党所提出的理论主 张、采取的方针政策、开展的全部工作，能够重民情、顺 民意、得民心，党和国家事业发展就能够不断实现历史性 变革、创造历史性成就。习近平总书记指出：“江山就是 人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江 山，守的是人民的心。”这在人民与江山（政权）关系 上，阐明了“民心是最大的政治”的论断。党领导与执政 的根基、血脉、力量都在人民，最大的底气也是人民。在 新征程上，中国式现代化建设也必须站稳人民立场、把握 人民愿望、集中人民智慧，一如既往尊重人民意志，坚持 以人民为中心的发展思想。 民意，即人民的共同意志，是特定时期内全体社会成 员共同心理倾向、价值选择、现实诉求的集中体现。党尊 民意、顺民心的优良传统与政治品格，既源于马克思主义 人民性的本质，也是对中国优秀传统文化中民本思想的传 承发扬。中国式现代化发展要建立在广泛民意基础之上。 特别是，党和政府制定和实施各种公共政策，必须科学认 识、准确把握、切实尊重民意，“坚持用人民拥护不拥 护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的 一切决策，并作为制定和执行路线方针政策的出发点和归 宿，作为判断一切是非得失的根本标准”。要建立健全由 民意发现、甄别、吸纳、传输、整合、回应、监督、责任 等程序机制构成的制度闭环。党的二十大报告提 出，要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。我国的人 大制度、统一战线、协商民主、信访、群众路线等，都是 这样的功能性制度载体。比如，作为我国社会主义民主政 治的特有形式和独特优势，协商民主就是发现、吸纳、聚 合民意，进而找到全社会意愿和要求的最大公约数的重要 制度化通道，所以要推进协商民主广泛多层制度化发展。 习近平总书记发表二〇二三年新年贺词指出：“中国这么 大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看 法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。”而关乎群众 利益的事情主要在基层，因此要按照协商于民、协商为民 的要求，大力发展基层协商民主。这是践行以人民为中心 的发展思想的内在要求。 当前我国已然进入网络时代。“网民来自老百姓，老 百姓上了网，民意也就上了网。”于是，民意的科学甄 别、精准把握更为复杂困难，因为在网络“拟态环 境”中，民意可能真实，也可能失真，被操控和改写、扭 曲和误导，甚至被无中生有“制造”出来。因此党和政府 定政策促改革施治理，不能简单被网络舆情牵着鼻子走、 被网络民粹绑架，但也不能视之为“无物”，而要作为重 要变量。更不要说，网络深度嵌入社会生活，已越来越成 为观察、发现、汇聚民意的重要窗口和平台。习近平总书 记要求领导干部做好网络群众工作也是这个道理。人民 网“领导留言板”自2006 年设立以来，已持续促成300 多万 项民情民意得到各地各部门回应落实。尤其是依托网络快 速发展的大数据、云计算等，为有效开展网络民意调研工 作创造了便捷的技术条件。这与一直以来党倡导调查研究 的传统结合起来，有助于更好识民心、晓民意、懂民情。 二、实现人民利益 如果说民意民心通常是“隐性的”，那么基于此而形 成的民利则是“显性的”，集中体现为人民最关心最直接 最现实的各领域各方面的利益问题。由此而言，坚持以人 民为中心的发展思想，也就转化为实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益。 马克思主义认为，物质生产是社会生活的基础。这是 改革开放以来，党始终坚持以经济建设为中心的理由。换 言之，在我国长期处于社会主义初级阶段的条件下，以经 济建设为中心就是人民最集中的意志，也是最广大人民群 众的根本利益所在。而随着社会主要矛盾转化，向往美好 生活成为人民的根本利益，人民不仅对物质文化生活提出 了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环 境等方面的要求日益增长。正因此，党的二